社保扶贫的“加减法”

开展社保扶贫，是贯彻落实党中央、国务院打赢脱贫攻坚战决策部署的重要举措。人社部、财政部、国务院扶贫办 2017 年 8 月发布《关于切实做好社会保险扶贫工作的意见》，明确要支持帮助建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体及其他社会成员参加社会保险，基本实现法定人员全覆盖。

精准扶贫，社保同行。社会保障与脱贫攻坚在性质和目标上具有很强的一致性。从各地的社保扶贫实践经验来看，社保扶贫的重点是在制度和经办上做好“加减法”。精准的制度设计是确保社保扶贫应保尽保的“千层底”，优化的经办管理服务是确保社保扶贫落实到位的“纳鞋针”。

在制度设计上，各地皆制定了具有本地特色的社会保险扶贫政策，主要采取的“加法”措施有：提高城乡居民养老保险待遇水平，允许享受低保待遇叠加，加大缴费激励补贴政策，扩大医保（工伤保险）药品目录，提高医保报销比例和封顶线等倾斜性政策，医保与商保合作建立多重保障线，工伤保险待遇先行支付，失业保险实行农民合同制工人与城镇职工相同的政策等。同时，还采取了“减法”措施：采取政府代缴社保费，减轻贫困人员参保缴费负担；对贫困人员通过降低起付线，免住院押金等措施，减轻医疗费用负担。通过上述“加法”和“减法”措施，破解了建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体无力参保、待遇偏低等难题，有效防止贫困人员因养老、医疗、工伤、失业、生育等陷入贫困。

在经办管理服务上，主要采取的“加减法”措施有：全面实施全民参保计划，开展驻村帮扶行动，深入田间地头宣传社保扶贫政策，推进“互联网+城乡居保”，简化经办流程，实现参保登记、个人缴费、待遇领取、权益查询、资格认证“五个不出村”，打通服务城乡居民的“最后一公里”。

助力精准扶贫、精准脱贫，打赢脱贫攻坚战，下一步做好社会保险扶贫工作，必须聚焦深度贫困地区，聚焦特殊贫困群体，扎实推进社会保险扶贫工作落细落实。在制度设计上应与精准扶贫更好对接，进一步做好适度优先，激发贫困人员主动参保的内生动力，实现社保扶贫“一个都不能少”。在经办管理服务上进一步夯实社会保险扶贫信息化，强化“互联网+人社”功能应用。同时，加大部门之间的协同联动力度，进一步提升贫困人员社保水平，为贫困人员提供更加方便快捷、更有温度的社保服务。