“一带一路”战略背景下陕西省新兴产业发展思路探究

摘 要：战略性新兴产业是以科技为主的产业，目的是为了开发新的科技成果，并进一步将其转化成实际生产力作为新技术进行应用的一种产业。在新的发展形势下，战略性新兴产业的发展是落实供给侧结构性改革的重要举措，也是以创新为驱动发展的战略先导力量。“一带一路”战略的提出实施为陕西省新兴产业的发展带来机遇和挑战，并为其发展提供一系列新思路。

关键词：“一带一路”；新兴产业；新思路

当前是实施“一带一路”战略的重要时点，陕西省也处在追赶超越的阶段，作为我国西北地区经济实力和科技实力最强的省份，只有在充分利用本省资源的基础上，制定适当的发展策略，才能够实现整体发展水平的提升。本文通过对陕西省在“一带一路”战略背景下战略性新兴产业发展新思路的研究，分析“一带一路”战略为陕西省新兴产业发展带来的机遇。

一、“一带一路”战略概况

“一带一路”战略是国家层面的战略，它既包括“东出海”也包括“西挺进”。该项战略遵循的是和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神。从中国自身发展的角度来说，“一带一路”战略的提出，是我国寻求技能及增长新方式的一项举措。通过向西挺进，与周边国家合作，将我国经济发展的优势，转化为市场合作优势，提升我国的对外开放水平；其次有利于保障我國的能源安全，均衡国内经济的发展，缩小东西部差距，促进社会公平，提升人民的幸福感，是提升我国国际地位、促进经济发展的一项重要举措，打开筑造中国梦的空间，加快实现中国梦的步伐。

二、陕西省新兴产业发展现状

陕西省当前发展需要转变经济发展方式、调整经济发展结构，为了改善资源为主发展模式的短板，实现降产能的目的，就必须为经济的发展寻找新的出路，这就为新兴产业的进一步发展提供了充足的空间，也有利于调整经济结构，提升第三产业在经济发展中的比重，使得经济发展更加规范化、合理化；高新科技园当前在不断建设中，西安、宝鸡、杨凌三个国家高新技术开发区规模初显，为战略性新兴产业的发展提供平台。

但是陕西省在发展战略性新兴产业方面仍有不足之处。首先发展活力不足，战略性新兴产业整个行业发展的独特之处是对高校和科研机构的研究成果的应用，也就是需要在校企合作中的力度不断增强，从新的科研想法的提出到科技成果投入实际应用，从而成为带动经济发展的产业，进入市场，陕西省目前研究成果的实际生产力弱，科技转化动力不足，经济运行缺乏活力；其次是陕西省对新兴产业的战略性投资不够，不能支撑发展所需要的投融资机制；再次陕西省对于人才激励机制不完善， 一方面人才流失，另一方面2012年-2016年陕西省本科生人数78.42万人，增长64.44万人，研究生13.66万人，累计增加11.11万人，而这五年来陕西省从事科研人员数只增长了4.11万人，说明陕西省在发展战略性新兴产业方面科研人数少，增长速度慢。

三、“一带一路”战略为陕西省战略性新兴产业提供的发展思路

战略性新兴产业的发展不同于传统产业，为了在战略性新兴产业发展方向赢得一席之地，就需要运用新思路新手段，而“一带一路”战略的实施为陕西省战略性新兴产业的发展新思路的出现提供了可能。

1.依托国家政策支持、科学规划。陕西省是古代丝绸之路的起点，另外也拥有丰富的资源，是我国的资源大省，已经具备了在全省范围内鼓励支持推进“一带一路”战略的先决条件。陕西省高校云集，也培养出了许多的高素质人才，为产业水平的起步和提升提供了智力支持；并且在国家开展“一带一路”战略提供国家级发展平台这一大背景下，陕西省既可以加强与东部省份的交流，也可以进一步走出去，扩大对外开放、对外交流的力度，这是发展该项产业的重要机遇期。在这关键时期相关部门要抓住难得的大好机会，加强对有关项目和建设的的扶持力度，采用税收优惠等多种手段鼓励其发展，完善布局，科学规划，促进陕西省战略性新兴产业的快速高效发展。

