新时代加强基层党组织政治建设研究

丁新改 田芝健

（苏州大学 马克思主义学院，江苏 苏州 215123）

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”［1］“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。”［2］新时代加强基层党组织政治建设，强化政治功能是时代之需、党建之本、执政之要、人民之盼，对于基层党组织充分发挥政治领导核心和坚强战斗堡垒作用，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，带领广大人民群众决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重大现实意义。

一、新时代加强基层党组织政治建设的必要性和价值意蕴

新时代加强基层党组织政治建设是各种复杂因素综合演变的逻辑结果。对这个问题的研究，蕴含着重大的价值意义。具体从以下四个维度看：它是新时代加强党的建设内在原理使然，是人民群众对美好生活的向往对强化基层党组织政治领导的内在要求，是学术界应对时代之需不断丰富和发展基层党组织理论的探索追求，更是基层党务工作者以时不待我、只争朝夕的精神投入党建工作的一种崇高追求。

（一）执政党建设逻辑：新时代加强党的建设内在原理使然

加强基层党组织政治建设是新时代党的建设总要求的题中之义。党的十九大报告旗帜鲜明提出新时代党的建设总要求包括坚持和加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

从党的性质和定位看：中国共产党自成立以来，就是以马克思主义武装的先进的无产阶级政党，讲政治是马克思主义政党的根本要求，党要始终成为时代先锋、民族脊梁、人民公仆，始终成为马克思主义政党，发挥中国特色社会主义的领导核心作用，必须高度重视党的政治建设，把党的政治建设放在首位。

从世界社会主义运动史和中国共产党的发展史看：加强基层党组织政治建设，强化政治功能是无产阶级政党在不同历史时期和阶段应对重大考验、克服重大风险、解决重大矛盾的制胜法宝。纵观历史发展脉络，什么时候党的基层组织政治建设坚强有力，政治功能强化巩固，党的建设质量必定经得起检验，反之，党的建设则必定遭遇挫折。

从党的历史使命和政治责任看：新时代党要领导全国人民进行伟大斗争、推动伟大事业、实现伟大梦想，离不开党的建设新的伟大工程的推进，加强基层党组织政治建设是党的建设新的伟大工程的基础工程，基础不稳、根基不牢，地动山摇，新的伟大工程建设必然功亏于尽。而“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定作用的是党的建设新的伟大工程。”［3］伟大工程一旦没有建设好、建设强，伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的推进与实现，必然受挫，因此，新时代加强基层党组织政治建设，强化政治功能是党要领导全国人民进行伟大斗争、推动伟大事业、实现伟大梦想的客观要求。

（二）社会主要矛盾演化逻辑：人民群众对美好生活向往的现实需要

一部中国共产党发展史，就是党领导全国人民实现国家独立、民族复兴、社会发展、人民幸福的伟大革命史。历史和现实充分地证明，没有中国共产党的领导，就没有新中国的成立和社会主义制度的建立；没有中国共产党的领导，就没有改革开放40年来我国所取得的巨大成就。新时代，我国社会主义主要矛盾发生转化，由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民需要“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。”［4］

1.人民之需，就是执政党之责。第一，人民对美好生活的向往，需要党根据新时代社会主要矛盾的转化、外在的表现形式和运动轨迹，审时度势，及时对新时代建设中国特色社会主义的主要任务、奋斗目标、基本方略等作出新的研判，“坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”［5］

2.党的领导是不断满足人民美好生活的根本政治保障。党的十九大报告明确提出，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。党的绝对领导，关乎党和国家的事业、人民的幸福；党的领导的强弱，事关美好生活的实现程度、人民的幸福指数。毋庸置疑，新时代满足人民对美好生活的需要亦要加强党的领导，带领亿万人民决胜小康社会，推进社会主义现代化的建设。党的绝对领导关乎党和国家的事业、人民的幸福。

