六大经济走廊，生态环境数据什么样？

□ 王玉娟 国冬梅

2017年5月，习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上提出设立“一带一路”生态环保大数据服务平台的倡议。为服务于平台建设，我们调研了世界银行、联合国环境规划署等10余个国际数据库或网站，提取了1960～2016年国家层面的相关数据，重点筛选了自然地理环境、社会经济、生态环境等17个指标，从基础地理、大气污染排放、陆表水资源分布、生态资源分布等4方面，整体分析了新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅六大经济走廊相关国家生态环境状况，并提出了相关的对策建议。

一、六大经济走廊生态环境状况分析

1.中蒙俄经济走廊

中蒙俄经济走廊途径广阔陆域范围，自然环境复杂多样，生态环境较为脆弱，且各要素变动频繁，生态限制因素较多。

（1） 俄罗斯水资源极为丰富，居世界第二，蒙古国水资源比较匮乏。从人均可再生内陆淡水资源来看，俄罗斯最多，且逐年递增；中国最少；中国与蒙古国呈现逐年递减趋势，蒙古国的减幅更大。另外，中国和俄罗斯大坝数量较多。

（2）俄罗斯土地覆盖类型多样，以森林和草地为主，森林主要分布在东欧平原和西伯利亚地区，草地分布在高纬度地区。蒙古地处亚洲中部，主要以草地为主，土地覆盖类型单一，裸地面积占有较大比例，荒漠化趋势不断加剧。

（3）廊道内气候严寒，存在大量冻土层，穿越7个国际重要湿地区和贝加尔湖世界遗产自然保护区。建设过程需要充分考虑自然条件限制，兼顾生态资源保护与开发利用。

2.新亚欧大陆桥经济走廊

新亚欧大陆桥经济走廊沿途经过中国、哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、德国、荷兰、波兰7个国家。沿线荒漠零星分布，降水稀少，水资源短缺，生态系统脆弱，分布有多处自然保护区。

（1）哈萨克斯坦的河流大部分为内陆河和季节性溪流，水位随季节变化大，主要以高山冰雪融水为补给水源。从人均可再生内陆淡水资源来看，俄罗斯最多，荷兰最少，其中，俄罗斯、白俄罗斯、波兰为逐年递增趋势，俄罗斯增加最多，中国、荷兰为逐年递减，中国减幅较大。波兰和俄罗斯的大坝数量较多，白俄罗斯、哈萨克斯坦和荷兰的大坝很少。

（2）俄罗斯土地覆盖类型多样，以森林和草地为主。波兰、荷兰、德国、白俄罗斯农田资源丰富，农田面积约占国土的一半以上。哈萨克斯坦草地面积约占国土的68%。

（3）新亚欧大陆桥沿线国家区域监测的自然保护区较多，其中荷兰、德国、波兰的自然保护区分布较密集，哈萨克斯坦的自然保护区相较沿线其他国家较少。

3.中国-中亚-西亚经济走廊

中国-中亚-西亚经济走廊纵贯中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦，穿过伊朗直达土耳其的伊斯坦布尔。在这一经济走廊，水资源短缺、咸海退化等问题突出，同时受荒漠和山地、高原等地形约束比较大。因此，在建设过程中，要充分考虑水资源因素，避免耗水量大的建设项目。

（1）乌兹别克斯坦有多条跨境河流经过，湖泊大多为跨境湖泊，主要分布在北部和南部，最为著名的是咸海。伊朗水资源缺乏，河流多是季节性河流，水量受气候和降水影响很大；土耳其大坝遍布全国，土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、伊朗的大坝数量较少。从人均可再生内陆淡水资源来看，吉尔吉斯斯坦最多，土库曼斯坦最少，且各国均在逐年减少。

（2）哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦土地覆盖以草地为主，约占国土面积的60%以上。伊朗位于亚洲西南部，是高原国家，绝大部分国土在伊朗高原上，裸地面积占国土的52%。土库曼斯坦裸地也较多。

（3）走廊沿线国家监测的自然保护区有1032个，均为较大型自然保护区。吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、土耳其等国家监测的自然保护区较少。

4.中国-中南半岛经济走廊

中国-中南半岛经济走廊依托泛亚铁路，自中国云南昆明和广西南宁出发，纵贯越南、老挝、柬埔寨、泰国，穿越马来半岛直抵新加坡，其中万象、河内、金边、曼谷、吉隆坡和新加坡等为重要节点城市。走廊地势整体差异较大，北段约700公里穿越海拔高于2000米的区域，南段有各类自然保护区259个，在生物多样性保护领域差异较大。

（1）越南河流总流量占世界江河总流量的2%，其中有63%为跨国河流。老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚河流众多，水资源丰富。马来西亚和新加坡基本没有湖泊分布。老挝的人均可再生内陆淡水资源最多，新加坡最少。

（2老挝、越南、马来西亚和柬埔寨四国大部分地区被森林覆盖。泰国、越南和柬埔寨的农田面积较大。新加坡为东南亚的一个岛国，人造地表面积较大。

5.中巴经济走廊

中巴经济走廊起点在中国喀什，终点为巴基斯坦的瓜达尔港，全长约3000千米，穿越青藏高原西部、印度河平原和巴基斯坦南部沙漠，是包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的经济走廊和连接中巴的交通要道。廊道内地形复杂，且巴基斯坦段沿线分布有大量国家公园和野生动物保护区，在廊道建设过程中要充分考虑地区的生物多样性保护。

