增强政治领导本领的“五个”着力点

王 葵

习近平总书记在党的十九大报告中着重强调了增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。这是对全党尤其是各级领导干部提出的新要求。对进一步增强各项工作的科学性、预见性、主动性和创造性提供了思想武器。

一、战略思维能力是统领，决定执政党建设的高度和深度

战略思维能力，是考虑问题的思路，要站得更高，想得更深，跳出问题看问题，把问题放到更大的形势、背景、格局中去分析、审视、研判谋划未来。回首40年改革开放的发展历程，我们国家每一次重大的历史关键节点，无不源于科学准确的战略判断；如1992年邓小平的南巡讲话，开启了中国改革开放的崭新篇章。如“一带一路”建设，加强了国际合作实现了共赢发展。战略思维能力的强弱，取决于思考问题的高度、理论研究的深度、知识视野的广度和观察世界的时间跨度。这就要求各级领导干部在决策过程中，一是要善于把解决具体问题与解决深层次矛盾问题结合起来，要切中要害，要抓根本、抓重点、抓突破口。二是要善于把局部利益放在全局利益中去把握，不能只见树木、不见森林；要有大局意识、系统意识、定位意识。三是要善于把眼前需要与长远谋划统一起来，不能急功近利、投机取巧；要做到战略上判断准确，战术上谋划科学，时间上赢得主动。四是要善于把国内形势与国际环境结合起来，不能闭目塞听、固步自封。不断完善提升承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾的水平。

二、创新思维能力是动力，决定执政党建设的活力和潜力

创新思维能力，是破除迷信、超越陈规，善于因时制宜、知难而进、开拓创新的能力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭的动力，也是一个政党永葆生机的源泉。毛泽东在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中指出：“正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。”如何在实施强国战略的过程中，以新方法解决新问题、以新思路谋求新发展、以新眼光把握新机遇，实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴。一是要有问题意识。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。所以，要始终对最突出的困难和问题抱有一种“不依不饶”的态度，努力克服思想状态、精神状态、工作状态等多方面的原因导致的动力不足“不想为”，担当不足“不敢为”，能力不足“不能为”的问题。二是要有集成创新意识。善于到群众中寻找创新的灵感火花，向群众学习。注重民主纳言，择善而从，注重积累经验，学以致用。三是要有敏感意识。对新生事物永远保持高度的敏感，善于寻找新技术、新手段与老问题的对接点。

三、辩证思维能力是核心，决定执政党建设的质量和层次

辩证思维能力，就是承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾，善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律的能力。习近平总书记曾深刻指出，要赢得优势、赢得主动、赢得未来，战胜前进道路上各种各样的拦路虎、绊脚石，必须把马克思主义作为看家本领。有问题不可怕，看不到问题是最大的问题，问题没招是最可怕的问题。所以总书记反复强调，要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。这就要求领导干部一定要学会运用辩证思维抓根本，注重矛盾分析，注重从事物的普遍联系和发展出发看问题。首先，要坚持一分为二地看问题、多个角度想事情，去承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾，避免“盲人摸象”。其次，既要看到自身的优势，也要看到面临的困难和问题；既要看到发展的机遇，也要看到存在的风险与挑战。抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律。再次，要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，善于谋势定策。总书记在报告中指出：“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程 ，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”这就要求各级领导干部在错综复杂的问题面前、在矛盾空前尖锐的面前，要审时度势营造态势运筹帷幄，找准重点、抓住关键，在关键点和症结点上出实招、出妙招。

四、法治思维能力是关键，决定执政党建设的权威和效力

法治思维能力，就是将法治的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式和能力。法国思想家卢梭曾说：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”判断一个国家的法治道路的对与错，并不是它是否符合国际惯例，而是是否植根于这个国家的土壤，是否受益于这个国家的公民的呼声。当前国内改革进入了深水区和攻坚期，多种矛盾叠加，各种风险交汇。“治理之道，莫要于安民。”如何在这一过程中做到百姓心安、国泰民安？习近平总书记多次强调，要“把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式”。这就要求各级领导干部，第一，要善于运用法治思维和法治方式想问题、作决策。要牢固树立宪法至上、法律至上、在宪法和法律范围内活动这一理念。第二，要善于运用法治思维和法治方式深化改革。法治是改革的压舱石、是改革发展的助推器，很大程度上决定着改革发展的成败。所以，要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推进改革，在此基础上凝聚共识，达到各项改革于法有据。第三，要善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护社会稳定。从目前深刻变革的矛盾来看，一方面利益主体多元化，规范的难度越来越大；另一方面公民的维权意识不断增强，对各项工作要求的公正性、透明度越来越高。这就迫切需要领导干部尽快转变处理问题的方式方法，要学会更加注重运用法治手段来解决问题和矛盾。做到绝不超越宪法法律的特权，绝不以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。严格按照习近平总书记提出的四个“决不允许”行事。第四，要善于运用法治思维和法治方式从严管党治党。治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度。领导干部一定要认清当前全面依法治国的大势，思维方式要与时俱进，要以法治的眼光，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

五、底线思维能力是基石，决定执政党建设的目标和方向

底线思维，是从客观设定最低目标出发争取最大期望值的一种科学思维。习近平总书记强调：要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。提高底线思维能力，就是要居安思危、增强忧患意识。一是牢固树立政治底线。政治底线是领导干部的生命线，始终要把讲政治、明规矩、知底线、守纪律，放在首位。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，使之转化为思想自觉、党性自觉、纪律自觉和行动自觉。二是牢固树立原则底线。无论干什么工作，都要明确基本原则、基本方向和基本目标。用权上做到“权有所戒”；处事上做到“行有所戒”；独处时做到“心有所戒”；交友时做到“交有所戒”。三是牢固树立法律底线。法律红线不可越、法律底线不可碰，自觉带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。四是牢固树立纪律底线。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。五是要有道德底线。领导干部廉洁自律的关键在于守住道德底线。只要守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给的政治责任，守住自己的政治生命线，以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就。

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