3.党的建设要紧紧围绕党的中心任务展开。当前，党的中心任务就是解决发展不平衡不充分问题，不断提高发展能力和发展质量，满足人民日益增长的美好生活需要。邓小平指出：“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”［6］新时代中国共产党则是领导亿万人民进行社会主义建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要的中心任务的一种“工具”。为了防止这种工具“钝化”“腐化”“异化”，必须加强党的政治建设，要求党员干部严格遵守党的政治纪律和政治纪律，执行党的政治路线。《党章》第三十二条明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”［7］

也就是说，党的中心任务的贯彻与执行，要依靠基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥。新时代加强基层党组织政治建设，强化政治功能，正是人民群众对美好生活的向往要求加强党的政治领导核心作用在基层的反映。新时代，只有基层党组织政治领导坚强有力，政治功能强化突出，党带领人民创造美好生活才更有保障、更加充分、更可持续。

（三）理论创新内在逻辑：学术界不断进行理论创新的探索追求

理论在一个国家的被接受程度，在于理论被这个国家的需要程度。当前，研究新时代基层党组织政治建设是基于实践推动、现实需要，同时也是基于学术界应对时代之需，不断丰富和发展基层党组织理论的高度自觉和探索追求。党的十九大之前，学术界关于基层党组织建设的研究，硕果累累。就目前已有的研究成果看：

1.基层党建问题。学者们对基层党组织的研究多集中于基层党建的问题与对策分析，且研究对象的种类多聚焦于农村、高校、社区。

2.基层党组织的功能问题。对基层党组织的功能问题进行调查与研究，更多侧重于整体功能和服务功能，而专门对政治功能的研究成果，却屈指可数。一方面，通常是把对政治功能的研究嵌入到整体功能框架研究之中，作为整体功能的一个组成部分进行探究。在这种情况下，不可避免地造成对政治功能研究的关注度不高，从而影响对其进行深层次的挖掘。另一方面，由于过多的聚焦于基层党组织服务功能的研究，不自觉的造成了对政治功能研究的边缘化现象突出。

3.特殊时期的基层党组织建设。按照历史发展脉络选取特殊时期的基层党组织建设进行研究，总结经验，得出现实启示。这一方面的研究，多集中于对新民主主义革命时期基层党组织建设经验的总结，而专门选取改革开放40年来的中国特色社会主义发展过程中某个特殊时期或阶段的基层党组织建设作为研究对象，研究者极少涉足。

4.基层党组织政治建设。学术界对于基层党组织政治建设的研究，几乎全部是着眼于基层党组织政治建设内容的某一方面进行研究，而从整体上对基层党组织政治建设的研究只有为数不多，且基本上是对20世纪末基层党组织政治建设的研究，至于对新时代基层党组织政治建设的调查研究，目前还是个空白。

（四）党员干部自身发展逻辑：基层党务工作者投入党建工作的高度政治自觉

新时代加强基层党组织政治建设是共产党人以时不待我、只争朝夕的精神投入党建工作的一种高度政治自觉。诚然，在基层党组织内部仍然存在少数党员干部理想信念动摇、党性宗旨淡化、政治灵魂丧失。但是，从总体情况看，广大基层党务工作者主体是好的，有着坚定的政治信仰，崇高的价值追求，强烈的政治责任和使命担当，深知基层党组织无论是在宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，还是在密切联系群众，维护党群关系工作中的重要性，愿意深扎基层，深入群众，走好最后一公里。

实践充分证明：党在基层工作的开展，离不开坚强有力的基层党组织政治领导，离不开政治功能的强化，离不开坚强有力战斗堡垒作用的发挥。改革开放以来，基于社区治理多元多维主体的冲击，基层党组织权威在基层治理中，在某种程度上不可避免地受到一定的挑战与威胁。因此，新时代如何重塑基层党组织的政治权威，突出政治功能，加强政治建设，对党务工作者提出了更高的要求。

据此，广大基层党务工作者应以自我革命之精神，勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不懈怠之奋斗姿态，努力提升政治能力、强化政治责任、增强政治担当，高度自觉地投入到基层党建工作中，为把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党而奠定坚不可摧的根基。