（1） 巴基斯坦地形较为复杂。从南部海滩、珊瑚礁、沼泽到中部的沙漠、高原、平原和北部的高山、冰川等，多种景观并存。

（2）巴基斯坦的主要河流是印度河，自北向南贯穿全境，人均可再生内陆淡水资源较少，且在逐年减少。巴基斯坦有20多个大坝，主要分布在东北部和南部。

（3）巴基斯坦位于南亚次大陆西北部，境内60%为山区和丘陵地，南部沿海一带为沙漠，向北伸展则是连绵的高原牧场和肥田沃土，土地覆盖以农田和裸地为主。

（4）巴基斯坦监测的自然保护区共有140个，其中有6个国际级保护区，均为陆地保护区，且经济走廊巴基斯坦段沿线分布有大量国家公园和野生动物保护区，是这一走廊维护生物多样性的重点区段。

6.孟中印缅经济走廊

孟中印缅经济走廊跨越大陆性热带季风气候、热带季风气候，水热充足，自然条件良好，其中曼德勒、仰光、达卡、马德拉斯等是重要节点城市，大气环境质量较差。走廊穿越云贵高原和缅甸北部山地，孟加拉湾地区降水多、洪涝灾害频发，沿线自然保护区分布广泛。

（1）从人均可再生淡水资源来看，缅甸最多，孟加拉国最少，四国均呈逐年减少趋势。中国大坝数量最多，大部分为中小型大坝，印度大坝遍布全国，尤其是中部和南部比较集中。

（2）孟加拉国和印度农田面积较大，约占国土面积的70%，缅甸森林面积约占国土面积的65%，孟中印缅四国的裸地面积较少。

（2）孟中印缅经济走廊沿线国家自然保护区共有1428个，总面积约为173.9万平方公里，整体分布较为稀疏，孟加拉国自然保护区较少。

二、存在的问题

1.基于调研对象得出的结论与当前实际差异很大

目前调研的国际网站发布的生态环境数据陈旧。例如，其发布的大气污染排放数据只统计到2010-2012年，没能及时更新我国最近几年的大气环境数据，不能客观反映我国实际情况。世界银行及国际能源机构（IEA）发布的数据显示，我国的GDP单位能源使用量一直在增加，这也不符合客观现实。对于其他国家的数据统计也有类似情况。通过这些渠道获取的数据，难以为决策提供支持。

2.沿线国家生态环保信息化水平较低

通过调研发现，“一带一路”沿线部分国家信息化水平较低，有些国家的政府门户网站上基本没有数据信息，而且更新慢。对于后期“一带一路”生态环保大数据服务平台的共建来说，将会有一定难度。亟须开展这方面的能力建设和技术援助，这是2030可持续发展议程的任务之一。

3.沿线国家生态环境研究基础薄弱

目前，我国对沿线国家的基础地理信息和生态环境数据获取渠道有限，只有一些基于遥感数据的生态环境现状分析，基于问题导向的分析极少，没有形成综合数据库和“一张图”基础信息。相应地，深入的专题分析更加缺乏，例如六大经济走廊沿线环境风险分析、生态环境质量及脆弱性评价、重大工程和基础设施建设环境影响评估、跨境流域水环境评估、贸易和投资的生态环境影响评估、各国生态环保需求评估等。

三、对策和建议

1.加快我国生态环保数据的主动共享，增进生态环境互信。在现有数据基础上，通过“一带一路”生态环保大数据服务平台建设，加快我国生态文明和生态保护相关信息共享，集成统计数据和空间数据，改善目前数据陈旧、更新不及时等问题。主动与沿线国家分享，让国际社会正确认识和评价中国生态环境保护进展，树立良好形象，促进我生态环保理念、政策、标准、技术和企业“走出去”。

2.围绕2030可持续发展目标指标，构建国际化平台大数据库。绿色“一带一路”建设将服务于2030可持续发展目标的实现，据此，建议“一带一路”生态环保大数据平台数据库建设，要包括生态环保相关的经济、社会发展等多方面内容，不仅要评价生态环境现状，还要分析过去，预测未来，分析生态环境问题出现的原因，寻求解决问题的综合措施，形成对2030可持续发展目标进行评估的能力。以此为基础，促进我国与UNEP等国际机构和沿线国家的对话、交流与合作。

3.围绕绿色“五通”开展专题研究。一方面为政府提供对内决策，另一方面为企业“走出去”提供咨询服务。绿色“一带一路”建设，将融入“五通”的各方面和全过程，因此，“一带一路”生态环保大数据服务平台需要大量数据支撑。平台建设要在“一带一路”绿色发展联盟框架下，联合国内外机构、科研院所、高校和相关企业，针对问题和需求，利用大数据和空间技术，深入开展专题分析，为“一带一路”基础设施建设、工业行业产能合作、贸易、投资提供生态环保方面的技术服务，并建设具有咨询服务功能的不同系统和模块。

4.利用多双边合作机制，加强生态环境信息化建设合作。沿线国家的生态环保数据分散在不同机构和组织，有些可以公开获取，有些要授权获取，且需要支付费用。因此，需要政府层面加强国际机构和相关政府的沟通，建立各方共商、共建、共享机制。同时，建议依托“一带一路”生态环保大数据服务平台建设，全面推动沿线国家提高环境信息化建设水平，服务各国实现2030可持续发展目标。

5.建立政府和企业共建机制，促进大数据平台可持续发展与运营。“一带一路”生态环保大数据服务平台要真正形成服务能力，长期运行下去，需要投入大量的人力、物力和财力，需要全面信息集成和获取等技术支撑。因此，建议前期以政府投入为主，同时积极推动市场化机制的运营方式，坚持提供生态环保大数据公共产品和咨询服务结合，坚持开放共享，推动机制创新，着眼长远，坚持国际标准，只有这样，对各国、各界才有吸引力，才可能切实发挥作用。