论中国改革开放四十年的发展历程和宝贵经验

邢洪儒 贺志宇

（1.石家庄市社会科学院 社会法律所，河北 石家庄 050051；2.河北工业大学 马克思主义学院，天津 300130）

中国共产党是一个善于不断总结经验教训的政党。习近平总书记在参观“伟大的变革——庆祝改革开放四十周年大型展览”时强调，四十年来，在党的坚强领导下，中国人民艰苦奋斗、顽强拼搏，用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗，中华大地发生了感天动地的伟大变革。在纪念改革开放四十周年之际，全面认识并系统总结我国四十年改革开放的拼搏历程、伟大成就和宝贵经验，并将其上升为规律性的认识，对于我们坚定改革开放的理论自觉与实践自觉，进一步精准把握改革开放的前进方向与价值取向，全面推进“四个伟大”的历史进程，具有重要的认识论意义和方法论价值。

一、坚持党的领导，始终把改革开放伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来

改革开放四十年伟大成就的取得离不开党的正确领导，进一步把改革开放伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来，这是改革开放取得伟大胜利的根本保证。

（一）推进改革开放的伟大实践必须坚持党的领导

党的十一届三中全会以来，我国不仅在社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系等都出现多样化，而且党员的队伍结构、工作对象也随之发生变化。改革开放四十年之所以能够取得举世瞩目的成就，是在党的领导下，不断破解改革开放遇到难题，使国家面貌不断改变和人民生活水平不断提高中实现的。正如邓小平所说：“事实上，离开了中国共产党的领导，谁来组织社会主义的经济、政治、军事和文化？谁来组织中国的四个现代化？”[1]事实证明，在改革开放中只有坚持党的领导，才能确保改革开放不会出现方向性的错误，才能坚持用正确的思想来指导和推进改革开放的伟大事业。

（二）必须把推进改革开放伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来

历史和现实都表明，执政党的建设和管理比没有执政的党要艰难得多，改革开放和社会主义现代化建设为推进党的建设新的伟大工程注入了新的活力。针对改革开放实践中出现的一些党员干部腐化堕落现象和否定改革的“歪门邪说”，我们党不断加强党的政治、思想、组织、作风建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的拒腐防变和抵御风险能力，全面推进党的建设新的伟大工程。习近平指出：“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，关键在党”，“关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心”。[2]必须把推进改革开放伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来，这也是四十年来的重要经验。

二、坚持走中国特色社会主义道路，确保改革始终沿着正确的轨道前进

总结改革开放四十年取得伟大成就，其根本原因在于中国的改革开放，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。而是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定走中国特色社会主义道路，这是确保改革开放取得成功的重要条件。

（一）必须坚持马克思主义理论同中国具体实际相结合，坚定不移地走中国特色社会主义道路

道路关乎命运。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。习近平指出：“改革开放近四十年来，在中国共产党领导下，中国人民凭着一股逢山开路、遇水架桥的闯劲，凭着一股滴水穿石的韧劲，成功走出一条中国特色社会主义道路。”[3]中国特色社会主义道路是中国共产党人在改革开放过程中，率领全国人民经过艰辛探索开辟的一条正确道路。这条道路是历史和人民的选择，是经过历史检验最符合中国国情的正确道路。邓小平也指出：“走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。 ”[4]

（二）高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终确保改革正确方向

方向决定成败。四十年来，我国改革开放之所以不断推进并取得了举世瞩目的成就，就是因为高举了正确的旗帜、保持了正确的方向。改革开放四十年的历程，我国面临前所未有严峻考验和挑战，在国际上，国际局势风云变幻，出现了苏联解体、东欧剧变，社会主义阵营的重大变革；在国内，市场经济裹挟着西方意识形态汹涌而来，否定改革开放的声音此起彼伏。实践证明，四十年我国改革开放伟大成就的取得，就是因为我们始终坚持了社会主义方向，为推动建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国征程上迈出了实质性步伐。当前，我国改革开放进入攻坚克难的深水区，“我们要增强政治定力、增强道路自信”[5]30，确保改革开放始终沿着正确的方向前进。