二、新时代基层党组织政治建设中存在的问题与成因分析

改革开放以来，基层党组织建设取得了重大成就，基层党组织的发展态势、主流方向是好的。党的政治建设是党的根本性建设，党的建设要围绕党的中心任务开展，而基层党组织政治建设中存在的一些弊端、问题，使其还不能够完全适应新时代决胜全面建成小康社会，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的中心任务对它的要求。新时代，加强基层党组织政治建设仍然任重而道远。

（一）政治建设首位度不高

党的政治建设是党的根本性建设，在党的建设基本格局中居于统领地位，也是确保党始终处于政治领导核心地位的根本保证。党的十九大报告旗帜鲜明地指出，要把党的政治建设摆在首位。那把政治建设摆在首位，能不能得到落实？怎样体现？客观上就存在一个首位度问题。目前，在基层党组织内部，政治建设的首位度不高问题依然严峻，政治领导核心作用依然没有充分彰显出来，亦没有切实从思想上政治上行动上认识到政治建设的重要性。

1.不讲政治。旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。讲政治，就是要“包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。在政治问题上，一定要头脑清醒。”［8］由于诸多原因，一些基层党员干部对党的政治纲领、政治路线、政治纪律、政治规矩的知晓度不高，在政治立场、政治原则、政治方向上同中央没能保持高度一致，缺乏政治意识、看齐意识、核心意识、大局意识。

2.在执行党的政治建设首要任务上“打折扣”。党的政治建设的首要任务，就是维护党中央权威和坚持集中统一领导。对基层党组织来说，坚决维护党中央权威和集中统一领导的底线，就是认真贯彻执行好党中央的各项重大方针政策。然而，少数基层党员干部对中央阳奉阴违，政治站位不高，在某种程度上严重削弱了党中央在基层的权威。

3.党内政治生活不规范。严肃党内政治生活，是突出政治建设首位度的主要内容。随着市场经济的发展，一些基层党组织存在党内政治生活的政治性淡化、时代性弱化、原则性泛化、战斗性蜕化问题，从而不自觉的造成抵挡商品交换原则对党内政治生活侵蚀的免疫力下降。

（二）政治功能弱化、虚化、边缘化严重

政治功能是党的政治建设的首要功能、核心功能，在功能架构中起主心骨作用。在基层党建中，政治功能是否强化，是检验基层政治建设是否得到加强的重要标尺。长期以来，在基层党组织功能建设中存在以下几点问题：

1.基层党组织矮化为纯粹的服务型组织。由于过度关注服务型基层党组织的构建，在一定情况下，不自觉地造成一种错误假象，把基层党组织矮化为纯粹的服务型组织，从而导致政治功能弱化、虚化、边缘化现象严重。基层党组织是政治组织，政治功能的充分发挥，是其本质属性的根本体现；服务型党组织的构建，是其政治功能的内在要求，是政治功能作用的彰显。

2.没能厘清政治功能和服务功能的内在逻辑，造成两种错误倾向。第一，试图用服务功能遮蔽、屏蔽、替代政治功能，错误的理解政治功能，把政治功能简单化、庸俗化、抽象化。第二，把政治功能和服务功能相互割裂、相互替代，造成两者人为的对立。

3.整合功能缺乏，进而影响基层党组织整体功能效能的发挥。整体功能是否能够大于部分功能之和，取决于整体功能的各个组成部分能否系统的有机组合在一起。也就是说，在基层党组织内部，整体功能效能的充分发挥，需要它的部分功能，如政治功能、服务功能、管理功能等，能够按照一定的次序有机组合在一起，从而最大发挥基层党组织整体功能的效用。

