我国能源经济效率及国际比较

曹永利

【摘要】能源效率作为新时期国际战略竞争的重要因素，将成为一个国家整个能源价值链决策过程的核心因素，本文分析比较国际宏观经济领域的单位GDP能耗、能源经济效率等指标，提出了提高我国能源经济效率的对策。

【关键词】能源效率 国际比较 能源结构

能源经济效率指的是单位经济量产出（或实物量、服务量）所需要消耗的能源量，也可以称为能源强度。通常情况下，可以采用电耗和微观经济领域的单位产品能、宏观经济领域的单位GDP能耗、能源经济效率指标来衡量能源经济效率。能源强度是能够用于比较不同地区或国家经济发展对于能源依赖程度。近年来，一系列节能减排的政策措施的实施，加快了我国能源利用技术创新，提高了能源经济效率，2015年全国万元国内生产总值能耗降低2.01%，仅为0.793吨标准煤。2015年，能源加工转换总效率提高到57.39%。其中，发电和电站供热1985年为25.50%，2011年为42.48%，虽然我国的能源生产技术水平和管理水平不断提高，但是与发达国家相比仍存在较大差距。下图显示了我国能源经济效率与世界水平的差距。

一、我国能源结构与能源经济效率比较分析

表1列出了中外能源消费结构数据，比较这些数据就可以看出：一是总体上看，在我国能源生产结构中，与发达国家和世界平均相比，煤炭和煤发电所占比重高，同时，石油、天然气等非煤能源所占比重则远远低于发达国家和世界平均水平。与国外先进国家对比，我国能源消费结构水平远远落后于世界平均水平，目前还处于以煤炭消费为主的结构状况。此外，煤炭消费比重高达百分之七十以上，以煤炭消费为主的结构将对实现节能减排目标形成负面影响，并导致大量的碳排放；能源消费结构中非煤能源的消费比重不足美国、英国、德国和日本的百分之五十，仅为法国的百分之三十三，二是我国石油和天然气需求大于供给，资源紧缺。2015年我国进口量为2.54亿吨，石油消费量达到4.6亿吨，对外依存度达55%，成为世界第二大石油消费国；2015年中国进口天然气314亿立方米，消费量为1313立方米，占国内消费量的四分之一。三是非煤能源中，核电、水电及其他动力能等清洁能源开发利用和消费比重非常低，远远低于国际平均水平，具有广阔的开发利用的潜力和市场需求空间。

通过能源微观经济指标和宏观经济指标的国际比较，我们可以明显看出：我国能源经济效率处于工业化的中后期，显著低于发达国家和世界水平。国家发改委、国家统计局和国家能源局联合发布的《2015年分省区市万元地区生产总值（GDP）能耗等指标公报》指出，2015年全国单位GDP能耗为0.793吨标准煤/万元，降低了2.01%。能耗下降的同时，电耗却在上升。根据国家能源局的资料显示，2015年全国单位GDP电耗同比上升了2.1%，达到1364千瓦时/万元，我国单位GDP电耗是是欧美发达国家的3.5倍，是世界水平的2.5倍，是巴西、印度、泰国等新兴国家平均水平的1.7倍。

我国目前处于传统工业化发展迅速而工业现代化发展不足的状态，但是第三产业发展却相对缓慢，导致我国能源强度明显高于主要发达国家。2015年我国国内生产总值为619322亿元，三次产业比重为10.1：45.3：44.6，而2016年，美国第三产业比重79.9%，法国第三產业比重79.8%，日本第三产业比重68.1%，英国第三产业比重78.2%。我国能源强度上升压力较大。实现能源强度持续下降，有赖于工业化模式的根本性转变和结构上的根本性调整。为了提高能源经济效率，降低经济发展对能源资源的消耗，必须实现产业结构的高级化。

此外，与发达国家相比，我国清洁能源和新能源开发利用技术水平非常落后。目前，世界发达国家新能源和清洁能源生产和消费比重远高于我国，其开发利用技术处于领先水平。其原因之一在于我国能源技术研发和利用资金投入比重偏低，影响我国高耗能行业工艺设备改造更新和能源利用效率进一步提高。2015年，我国R&D经费占GDP比与发达国家5%左右的比例还有较大差距，仅为0.97。

二、主要结论及政策含义

我国工业化和城市化进程的加快，经济的快速发展，增加了对能源资源的需求，对经济社会可持续发展和资源环境形成较大压力； 导致煤炭资源的过度开发和枯竭的主要原因是以煤炭为主的能源生产和消费结构，而且这种结构影响经济社会的可持续健康发展；我国能源结构和经济效率处于工业化中后期发展水平，与发达国家和世界先进水平存在较大差距，优化能源结构，转变经济发展方式，节能降耗存在很大潜力和发展空间。

本文的研究结论也给了我们以下几点政策启示：

（1）能源效率作为新时期国际战略竞争的重要因素，将成为一个国家整个能源价值链决策过程的核心因素，因此重视与其它发达国家在战略层面上进行能源合作，提高能源效率，通过颁布相关法案和制定长期的发展规划，以此来实现能源开发和利用的目标化、法律化。

（2）国际化石能源价格长期剧烈波动，而且化石能源是一种不可再生的稀缺资源，很多发达经济体率先抢占了新能源开发利用的前沿。“十三五”期间，我国应培育和发展包括风能、太阳能、核电、水电生物能源等可再生能源的新型能源产业，而且尽快抢占新能源开发利用的制高点，对于煤炭等传统能源进行产业升级改造，只有这样才能增加中国在未来世界能源领域的话语权。

（3）推动新型技术的有效转化，加大生产领域的研发投入，同时政府可以利用税收优惠和节能补贴予以激励，鼓励高能耗企业进行节能挖潜和技术改进。

（4）加快产业结构的调整，重视结构变动对于能源效率的影响，严格控制高耗能产业的规模和比例，在信息化和工业化加速的现实国情下，提升产品附加值高、能源消耗少的新兴产业在国民经济中的比重。

参考文献

[1]王爱兰.我国能源与能源效率的国际比较与对策，经济界，2012.06.02.endprint