浅析农业种子管理存在的问题及其解决策略

李占徽

摘 要：中国是一个农业大国，随着社会经济的不断发展，国民对农作物的质量和产量提出了更高的要求，为了更好地提高中国的农业生产力，促进青海特色农业发展，有效的种子管理是必要的。为农业生产提供更优质的种子可以提高农业生产的质量和产量，本文从种子管理的意义、种子管理问题和农业种子管理方法三个方面探讨了现代经济市场存在的问题和我国农业种子管理存在的问题，并提出了相应的解决方案。

关键词：新时代;农业;种子管理

青海农业资源丰富，因地制宜地发展特色农业产业，培育青海特色的农业产业带和产业群，可以实现农业资源多途径、多层次、全方位发展，满足多样化、优质化和有特色的农产品需求市场，实现农业产业地域特色，积极促进青海农业产业的结构升级和优化。作为主要农业生产资料的种子，它在农业可持续发展中起着关键作用。但是，由于传统管理形式等因素的综合影响，目前农业种子管理存在诸多问题。如果这些问题得不到及时有效的解决，将极大地影响农业生产的改善。因此，深入分析农业管理过程中存在的问题以及相应解决方案，对促进农业健康可持续发展具有非常积极的理论和实践意义。

一、农业种子管理过程中存在的问题

1.种子市场经营不够规范，管理存在疏漏。近年来，中国农业发展水平相对较快，对农业种子的需求也在逐年增加，许多农业企业也看到了这个商机。越来越多的种子企业出现在市场上，但这些企业并未都按照种子经营规范生产。也就是说，在种子经营过程中，许多企业在经营渠道方面比较混乱，有的甚至为了经济利益而采取一些不正当的竞争行为，给种子市场的监管带来了一定挑战。另外，由于种子生产经营企业的实力参差不齐，因此在种子质量上无法保证，很多企业以劣质种子代替优质种子经营销售，给农业生产者带来了较大的损失。

2.种子市场开放程度较高，监管力度不够。农业种子市场在经营管理过程中尚未规范，经营行为相对随意，种子质量无法得到有效保障，恶性竞争现象层出不穷。随着相关法律法规的颁布实施，种子市场秩序得到优化。然而由于利润率较高，一些有实力的种子生产企业不断加入，使农业种子市场竞争异常激烈。为了在激烈的竞争中占有一席之地，一些小型种子公司必须采取一些其他竞争措施，这对农业种子市场的监管提出了新的问题。另外，受传统管理模式的影响，有关部门对于农业种子市场的监管不够重视，缺乏监管力度，而且对于种子质量也没有科学统一的衡量标准，检验设施陈旧，所以农业种子市场一直存在较多的问题。

3.缺乏健全完善的农业种子档案。在中国，农业种植已经发展了数千年，种子产业已经发展了几十年。因此，积累了大量农业种子、相关法律法规、种子生产加工和管理的宝贵的经验，这些经验对农业种子市场的未来发展和管理具有非常积极的作用和意义。但由于对农业种子管理的重视程度不够，缺乏一定的档案意识，所以这些宝贵的农业种子管理经验并没有得到相应的记载留存，即使有部分种子建立了档案，随着时间的推移，这些档案也没有得到较好的保存，收集管理也存在较大的困难。

二、加强农业种子管理的途径

1.完善种子管理机构，健全种子管理体制。种子管理工作有较强的专业技术性，社会责任以及工作压力也相对较大。因此，要求种子管理部门人员及种子执法机构人员必须有农业和种子相关的专业技术和知识，具备强烈的工作责任心，熟知种子管理相關的各项法律法规。种子管理工作的开展需要一定依据的支持，因此，需要建立相关的种子管理体制。需要注意的是种子管理体制的建立需要加强实践的实施。根据相对应的实施效果也需要承担相应的责任。对于出现的一些有破坏种子管理秩序的单位应该给予严惩。种子管理制度的建立使得相应的管理内容进行了细致的规划，将每个环节都能够全面的把握。同时在技术人们的培养上也需要一定制度的支持，做好种子监督管理工作。使得种子管理实施得到一定的保障。

2.做好种子经营销售记录备案管理。结合上述种子业务记录管理中存在的问题，具有执法权的管理人员应对种子销售进行档案审查，严格监督，并按照种子管理和档案管理的有关规定进行监督检查工作，档案审查作是日常工作的重要组成部分，务必要执行相关法规和制度，确保实施落实。针对种子经营过程中的基本资料进行详细检查，避免档案造假，对档案中的各项内容开展审核，包括有关的证书、执照，许可证以及样品袋等。这一措施能够在很大程度上避免种子档案管理中存在的不规范现象，确保种子档案管理处于良好、完整、可控的状态，使种子的经销和生产过程能够被追溯，有利于提升种子质量，为农业生产助力。

3.整理种子交易市场，打击违规现象。鉴于市场上发生的假冒和销售，有必要采取措施惩罚诸如以次充好等违法行为。同时，也要做好市场的整理清查工作。（1）对种子生产企业进行重点检查。检查范围主要包括相关生产证件是否完备、生产场地的卫生状况是否符合相关规定以及产品包装、种子来源、种子质量等。从行业链源头治理，有助于大批量减少市场上的假冒伪劣产品。（2）加强市场的检查力度。针对于现有经营单位、经营户的资质进行检查，确保不存在无照经营现象。对经营单位的种子经营备案情况进行详细检查，确保没有私自调配等违规操作的现象出现。（3）加强种子品种的档案管理工作。由专门人员对生产单位、经营单位生产销售的种子品种进行登记备案，做到完全完备，严惩与备案不符的经营活动。（4）严厉打击种子市场上出现的贩假行为。对民众反映的假种子等问题高度重视，逐层追究，找到根源，严厉打击。努力营造一个健康和谐的种子经营市场。

4.树立种子管理队伍形象，提高全民法治意识。种子的生产、销售和管理是一个完整的产业链。任何这些环节中的任何问题都可能对农民造成巨大的经济损失。在种子管理过程中加强法治是解决种子管理过程中问题的重要途径。（1）要求管理工作人员统一着装，树立种子管理机构的良好形象。良好的公众形象是提高民众认知传播法律意识的重要途径。要做到在日常工作中潜移默化地强化民众的相关法律意识。（2）《种子法》是国家根据我国现在的基本国情制定的一部规范种子市场行为的法律，对种子市场的健康有序发展具有重要的指导意义。相关部门要加强对工作人员的培训力度，加强其法律观念，使其做到在工作中严格执行相关法律规定。

三、结语

总而言之，青海发展农业特色经济有得天独厚的地域优势，农业种植的基本和重要资源是种子，因此，政府部门应加强对农业种子管理的重视。在激烈的市场竞争下，农业部还应加强种子管理机构的建设，实现组织管理团队不断完善，执法力度不断加强，必须开展种子经营者和种子用户培训，增加对种子知识的认识，有利于规范种子市场管理，实现对“三农”的更好服务，使农民的利益有保障，有利于我国农业的现代化建设。

参考文献：

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