（三）战斗堡垒作用的发挥不够理想

基层党组织是“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”［9］基础党组织坚强战斗堡垒作用的充分发挥，离不开政治领导力的强化、政策执行力的落实、群众组织力的提升和社会号召力的扩大。政治领导力、政策执行力、群众组织力和社会号召力，都是党的政治建设的基本构成要素，因此，基层党组织坚强战斗堡垒作用是否能够充分发挥，是检验政治建设能否加强的一个关键因素。然而，基层党组织战斗堡垒作用的发挥不够理想。

1.政治领导力“弱化”。伴随着改革开放和社会主义现代化建设的推进，基层党组织较之以前，在经济、民生等领域发挥的作用有所隐蔽，这在一定情况下，会影响基层党组织政治领导力的发挥。

2.政策执行力“钝化”。由于基层党组织所处地位的特殊性，少数党员干部和基层党组织政治觉悟不高，责任不强，认为中央鞭长莫及，对中央的决策部署敷衍塞责、相互推诿。

3.群众组织力不强。马克思指出：“人们创造自己的历史，但是，他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去继承下来的条件下创造。一切已死的先辈们的传统，像梦魇一样纠缠着活人的头脑。”［10］中国经历了两千多年的封建专制统治，旧中国留给我们的，相对于民主法治传统，封建专制传统比较多。诚然，中国特色社会主义进入新时代，但并未彻底摆脱封建专制传统的影响，部分基层党员干部官本位思想突出，不是把自己当作社会的公仆、人民的勤务员，而是把自己当作社会的主人、人民的官老爷，导致权力的异化、外化，进而造成党群关系、干群关系紧张，群众组织力下降。

4.社会号召力“泛化”。基层党组织的政治领导力、政策执行力、群众组织力、社会号召力是一个有机整体，相辅相成、相得益彰，政治领导力的弱化、政策执行力的软化、群众组织力的退化，必然导致社会号召力的泛化。

（四）政治责任意识不强

习近平指出：“中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”［11］政治责任作为执政党的基本责任，更应该成为基层党组织做好各项工作的基本底线，衡量其政治能力强弱的重要指标、对党是否忠诚的基本尺度。

总体而言，大多数基层党组织和党员干部都能够很好地履行政治责任，以一个优秀的共产党的标准严格要求自己。但是，政治责任意识不强，是新时代基层党组织政治建设的薄弱环节。第一，政治责任意识缺失，突出表现在想事情、办事情、做决策时，宗旨意识淡薄、党性观念不强。第二，政治站位不准。特别是在一些政治性、原则性重大问题上，不敢亮剑，态度模棱两可，似是而非，缺乏找准方向、把握大势、应对全局的本领。第三，有些党员干部政治担当不够，没有切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。第四，政治能力不足。新时代基于世情、国情、党情的深刻变化，党面临“四大考验”“四大危险”的挑战，更具长期性、复杂性、尖锐性和严峻性。基层党组织保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力是否能够应对这一斗争，值得深思。

（五）政治忠诚度有待提升

政治忠诚度是衡量党员干部对党是否忠诚的尺度。党领导人民进行革命、建设、改革的实践证明，什么时候党员干部绝对忠诚，什么时候党的政治建设就会更加坚强有力，党领导人民的事业就会更加蓬勃发展。

当前，我们党肩负带领全国人民决胜全面建成小康社会的严峻任务，对党员干部的忠诚要求更高、更严、更加绝对。从时间上看：全面建成小康社会的时间节点仅剩两年，时间紧迫。时代是出卷人，共产党人是答卷人，人民是阅卷人，能否在2020年向人民群众交上满意的答卷，是检验党员干部忠诚度的关键指标。

从要求上看：全面建成小康社会，一个都不能落下；小康不小康，关键问老乡；全面小康社会能否建成，关键看其质量能否得到老乡的认可，这势必对党员干部的忠诚度提出更高的要求。

从任务上看：“抓重点、补短板、强弱项还有不少难关要过，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。”［12］这一切难关的越过、风险的防范与化解、攻坚战的突破，都要以党员干部对党绝对忠诚作为根本保障。

