浅谈水利工程施工中的安全管理措施

2018-06-13赵庆梅

智能城市 2018年9期

赵庆梅

宣城市欣禹水电建筑安装有限责任公司，安徽芜湖 241000

安全是建筑行业最为关注的问题，所有工程在建设施工过程中均需要面对很多安全隐患和安全威胁，采取有效的安全管理措施是保证工程安全及工程建设进度的最有方式。水利工程施工是大型建筑工程，它涉及到多个工种和多个施工领域，因此，水利工程的施工安全管理难度也大大增加。而水利工程施工难度和施工规模的加大也使得水利工程施工安全管理难度也在不断增加。

1 安全管理对水利工程施工的重要意义

1.1 保证水利工程的民生福祉特性

近年来，中国持续推进城镇化建设，水利工程已经开始为千家万户提供服务，有效保障和改善了百姓生活。水利工程不但为国家经济建设提供重要支撑，更成为保障民生福祉的最重要工程。水利工程施工安全管理能够有效保证工程顺利进行，而一旦水利工程在施工过程中出现安全问题，不但会对施工人员产生巨大影响，影响到工程进度，更会对水利工程沿线居民的正常生活造成不良影响。安全管理措施的实施能够大大提高水利工程建设的有效性和安全性，确保工程的民生福祉特性得到顺利落实。

1.2 满足水利工程施工的基本要求

水利工程建设是大型建设项目，安全是工程建设领域最重要和最关注的问题，安全施工能够保证项目建设的整体经济效益与社会效益。安全管理措施的落实能够保证施工人员严格按照设计要求与施工要求落实施工要求，有效减少了施工人员不规范操作行为的产生，减少工程施工环节出现安全隐患的几率。

2 水利工程施工中常见的安全问题分析

2.1 安全管理人员的安全意识和工作能力不足

安全管理人员是负责水利工程施工安全的最重要人员，直接负责水利工程施工每一个环节的安全问题。长期以来，国家和相关管理单位都在反复强调安全问题，并且针对水利工程施工制定了非常详细的安全管理措施。但是安全管理人员的安全意识严重不足，未能意识到很多不当的施工行为会导致的重大安全危害。另外，水利工程建设的快速发展使得施工技术和施工工艺都出现了突飞猛进的发展，部分安全管理人员对新技术、新工艺缺乏足够了解，无法有效实施安全管理。

2.2 水利工程施工现场环境复杂

水利工程的建设通常会集中于一些水利资源丰富的现场（见图1），而工程施工现场的外部环境、地理条件、水文特征等因素会对水利施工产生非常直接的影响，水利工程总体施工难度大、施工技术要求较高，同时会有大量的施工单位与施工人员在同一区域内开展施工工作。施工现场安全管理难度非常大，在施工过程中，施工安全管理人员如果不能保持高度重视则很容易无法发现施工环节的不规范操作和安全隐患问题。特别是在进行重大施工环节操作时，安全管理者需要同时兼顾多项安全监督工作，大大增加了管理难度。

图1 水利工程示意图

2.3 安全管理人员数量不足

水利工程的施工总量大，施工人员和施工设备多，每一个施工环节都离不开安全管理人员的监督和检查，这大大增加了水利工程的人工成本。很多水利工程仅仅配备了最低标准的安全管理人员，甚至某些项目只配置了1～2名安全管理员，无法正常履行安全管理工作。安全管理人员数量不足的问题在施工过程暴露得非常明显，管理人员很难对每一个施工过程进行有效的监督和管理，只能够完成基本的安全培训工作，但是这些工作是否能够真正发挥作用令人堪忧，这在某种程度上加剧了安全隐患的产生。

2.4 安全监理手段有限

安全监理的主要职责就是检查安全管理措施是否能够落在实处，建筑施工人员和安全管理人员是否能够真正按照安全管理规定实施安全制度，监理方是独立的第三方机构，他们的工作要保证客观工作。但是在实际执行过程中，监理人员素质参差不齐，非常容易受到施工方的影响，安全监理手段有限，并未能够真正起到应用的作用，这也使得安全监理发挥的作用比较有限。

3 水利施工的安全管理措施提升策略

3.1 明确安全管理制度，落实安全管理规定

水利工程施工涉及到的施工人员数量众多，明确的安全管理制度能够让所有施工人员明确了解哪些行为是被允许的，而哪些行为又是明确被禁止的。这就要求水利工程建设的主管单位与施工单位在工程建设正式开之前，根据国家相关法律法规和行业标准制定明确的安全管理制度，确保这些制度能够涵盖水利施工的各个方面，同时根据不同施工环节的具体情况将安全管理制度细化，坚持“安全第一”的施工原则。施工安全人员必须要严格执行相关制度，将安全管理规定落在实处，提高施工人员对安全制度的重视程度。

3.2 增加安全管理人员数量，提高管理人员专业能力

安全管理人员的配置数量将会直接影响到安全管理效果，足够的管理人员是保证相关规定落在实处的基础，同时也决定了安全隐患能够在最短时间内被发现。水利工程需要根据工程的施工规模、施工难度和施工条件等情况配备数量充足的管理人员。同时要加强施工安全管理人员培训，既要提高安全管理人员的安全意识，又要提高他们的安全管理能力，促使他们及时发现安全问题。制定动态考核机制，将安全管理责任落实到人，将安全管理效果与绩效、工资挂钩，有效提升安全管理人员的工作积极性。

3.3 引进先进施工技术工艺与施工设备

施工工艺与施工技术的改进能够显著改善水利工程施工效率，同时也能够有效降低施工安全风险。近年来，施工技术、施工工艺和施工机械水平都得到了明显改善，很多项目仍在采用传统的施工方式，这显然是不符合社会发展潮流及施工安全需求的。企业应该引入更多先进的施工技术与施工，取代传统的施工方式，为施工安全管理营造更加良好的外部条件。