合同管理中计量与支付台账的建立和工程变更的管理

李卓鸿

广州诚信公路建设监理咨询有限公司，广东广州 511431

在工程项目建设中，关于合同管理的计量和支付台账建立，是工程管理中的重要组成部分，对施工进度把控和施工项目能否顺利完成具有重要意义。此外，工程变更和项目的复杂程度与施工工艺有关。一般来说，如果工程项目比较复杂，施工环境不利，工程量庞大，加上施工团队的素质参差不齐，就容易导致工程变更。一旦出现工程变更就必须及时向上级报告、审核并进行严格的监督控制，这样才能保证工程项目按照计划进度来进行，否则不但影响工期，而且还可能出现质量问题，引起法律纠纷等。无论是计量和支付台账的建立还是工程变更管理，都要求相关管理人员要重视合同管理中关于计量支付与工作台账建立事宜，并对工程变更情况进行管理。

1 合同管理中计量与支付台账建立的重要性

1.1 计量工作能真实反映工程量，保证项目顺利进行

在工程建设开展过程中为了让项目保质保量地完成，需要对工程量进行统计分析，但一般的工程清单并不能完整真实地反映工程的施工进度、总体的工程量及工程的质量，只能对工程量进行大概的估算。所以为了能够更好地反映工程量，了解工程造价的真实情况，促进项目顺利完成，就必须进行计量工作。比如在广东省佛山清远从化高速公路南段一期工程的施工中，项目全长16.72km。全线设计有土石方挖方20万m3、填方165万m3；全线设特大桥、大桥18座，共长1197km，其中特大桥3055m /2座，大桥8916m /16座。设互通立交3处，管理中心、服务区各1处。勘察区受地形、地层岩性、构造及地下水等因素的影响，沿线不良地质现象主要有岩溶、软土、砂土液化。项目建筑安装工程费19.46亿元，施工工期34个月。可以看出，该工程项目建设复杂程度较高，桥梁施工较多且因地质条件原因施工难度较大。在该工程施工进行过程中，一方面要保证项目能够按照合同要求如期完成，另一方面要及时发现施工中存在的不合理问题，确保工程质量。为达到这一目的，就必须进行计量工作。在计量和支付工作中，一方面可以保证项目的造价和工程合同条款相一致，另一方面能够真实地反映工程量，包括工程的施工进度和总体的工程情况，方可及时发现建设中问题并加以调整。

1.2 计量和支付工作包含的内容以及工程合同的构成

工程合同管理中的计量和支付工作的工作量较为庞大，主要工作包括供应商的支付结算，工程变更的计量和支付，预付款的计量与支付，下属协作队伍的结算与支付，总体工程量的计量与支付。此外，工程合同主要由三个过程组成。首先合同中须有完整有效的工程相关材料，承包人必须要按照要求提供包括施工质量评定表、工程试验单等基础性材料，并且在提交材料的同时必须要保证对当月工程量完成的合理控制与管理。其中监理必须对每一个环节的工程量进行了解，还要使得工程的质量符合要求，这样才能保证计量和支付工作在后期的环节中也能顺利开展。其次，承包人在监理完成相关材料的签字后，须将材料收集并制作成表格，在期限内将支付内容装册与修订，并将整理好的报表交给监理。在监理审批工作完成后，要进一步审核当月报表中的相关内容。此外，监理在进行计量和支付时，要及时按照规定对上交的材料报表等进行详实检查，又要对工程实际完成量和合同中的工程量进行对比，确保分项工程和合同内容中要求的规格相符合，才能更好地完成计量支付工作。业主须对承包人扣留一定资金作为质量保证金，这样承包人才会在保证金的约束下严格按照要求履行合同，保证工程施工的质量。至于保证金一般取合同总价的5%，在工程达到合同质量要求的时候会返回这一部分的保证金。

2 合同管理中计量和支付台账的建立

因工程项目施工建设中关于计量和支付的工作量比较庞杂，所以在合同管理中须及时正确地记录工程建设的实际工作量，然后根据支付相关凭证以及计量相关材料建立计量和支付台账，并比较施工过程中的实际计量和支付工作情况。要保证计量和支付台账建立的准确性，这样才能够通过建立的台账来真实地反映工程施工的进度和总体质量。主要的计量台账包括每一个分项目的计量与支付台账、工程清单中期计量台账、工程变更计量台账和清单计量台账等。在工作中须保证所记录的每一项内容都完整准确，既要详细但又不能重复，有效规避重复性计量。另外还要区分台账编制的格式，保证所建立的台账清晰明了，清晰地反映工程实际施工量和工程的质量，避免计量超出的情况出现，促进计量和支付工作能够更加有效地完成。