2.科技支撑、市场引导。陕西省从事科技人员的增加值与高校毕业生的增加值不同步，而且科技资金的投入比例也较低。这是一种需要以科技进步作为强大的支持力的产业。因此，就需要在全省推广创新发展战略，准确把握市场的动向，同时鼓励高校毕业生从事科技创新工作，设立科技创新基金等鼓励更多的高素质人才参与到战略性新兴产业的发展中来。产业要发展，市场是主体，“一带一路”战略的开展，为陕西省引进资金，吸引投资提供了可能，只有真正让市场成为主体，并辅之以必要的支持手段，才能不断为战略性新兴产业的发展注入活力，促进战略性新兴产业的良性运转。

3.完善融资机制。资金是这种新兴的产业发展的关键性因素，不可避免地成为一个瓶颈制约战略性新兴产业的发展。在国家的战略平台的帮助下，在“一带一路”战略平台的支持下，把专项资金，用于产业发展和风险投资基金，以促进行业的发展是十分可行的。同时，实行积极的财政政策支持的战略性新兴产业，为产业发展提供资金完善机制。

4.科研与人才支撑。“一带一路”战略背景下，对人才的需求大大增加，一方面需要大量引进人才，另一方面，需要大力培养人才，陕西高校众多，且陕西省在机械、航天等理工科领域有明显优势，可以为战略性新兴产业的发展提供人才保障，此外陕西省职业教育的发展也日益呈现良好态势，职业教育的目的在于培养技能型人才，这就为陕西省战略性新兴产业的发展培养了大量的高素质劳动者；战略性新兴产业的发展需要技术支持，而技术要发展就需要有科研资金作为支撑，当前陕西省对于科技研发的支持比重加大，并且有源源不断的成果出现，这些都表明陕西省战略性新兴产业的发展具有很大的潜力。

5.强化国际合作。国家“一带一路”发展战略，为陕西省探索国际合作、交流新模式，多领域、多层次提高合作水平提供了可能。陕西省政府应该利用这一机遇，鼓励支持省内企业和研发机构开展战略性新兴产业的服务外包，在境内外联合研发、合作办学、设立研究机构，收购有研发技术的国外企业，学习其先进的的经营方式和经营手段，积极开拓国际市场，并致力于打造陕西省战略性新兴产业的国际品牌。利用“一带一路”战略契机，加快实施陕西省“引进来”，完善战略性新兴产业的投资环境，逐步实现与国际深层次的接轨，建立研发中心和产业化基地，出台相关政策，吸引国内外知名企业到陕西投资。并有效整合创新资源，学习先进的技术经验，加快推动陕西省战略性新兴产业走向国际的步伐。

四、结语

总之，“一带一路”战略在充满挑战的同时，给陕西省带来的更多的是发展机遇，有利于提高陕西省的对外开放程度和经济发展水平，促进丝绸之路经济带陆上新高地的建立，也有利于陕西省加强国内对话和国际联系，学习东部发达省份和国外先进的经济发展模式和发展经验。陕西省的周边省份也在享受“一带一路”战略实施建设的优惠政策及战略福利，战略性新兴产业的发展是落实陕西省供给侧结构性改革的关键举措，陕西省地处西部，发展速度缓慢，但是“一带一路”战略所带来的国家政策和国家支持，可以指引陕西省政府对该产业的科学规划，并通过学习先进的技术经验，完善投资、融资机制，加强国际合作的同时，进一步“走出去”和“引进来”。

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作者简介：王春舒（1989- ），女，硕士，陕西科技大学镐京学院，主要研究方向：金融工程endprint