从现实看：一些基层党组织领导班子的建设与党面临任务的严峻性、迫切性和复杂性对党员干部忠诚度提出的新要求还不相称，甚至存在很大的差距。新时代基层党组织政治忠诚度不高的突出表现，是其内部存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题，始终未得到根本性解决。例如，在思想问题上，少数党员干部精神受到污染严重，缺乏自我净化能力；在干部选拔任用上，没能严格按照组织程序和政治标准选拔任用干部，跑官要官、买官卖官、任人唯亲现象，禁而不绝；在作风问题上，少数党员干部精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败问题突出，先进模范带头作用很难充分发挥，等等，这些现象的存在，势必会降低基层党组织和党员干部的忠诚度。

三、新时代加强基层党组织政治建设的路径

新时期加强基层党组织政治建设，强化政治功能，必须毫不动摇地坚持基层党组织政治领导，牢固树立政治信仰、努力提高政治觉悟、不断增强政治意识、始终坚守政治灵魂；坚定站稳政治立场、正确把握政治方向、始终坚定政治原则、严格遵守政治纪律；努力提升政治能力、坚决维护政治权威、不断增强政治担当、坚持强化政治责任，永葆共产党人的政治本色。

（一）突出政治建设首位度，优化基层政治生态建设

新时代突出政治建设首位度，优化基层政治生态建设，就是要坚定不移的维护党中央权威和集中统一领导，做到贯彻落实党中央政策始终如一、坚定执行党的政治路线始终如一、严格遵守政治纪律和政治规矩始终如一；就是要严格遵循党章，“执行新形势下党内政治生活的若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内政治生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。”［13］就是要发展积极健康的党内政治文化，以党内政治文化引领向上向善的社会文化。据此，基层党员干部要始终秉持忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观念，“坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。”［14］担当起对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的重任，永葆共产党人政治本色。

（二）以增强服务效能为落脚点，强化政治功能

在正确处理和深刻把握政治功能和服务功能的内在逻辑中，“增强服务效能，强化政治功能”。政治功能和服务功能不是相互对立、相互割裂的。政治功能是服务功能的基础，并寓于服务功能之中；服务功能是政治功能的内在要求，服务于政治功能，两者相互促进、相得益彰，共同推进基层党组织政治建设。新时代增强服务效能，强化政治功能，要着重把握以下基本点：

1.突出政治功能的核心地位。政治功能是党的政治建设的首要功能、核心功能，政治功能作用的充分彰显，离不开核心地位的巩固。“弱化”对应“强化”，“虚化”对应“实化”，“边缘化”对应“核心化”。当前，要着力解决一些基层党组织政治功能的弱化、虚化、边缘化问题，就是要实现其政治功能的强化、实化、核心化建设。

2.优化服务功能。服务效能是指基层党组织服务功能发挥的实效度，是衡量服务功能强弱的主要标尺，反映着基层党组织为民服务的实效性、为民排忧解难的时效性、党群关系的融洽度。增强服务效能，必须紧扣扩展优质服务供给为重点，据此，党员干部要始终勤勤恳恳为民，兢兢业业干事，清清白白做人，“真心给群众解忧解惑解困。”［15］不断满足人民日益增长的美好生活需要，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

3.提高功能整合能力。值得注意的是，在此着重强化基层党组织政治功能，优化服务功能，不是要弱化、忽视、屏蔽其他功能，而是力求把政治功能做强、服务功能做优、其他功能做好，形成功能合力，以此推动整体功能效用的发挥，推动基层党组织的政治建设。

（三）推动全面从严治党向基层延伸，充分发挥战斗堡垒作用

长期以来，全面从严治党主要目标着重关注的是中高层领导干部，较之基层，却少有涉及，这在一定程度上造成过度聚焦“打虎”“猎狐”，在“拍蝇”“捻蚁”上有所疏漏，而“拍蝇”“捻蚁”，更加直接关系到广大人民群众的切身利益，更加直接反应党在人民群众中的作风形象，更加直接有助于消除党群隔阂，密切党群关系，更加有助于提高基层党组织政治领导力、政策执行力、群众组织力、社会号召力，充分发挥战斗堡垒作用。习近平总书记指出：“相对于‘远在天边’的‘老虎’，群众对‘近在眼前’嗡嗡乱飞的‘蝇贪’感受更为真切。‘微腐败’也可能成为‘大祸害’。它损坏的是老百姓的切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。”［16］