三、坚持正确的改革方法，勇于推进理论创新和实践创新

解放思想、实事求是，是中国共产党思想路线的核心，也是马克思主义中国化理论成果的精髓，更是改革开放取得成功的伟大法宝。习近平指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中前进。”[5]67四十年来，我国改革开放在理论和实践上的每一步前进、发展，都是坚持党的思想路线，勇于创新发展的结果。

（一）坚持马克思主义的思想方法论，实施正确的改革方法

“摸着石头过河，是富有中国特色，符合中国国情的改革方法”[5]67。一方面，坚持“顶层设计”，从整体上系统地对改革开放进行全面、系统、规范的设计，避免和减少改革开放的风险性和盲目性；另一方面，坚持“摸着石头过河”，在“敢试”“敢闯”中，总结经验教训，取得最后成功。随着改革开放的不断推进，其艰巨性、复杂性、系统性愈加凸显，全面深化改革开放，必须正确处理“顶层设计”和“摸着石头过河”的关系，避免出现不必要的失误。只有“顶层设计”与“摸着石头过河”双轮驱动，上下联动，改革开放才能最终取得预期的目的。

（二）用发展的理论指导实践，不断推进理论创新

党的十一届三中全会以来，我们党根据当代中国实践和时代发展，不断推进马克思主义中国化，使我们的理论、路线、方针和政策更加符合我国的发展要求。先后形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想等马克思主义中国化新的理论成果，系统回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”“建设什么样的党、怎样建设党”“实现怎么样的发展、怎样发展”以及“坚持和发展中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”等重大问题，实现了党的指导思想的与时俱进，为推进改革开放找到了科学的理论支撑。

四、坚持以人民为中心，确保人民共享改革的发展成果

马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是社会存在与发展的主体力量和源泉。坚持一切依靠群众，发挥人民群众的首创精神，把改革开放工作深深扎根于中国广大人民群众这一沃土，为今后改革开放的不断发展增添了源源不断的前进动力；坚持一切为了群众，确保人民群众共享改革成果，使人民群众在改革开放中具有“获得感”。

（一）坚持把“一切依靠群众”作为改革的出发点，发挥人民群众的首创精神，紧紧依靠人民推动改革

回顾改革开放四十年的历史，我们党始终坚持人民创造历史这一科学真理，坚持相信人民、依靠人民，让改革思路从群众中来，最大限度的调动人民群众的积极性、主动性、创造性，从人民群众的实践创造和发展要求中获得前进动力。在四十年的改革开放进程中，从国有企业的改革到社会主义市场经济的建立，从家庭联产承包责任制到土地流转制度等等一系列改革措施，无一不是人民群众首创精神的体现。习近平指出：“改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神。”[5]68脱离了人民群众的实践、支持和参与，任何改革都不可能成功。只要获得人民群众的支持和参与，改革开放就没有克服不了困难，就没有不可逾越的鸿沟。

（二）坚持把“一切为了群众”作为改革的落脚点，确保人民共享改革发展成果

改革的目的是解放生产力、发展生产力，最终实现人的全面发展。从改革开放之初，邓小平设计“三步走”的发展战略，把改善和提高人民群众的生活水平最为战略目标确定下来，到中国共产党始终代表最广大人民群众的根本利益，到确定科学发展观的核心“以人为本”，再到以人民为中心发展理念形成，处处体现改革开放“一切为了群众”的思想。在实践中，我们党通过加大财政投入，提高城乡居民收入，健全社会、医疗保障体系，促进教育和就业等采取切实的措施改善民生，确保改革发展成果由人民共享，实现人的全面发展。习近平强调改革要“推出一批能叫的响、立得住、群众认可硬招实招，……把改革的含金量充分展现出来，让人民群众有更多获得感”[6]。正因为改革开放的成果被人民群众所共享，改革开放才会得到人民群众的认可和拥护。相反，如果在改革实践中，忽视群众的利益，使群众的利益得不到满足，我们的改革开放事业必将失去动力支撑。

五、坚持正确处理全面深化改革中的重大关系，努力提高改革开放的科学性

全面推进改革面临着各种艰难险阻，能否正确处理错综复杂的各种关系，能否正确把握改革开放的内在规律，努力提高改革开放的科学性，直接影响中国的前途和命运，决定改革开放的成败。

