浅谈困难职工帮扶体系建设的思路与对策

王燚++++金美花++++李助鹏

摘要：改革开放以来，在经历了经济结构调整和国企改革，社会保障制度的缺陷日益凸显，部分员工出现各种各样的问题，最先的诉求就是生活救助，为改变困难职工需求，困难职工帮扶体系便应运而生。困难职工帮扶工作是工会工作的重点项目，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，为党分忧，为职工解难，得民心工程。让困难职工在帮扶体系下得到“病有所医、学有所助、困有所帮、难有所解、求有所应”为困难职工搭起希望的桥梁。

关键词：困难职工 帮扶体系建设 有效措施

困难职工团体是当今社会中的弱势群体，备受党和政府机关、工会组织的重视，解决困难职工生活中各种各样问题，也是对一个企业重要考量指标。党的十八大报告指出：要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好的生活。困难职工帮扶体系是困难职工的希望，是为困难职工排忧解难的载体。

一、了解困难职工的基本情况并建立档案

档案应该包括困难职工个人基本信息（姓名、地址、联系方式、经济收入），致贫 因等动态档案，并随时更新。

（一）病亡、单亲收入低导致贫苦的家庭

病亡、单亲收入低，既要保障基本生活，又要负担子女教育经费，还可能要承担赡养老人的义务，所以生活困难。

（二）患大病导致困难家庭

“辛辛苦苦几十年，一病回到解放前”虽然人们的生活水平较之前有了很大提高，但是看病難，看病贵的现象依旧存在，特别是患大病、重病，对于普通的职工家庭来说还是难以承受。

（三）退休的孤寡老人与留守儿童

退休职工中有部分是空巢老人、孤寡老人，他们不但需要生活上的帮扶，更需要精神上的慰问。有些父母为了生活要去外地工作留下年幼子女，对于留守儿童帮扶组织要给与更多帮扶，要保障留守儿童拥有健康的生活环境，心理上的抚慰。近几年留守儿童受伤害案件频繁出现，更应该引起帮扶组织的重视。孩子是祖国的未来，要保障留守儿童生活质量，教育公平，身心健康。

（四）因子女上学所致的贫困

有些家庭收入有限，上学子女众多，加上教育费用昂贵，培养一名大学生教育经费可能有十几万，对于普通职工家庭来说，负担沉重。

（五）不可抗力原因造成的贫困

对因自然灾害、火灾、水灾等不可抗力的灾害，给家庭造成重大的经济损失，要给与帮扶。

二、困难职工帮扶体系建设存在的基本问题

（一）资金筹措困难，力不从心

资金不足是帮扶工作面临的最重要也是最难的问题，大部分企业是自负盈亏，既要保障职工生产生活的正常，又要保障企业基础设施投入与建设，还要承担一定的社会责任，所以对于大部分企业来说都是负担沉重，资金不足。

（二）受益面狭窄，帮扶力度不够

帮扶工作大部分是由工会组织发起，工会组织是劳动者利益的代表，在现代各种社会组织中，工会是由劳动者组成的特殊社会组织。所以在政治、政策、信息上来讲都无法与政府部门相比，帮扶力度自然不够。

（三）对帮扶工作的重要性认识不够

目前有的公司企业对帮扶工作不够重视，有些企业怕要求帮扶的对象太多，导致资金不足，所以在帮扶工作中畏首畏尾，不敢宣传、不敢公示，所以导致帮扶工作流于形式，缺乏有效性。

（四）与社会保障体系缺乏有效沟通和衔接

困难职工帮扶体系隶属于工会，基本上都是独立运作，与政府相关部门缺乏有效沟通，与社会其他社会组织联系也不多，没有将社会上其他帮扶资源有效利用。

三、困难职工帮扶体系建设的基本思路

（一）前提：提高帮扶工作重要性的认识

帮扶工作是工会组织的重要工作，也是解决困难职工生活问题的重要保障。困难职工生活得到保障才能安心工作，创造更多价值。困难职工问题不能得到有效解决，美好生活不属于他们，会打消他们生活积极性，不但会给社会带来不安全因素，不利于和谐社会的建立，还会阻碍经济发展。小康社会是需要共同富裕、共同发展、共享劳动成果，所以我们必须要解决困难职工帮扶问题，帮扶是最直接最有效的解决方式，无论政府机关还是社会各界组织都要重视困难职工帮扶工作。

（二）保障：《中华人民共和国工会法》

第三条：在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度、都有依法参加工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。

第六条规定：“…工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工生活，帮助职工解决困难，全新全意为职工服务。”