3 工程项目合同管理中的工程变更管理

3.1 根据法律法规加强工程变更管理

关于工程变更原因：（1） 存在技术不可抗因素。如因审计不完善出现的错、漏、缺，实际情况与原设计不相符；（2） 施工中因自然因素 （地质、环境、材料等） 发生变化；（3） 施工难度大，施工无法顺利进行。当出现上述情况时，就有必要审核是否进行工程变更，否则不合理的强制性施工不但会影响工期而且还会影响工程质量，甚至出现法律纠纷等严重后果。所以当外界情况不允许原计划施工开展时就需要进行合理的工程变更，并对工程变更进行严格管理。首先由于工程变更具有法律效力，所以任何施工单位都不能随意变更工程，须满足以下两个条件：一是工程变更之后会变得更加合理有效，能促进工程质量的提高；二是如要进行变更就必须要得到业主和监理的同意，同时需要由专业人员对工程变更进行科学分析，如果发现在变更之后并不能提高施工效益，反而会影响施工的进度和质量，则按原规划施工。

3.2 变更分类管理

工程变更一般包括工程施工时间的变更、工程内容的变更以及工程人员的变更。本文以广东省佛山清远从化高速公路南段一期工程项目为例，在工程变更时，进行变更分类管理，主要分成3种情况：首先是金额在50万元以下规模较小的一般变更，此类变更管理起来比较简单，变更之后工程的施工难度也会降低，施工速度加快，计量工作开展顺利；其次是50万元以上 （含50万元）200万元以下的一般工程变更，这种变更是由于特殊地质结构处置方案、工程技术结构施工、拆迁问题等发生变化引起的，上述条件的改变导致对于原先计量的参数和数量也发生改变。最后是200万元以上 （含200万元） 的一般变更、较大变更和重大变更，这类变更关系重大，所以必须要邀请专家和有关单位共同进行分析后，才确定变更方案，再上报上级相关部门进行审批。一般耗费的人力物力和需要的时间跨度相当大。总之，进行变更分类管理，可从中确定关键性的变更工程，然后根据实际情况来选择重点分部分项加强管理。

3.3 工程变更的申报与审批

在工程施工中，当承包人发现工程施工的进度、技术受到外界因素的影响而不得不对某一类工程进行变更时，首先应按照规范要求向监理和业主提交工程变更申请，提交的过程中需要拟定内容详细的书面变更报告，报告中要写明变更原因、变更方案的具体内容，变更后的影响等。监理在收到承包人的变更申请报告后，须对报告的可行性和必要性等进行分析，再交给业主进行审查。进而对变更方案进行会议论证，会议一般由业主、设计、监理、施工等单位代表参加，必要时邀请社会专家、交通主管部门及有关部门，期间需共同确定变更方案并形成会议纪要。关于实际变更立项审批流程：业主、设计、监理、承包人提出变更设计意向—组织召开设计变更方案审查会—承包人上报变更立项申请—总监办审查—设计代表审查—业主审批 （如遇较大、重大变更，还需上报设计审批部门审批） —完成变更设计后总监办签发变更令给承包人执行。如在过程中监理或业主对工程变更某一项内容有疑义，就需和有关单位一起进行沟通协商，必要时邀请专家，探讨变更的必要性、合理性、可行性，制定出更为合理详细的变更方案，待补充完善之后由监理批准实施。

4 结语

综上所述，合同管理中的计量和支付台账建立以及工程变更的管理，对工程开展具有重要意义，能如实反映工程量，并及时发现施工中存在的问题并加以调整或解决。所以为了保证工程项目顺利进行，工程建设的各级领导应对其予以重视。在合同管理中需要各个部门互相配合，促使计量和支付台账的顺利建立，并对工程变更进行高效的管理，最后在保证工程项目顺利完成的同时，也提高了项目的质量，为企业带来经济效益和社会效益。

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