（一）正确处理整体推进和重点突破的关系

改革开放是一个系统工程，是全面的改革，必然涉及到经济社会发展各领域。注重改革开放的系统性、整体性和协同性是其取得成功的内在要求和重要方法。注重整体推进可以有效防止畸重畸轻、顾此失彼，实现改革开放各个环节相互促进、协同配合。但是，强调整体推进，并不是平均用力、齐头并进。相反，还要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，注重重要领域和关键环节的改革。重要领域关系改革开放大局，关键环节是改革开放的有力支撑。习近平指出：“要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革的强大合力。”[5]68为此，针对改革开放的复杂形势和任务，既注重整体推进，实现改革开放各环节协调配合，又要抓住重要领域、关键环节实现重点突破，是提高改革开放质量和水平的基础环节。

（二）正确认识和把握改革、发展和稳定的关系

如何利用好改革开放这一重要战略机遇期，解决凸显的社会矛盾，在社会稳定中推进改革发展尤为重要。在这里，稳定是经济社会发展的前提，而发展是改革的关键，改革是社会发展的强大动力。习近平明确指出：“只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。”[5]68

六、坚持独立自主同对外开放相结合，顺应经济全球化趋势

改革开放四十年，我国正是顺应时代发展的潮流，坚持独立自主的原则与积极奉行互利共赢的开放战略相结合，积极构建契合世界各国人民谋求发展、渴望和平，努力推动构建人类命运共同体。

（一）坚持独立自主同参与经济全球化相结合

中国的发展离不开世界，世界的发展离不开中国。我国的改革开放是独立自主和经济全球化相结合的对外开放。经济全球化的深入发展，在给中国带来机遇的同时，也带来挑战，需要我们坚持独立自主的方针。“必须把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，统筹好国内国际两个大局，为促进人类和平与发展的崇高事业作出贡献”[7]。

（二）坚持改革开放同充分利用国内外有利资源相结合

开放的姿态、海纳百川的精神，是马克思主义永葆活力和生机的重要特征，也是理论创新的必要条件。以马克思主义作为指导思想的改革开放，同样也要将改革开放同充分利用国内外有利资源相结合。习近平指出：“我们必须顺应时代潮流，反对各种形式的保护主义，统筹利用国际国内两个市场、两种资源。”[5]337面对经济全球化的趋势，我国积极借鉴和吸收人类社会创造的一切文明成果，积极利用国内外两个市场和资源来发展自己，防止外来冲击带来重大动荡不安，破坏改革开放的宏伟大业。

七、坚持互利共赢战略，努力构建人类命运共同体

改革开放是具有鲜明中国特色的，之所以取得伟大成就是因为我国坚持互利共赢战略、始终不渝走和平发展道路、努力构建人类命运共同体的必然结果。

（一）坚持互利共赢战略，坚定不移实行改革与开放，构建人类命运共同体

实行改革开放不能闭关锁国，关起门来搞建设。改革开放即包括改革，又包括开放，改革之初就已经与开放紧密结合在一起。在改革开放进程中，在党的领导下，全国各族人民勇于突破利益固化藩篱，敢于向顽瘴痼疾开刀，坚持自我革新，坚定不移全面深化改革。同时，中国人民坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去开放战略加强合作，推动形成人类命运共同体。

（二）以全球视野推进改革开放，维护世界和平，始终不渝走和平发展道路

改革开放四十年的历史进程，并不是我国自己在单打独斗，而是站在全球视野的角度，在同世界各国的合作中实现共赢，在共赢中实现发展。事实证明，只有在发展中不断深化各项制度的改革，全面持久地扩大对外开放，才能为经济发展和社会进步提供永恒的动力，实现经济快速发展。相反，经济快速发展和社会的进步，能够为中国积极参与全球治理贡献中国智慧提供了物质基础和现实条件，更将有利于推进世界的和平与发展。以全球治理大视野实行改革开放，构建对外开放新格局，始终不渝走和平发展道路，是改革开放取得巨大成就的重要经验之一。