法律是最好的保障，任何人、任何单位都不可以违反法律。国家出台工会法就是在用法律武器保护工会组织，用法律赋予工会组织权利，帮扶工作是有法可依的行为。

（三）原则：求真务实，开拓创新

困难职工帮扶工作不是做样子，是真正用心解决困难职工所想所需问题，工作要认真负责，把帮扶工作落到实处，不虚报浮夸。

四、困难职工帮扶体系建设的有效措施

（一）充分认识帮扶工作的重要性

发展是企业永恒的主题，稳定是企业发展的根本保证，看一个企业发展是否有前景，不是看最长的木板，而是看最短的那一块，困难职工就属于一个企业的短板，所以帮扶工作对于企业来说是重中之重，如果不能解决职工的困难，职工又怎么会全心全意为企业工作。企业帮扶员工看似付出许多资金，对于企业来说得到的更多，人心所向员工都努力工作，创造的价值是不可估量。这是经济价值还有企业品牌价值，品牌效应对于企业长久发展更是重要。所以认识帮扶工作对构建和谐社会，经济振兴有着是十分重要的现实意义。endprint

（二）加强与政府社会各界的合作，建立稳定的资金链

工会组织是在中国共产党领导下成立的特殊社会组织，对于构建和谐社会有重要意义。工会替党分忧，为困难职工解难。解困难职工之所急，解困难职工之所困，真正把困难职工的事情当成自己的事情来做。特别是年节期间的送温暖活动，集中帮扶解决大部分困难职工的现实问题，赢得广大职工的支持与认可。因此，政府和社会各界都应该积极响应帮扶工作，献计献策、慷慨解囊、捐款捐物，为困难职工提供无私帮助，用实际行动谱写团结互助的篇章。帮扶工作要深入基层，深入到困难职工家里，了解困难职工真正困难的原因，访贫问苦，及时提供有效的帮助，耐心听取困难职工的诉求，做好相应的记录，要在根本上解决困难职工的问题。要建立一个以政府牵头领导，企事业单位工会组织积极参与的困难职工帮扶基金，完善基金管理办法，确保其使用安全。只有保持资金链稳定，才能解决更多困难职工的难题。完善帮扶资金的管理方式。区总工会本级在职工服务中心设立专户，建立健全财务制度，实行独立核算、专户管理、专款专用；按照全国中工会对帮扶资金管理的统一要求，规范适用会计科目，进行会计核算，编制会计报表，定期公布收支情况，定期向工会财务和经审部门报送报表。

（三）细化帮扶措施，创新思路多渠道解决困难职工问题

每个困难职工遇到的问题都不一样，有因学至困、因病至困、因残至困等，问题多种多样，而解决问题的方法也要多种多样，有针对性。如因学至困，要细化帮扶，考上大学本科补助多少钱，大学专科补助多少钱，技校补助多少钱，除资金帮助外，我们还可以联系相关企业提供帮助，如为大学生寒暑假提供实习兼职，这样既可以提高大学生实际操作能力，也可以让大学生自己解决一部分资金。退休在家的孤寡老人、空巢老人要为他们建立动态档案，了解家庭情况，身体状况，通过志愿者服务、老职工联谊会、兴趣爱好班等，让退休的老职工在生活中找到乐趣。留守儿童与退休的孤寡老人、空巢老人帮扶不应该只是物质上，更应该在精神上给予安慰与支持，在适当的时候可以联系相关社会组织，提供身体健康检查、心理咨询、心理治疗等精神上的帮扶。对于有些农民工维权困难，工会帮扶还要帮助农民工维权，提供法律援助，让农民工的利益得到保障。对于一些失业的职工，帮扶中心可以胜利培训中心，帮助失业者重新就业。

（四）建立帮扶工作长效机制，完善帮扶工作管理机制

帮扶工作的职责：职业介绍、法律援助、政策咨询、信访接待、生活援助、金秋助学等，还要负责掌握困难职工的变化情况，建立动态变化清单，并定时向上级进行情况汇报；做好困难职工帮扶情况统计工作；管理帮扶资金的管理与发放；积极与政府和社会各界企事业单位沟通，得到更多资金等支持；联系医院、法律、心理咨询提供帮助；与社会保障系统加强联系，为困难职工提供社会保障等。从帮扶工作的职责可以看出帮扶工作是一份需要责任心，热心的工作，帮扶工作需要解决的问题琐碎可是却关系到困难职工的切身利益。完善机构制度建设，构建帮扶工作长效机制，对帮扶对象和帮扶范围、帮扶方式、帮扶标准等都要严格，对帮扶对象要建立动态档案，一户一档，随时更新。

五、结语

加强困难职工体系建设不仅是工会的职责，同时也是国家企事业单位共同的责任。困难职工帮扶工作需要全社会共同努力，要在实践中寻找解决办法，创新思路摸索出解决困难职工的新举措。为困难职工提供及时、有效的帮扶，帮扶工作要联系实际，要精细化帮扶，要有长效性，要帮助困难职工从新找到生活的希望，要让困难职工感受到社会的关爱，得到真正的幸福。

参考文献：

[1]张同胜.浅谈困难职工帮扶体系建设的思路与对策[J].企业文化（中旬刊），2015，（02）.

[2]宋新華.工会困难职工帮扶体系建设的思考与探索[J].科技信息（学术版），2008，（16）.

[3]杨忠.强化体系建设 提升劳动保障服务水平[J].兵团工运，2013，（01）.

（课题名称：第七届哈尔滨工业大学教代会工会工作课题研究与实践立项重点项目；作者单位：哈尔滨工业大学物理系）endprint