全面从严治党作为习近平新时代中国特色社会主义思想的基本方略之一，是我们党最鲜明的品格。新时代，推动全面从严治党向基层延伸，必须以政治建设为统领，推进基层党委管党治党，实现思想从严、组织从严、作风从严、制度从严、纪律从严建设，着力解决人民群众反映最强烈、对执政基础威胁最大的突出问题，减少基层腐败存量、遏制基层腐败增量，切实把全面从严治党战略举措落实到基层，全面从严治党范围覆盖到基层。

（四）树立正确选人用人标准，选优配强基层各级领导班子建设

新时代基层党组织政治建设是否能够加强，政治功能是否能够得到强化，关键取决于领导班子的建设。树立正确选人用人标准，选优配强基层各级领导班子建设。

1.把好入口关。选人用人是党内政治生活的风向标，能否把好入口关事关基层党组织的忠诚度、政治生态的优化度、党群关系的融洽度。据此，“要大力整治选人用人上的不正之风，使用人风气更加晴朗，坚决纠正‘劣币驱逐良币’的逆淘汰现象，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。”［17］

2.领导干部既要政治过硬，又要本领高强。政治过硬，就是要具备过五关斩六将的政治能力和政治勇气，既要有政治能力和政治定力过“政治关”“思想观”“品行关”“作风关”“廉洁关”，又要有气魄有胆量：在涉及政治原则性问题上敢于亮剑，牢固坚定政治原则；对于否定、歪曲、丑化中国特色社会主义、党和国家历史、党的领袖和模范和党的基本路线的言行，要敢于发声，坚决反对和抵制，正确把握政治方向；对违反党纪法规、损害党和人民利益的干部，不论是下级、同级，还是上级，要敢于行使自己的监督权，坚定站稳政治立场。本领高强，就是基层党组织领导班子要努力增强各种本领，在不断强化学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领中坚持和发展中国特色社会主义。

3.构建系统完善的监督体系。加强党内监督、群众监督、舆论监督的协同性，形成监督合力，整顿队伍，及时清除基层党组织内部的不法分子，从而使基层党组织的领导队伍更加纯洁、党员干部政治能力更加高强、群众基础更加牢固。

（五）以质量建党促进，不断提高基层党组织的政治建设质量

提高基层党组织政治建设的质量，是新时代加强党的建设总要求的应有之义。中国共产党历来高度重视党的建设质量。坚持质量建党，是不断提高基层党组织政治建设质量的必然要求。新时代，从质量上建党，思想是引航、忠诚是命脉、责任是保障。

1.牢固树立政治信仰，为质量建党指引方向。理想信念是共产党人的政治灵魂、精神支柱、价值引导。新时代，从质量上建党，要以习近平新时代中国特色社会思想武装基层党员干部，坚持共产主义的远大理想和中国特色社会主义共同理想。

2.对党绝对忠诚，为质量建党厚实基础。习近平指出，对党绝对忠诚，要害在“绝对”两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺杂任何杂质的、没有任何水分的忠诚。新时代，从质量上建党，要始终保持基层党员干部对党绝对忠诚度，不断提高为党分忧的主动度，为民造福的实效度，政治规矩的知晓度，政治立场的坚定度，政治方向的正确度。

3.强化政治责任，为质量建党保驾护航。党建质量靠什么保证，没有责任落实，质量就难以保证。新时代，从质量上建党，要构建系统完备的党建政治责任体系，强化基层党委领导责任、纪委监督责任、组织执行责任和党员自律责任，形成责任合力，推动党的政治建设质量的提高，以质量建党，引领基层高质量发展。