中亚地区安全态势与发展趋势分析

【摘 要】 文章梳理了影响中亚地区安全的主要事件和中亚地区安全存在的主要问题，包括各国政府治理能力较弱、政治、经济、民族与宗教问题的复杂、未建立有效的安全防护体系、外部环境恶化等方面，分析了中亚五国安全基本态势，并对中亚地区安全态势发展前景进行展望，认为在复杂的国际环境、地区环境以及国内环境下，中亚国家加强地区间的互动，是改善该地区安全防护的重要发展方向。

【关键词】 中亚地区；安权态势；发展趋势

中亚地区从地缘政治上来说就是欧亚大陆的心脏地带，一直以来都是各国相互竞争的重点地区。近年来，随着美国“重返亚太”战略的实施，俄罗斯与中亚五国的关系等，都对这一地区的安全形势造成很大的影响。对于我国来说，中亚地区是我国提倡的“一带一路”的重要枢纽，也是在海上争端激烈的环境下，保证西北方向战略稳定的中亚区域。在苏联解体后，中亚地区的安全形势就面临着很大的挑战与威胁，对中亚地区安全态势与未来发展趋势进行的分析，对我国来说具有重要的战略意义。

一、中亚地区的安全态势现状分析

1、中亚地区安全态势严峻的具体事件表现

中亚地区安全表现出脆弱性与复杂性。近两年出现的安全问题主要表现于：2016年8月底，我国驻吉尔吉斯斯坦大使馆遭恐怖袭击；6月，哈萨克斯坦发生连环恐怖分子袭击事件，全国进入反恐黄色警戒状态；2015年塔吉克斯坦国防部副部长发动恐怖袭击后，2016年5月，塔吉克斯坦对“伊斯兰国”策划的恐怖行动进行了突袭；2015年土库曼斯坦与阿富汗边界发生冲突；乌兹别克斯坦与吉尔吉斯斯坦边界一度十分紧张；2016年9月份，乌兹别克斯坦总统病逝，政权交接存在的隐患；哈萨克斯坦再次改组政府等。

2、中亚地区安全存在的问题

（1）政府治理能力比较弱。中亚五国特殊的历史背景发展以及特殊的地域环境，各国边界无法实施严密的安全防控，国家内部腐败问题严重。另外，部分国家不愿意承认安全问题的严重性，致使政府无法组织动员社会共同打击恐怖势力以及腐败分子等。

（2）政治、经济、民族与宗教问题的复杂。政治上，中亚各国存在通过暴力手段谋求政权；经济上，中亚各国经济结构比较单一，经济发展缓慢，在俄罗斯遭遇经济危机后，赴俄务工人员大量回流，就业形势十分严峻，社会不安定因素增加；民族关系上，中亚地区民族关系比较复杂，存在主体民族与其他民族的区分关系，边境地区不同民族的关系，也存在本地民族与外来民族的关系问题，存在一定的民族问题纠纷；宗教上，中亚地区坐位欧亚大陆政治的心脏地带，近些年与外界的交流日益紧密，外来宗教与新兴宗教在此地区发展迅速，拒不对宗教宽容的态度逐渐下降。宗教极端分子一宣传伊斯兰教为借口，各处散布极端主义思想。中亚五国对这种极端宗教分子的打击力度较小。

这些问题的存在，使得中亚地区的安全防控的难度大大增加。

（3）中亚地区未建立有效的安全防护体系。中亚五国在资源、领土以及交通上存在一定的矛盾，各国之间的关系比较复杂多变，没有形成统一的安全合作关系。比如国与国之间在边界问题上，有很多没有划清界限，国与国之间在领土边界问题上时有发生冲突。中亚地区参与的国际安全合作机制，仅仅覆盖了中亚局部地区。因此，中亚各国的安全防控基本全靠自己，一些极端分子与恐怖势力在该地区流窜作案，对地区安全形势造成很大威胁。

（4）外部环境恶化。在其外部环境，俄罗斯与西方国家关系持续紧张；欧洲也被非洲难民、英国脱欧等问题的困扰；黑海与里海地区的军事与地缘政治平衡发生变化；周边国家局部地区处于战乱状态；土耳其政局不稳；阿塞拜疆与亚美尼亚地区发生冲突；以及世界经济还未走出持续低迷的状态，中国经济发展放缓，俄罗斯经济停滞等问题，都对中亚地区的安全态势造成很大影响。

3、中亚五国安全态势分析

（1）乌兹别克斯坦安全态势。第一，乌兹别克斯坦总统生前就做好了权力交接的法律上的准备，通过总统选举法修正案来降低总统候选人资格，为权利交接铺平道路，保证国内政局稳定。在去年底进行的总统选举中，由于国家权利核心稳定，政权得以顺利交接。此外政府人员各司其职，相互配合比较默契。第二，乌兹别克斯坦国内不存在反对派，境外反对派在国内没有号召力。此外，乌兹别克斯坦社会比较传统、民心稳定，对政治运动兴趣不大，其传统的自治机制对社会稳定起到很大作用。第三，中俄两国都发挥了积极作用。中俄都加强了与乌兹别克斯坦的各领域合作与交流，对其经济、政治发展提供有力条件。

（2）哈萨克斯坦安全态势。哈萨克斯坦经过政府重组后，有望在近两年完成政权交接。而哈萨克斯坦国内也面临着关系复杂、三股势力、经济增长减速等问题的挑战。此外，哈总统在国内威望高，政绩卓越，更趋于社会稳定发展。

（3）其他三国安全态势。塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土库曼斯坦的安全防护能力比较弱。塔加强了对极端恐怖组织的打击力度；吉在今年进行总统选举，内部各派力量势均力敌，竞争激烈；土对信息与人员交流控制严格，土阿边界形势与内部形势比较复杂。

二、中亚地区安全态势发展前景分析

自苏联解体以来，中亚各国通过自身发展。地区间的相互合作交流以及特殊的地理位置，使其战略地位不断上升。能源问题、极端恐怖势力以及边界冲突问题等将会对中亚地区安全态势带来很大挑战。

虽然近些年，中亚地区加强了国与国之间，国与地区之间，国与世界各国之间都加强了关于安全问题的合作，然而其表现出的弱权与弱国问题仍没有得到较为明显的改变。安全防护问题的日益激化，没有形成统一的安全防护体系，很难改变这一现状。

中亚各国应分清国际形势，俄罗斯并未衰落、美国也没有在中亚地区加强驻军，以及中亚国家还没有达到相互威胁的地步。是否加强与地区间的合作交流以及在国际范围的互动，将决定这中亚地区未来安全态势的发展前景。各国对中亚地区的渗透特征较为明显，中亚地区成为各大势力竞争的重要对象。在中亚地区周边国家对安全问题的持续关注，将使中亚地区的安全防护逐渐得到提升和加强，中亚地区也逐渐成为新的地区安全防护的重要组成。

在复杂的国际环境、地区环境以及国内环境下，中亚国家加强地区间的互动，是改善该地区安全防护的重要发展方向。此外，对中亚地区安全态势的研究，也有利于我国制定必要的发展战略。

【参考文献】

[1] 赵会荣.对中亚安全形势的观察与思考[J].世界知识，2016（21）46-48.

[2] 王彦.俄罗斯与中亚国家安全合作机制分析[J].东北亚论坛，2012.21（06）72-81.

【作者简介】

张蔺子（1992.1-）女，甘肃人，硕士研究生.endprint