浅议房地产档案服务于社会查询利用中把握的几个环节

玛合塔那提·哈森

摘 要：文章从房地产档案服务于社会的角度，分析了房产档案在查询利用上的重要性。

关键词：房地产档案 ；社会；查询利用

房地产档案的终极利用价值是向社会各界提供服务，房产档案查询窗口是不动产登记服务的窗口和纽带。随着经济建设的快速发展，每年到查询窗口查询数量和人次逐年递增，明显上升趋势，反映出房地产信息资源的社会价值性越来越显现，折射出经济社会活动对房产档案信息的需求与日剧增，在接待查询档案工作中，由于工作量逐年加大，遇到了很多问题，秉着“让信息多跑路，让群众少跑腿”的服务宗旨，不仅要依法依规的开展档案查询，又要在便民利民上下功夫，真正做到服务高效，便捷、公信、严谨。

1 房地产档案的信息涵盖及其价值利用及延伸

1.1 房地产档案信息内容涵盖丰富、真实而客观

一些申请表、房屋权利设立、变更、转让、消灭或限制的具体依据以及申请人提交的其他资料，如申请人（自然人或法人）的身份证、法定代理人的身份证明以及授权委托书等材料。不动产登记机构在进行房屋登记中调查、权利的设立变更，以及转让等工作中直接形成的文字、图表、声像等不同形式的资料如：各类合同，房屋登记审核（审批）表，分户平面图，地籍表等。在登记过程中还形成各种文件资料如有关房产权利归属的判决书，裁决书，仲裁文书和公证书以及一些契税单、表、发票等资料。登记内容资料多，类别复杂，资料从收集、整理、审核到归档是一个系统完整的过程，纸质档案和电子档案实现同步进行，从技术层面上极大地方便了查询档案利用。

1.2 房地产档案信息利用空间巨大

1）民间个人房地产档案查询量激增。根据国家调控房地产政策要求中，要求购房者在缴纳税收，办理房地产抵押过程中，需要开具住房情况查询表，档案查询窗口出具了首套房、二套房证明，为当事人享受优惠政策提供了依据。随着二手房市场活跃，房地产档案信息对交易双方都提供了相应的服务。对卖方而言，可以证明房屋所有权的归属以及坐落、面积、来源等；对买方而言，可以查询到房产是否有“查封”，有无抵押，等情况，避免民事纠纷。还有在夫妻财产分割时，都可依规查询，维护了当事人合法权益。

2）公安、检察、法院、纪检监察等部门查询量逐年递增。房地产档案具有历史原始记录和法律依据的重要特征。公安机关在办理经济诈骗、合同诈骗等刑事案件过程中，开展侦查工作，必然涉及到房产认证、查封。房地产信息的提供对公安机关在侦查办案，打击犯罪过程中起到不可或缺的作用。纪检监察机关在办理贪污受贿，非法占有房产案件时，在一定程度上取证于房地产档案信息所反映的真实情况。法院目前在房产档案查询业务中所占比例最大，大量的经济纠纷或民事案件，都需要依法调取相关当事人的房产信息，取得合法有效的证据，以便及时查封保全或依法拍卖。

3）城市建设和企业开发投资过程中查询房产服务需求。目前许多城市在进行旧城改改造，改善城市面貌的过程中，需要提前查询拆迁范围的房产信息，以便摸清房产底数，进行总体规划设计。另外还有许多企业在开发投资过程中，兴建厂房、居住楼房等都形成了大量的原件资料，这些档案资料信息都尤为珍贵。

2 房地产档案信息查询必须依法依规进行

1）房地产档案具有其保密性，且必须在规定范围内查询利用，查阅、复制，应履行必要手续登记在册。房地产档案信息的公开查询是大势所趋，对社会经济发展起到很大的促进作用，但是前来查询目的不一，存在一定风险，对当事人的合法权益尤其是隐私权的保护就显得尤为重要了。

2）在查询利用实践中，查询程序为：查询人提供身份证明--填写查询表格---资格审核认定---提供查询服务。查询申请人或代理人需出具身份证明或其他证明如公安机关、监察检察机关应当提供单位出具介绍信以及执行公务工作证件；房屋继承人应提供身份证明、继承权公证书；抵押人应提供身份证明、房屋他项权证；需要如实填写查询申请表，由此产生的法律责任有申请人承担。对查询人主体资格以及查询内容审核过程中，依法依规对符合查询条件的查询内容进行打印。在查询档案原始资料过程中，采用专人负责，工作人员需要对档案查询内容保密。

3 推行房产档案查询服务的便捷、高效

1）加大硬件投入。為了更好的提高档案的查询质量和效率。加大档案现代化建设，对档案扫描系统升级和改进，采用高数扫描仪，可以极大提高扫描速度和质量。全面建立房屋电子登记簿在档案查询应用，登记簿完整记载房屋自然状况、权利状况等内容，即时打印，极大的方便了当事人的利用，对主服务器上所有电子档案进行双重备份，达到档案收集、整理、扫描、编目、统计、查阅利用的数字化管理。

2）建立“以档案查询利用人为中心”的服务理念。围绕这个中心开展房地产档案的收集、整理、保管、编研等基础工作，建立利用者满意度评定制度以及投诉制度等。

3）实行政务公开，网上信息公开，提供查询前的咨询服务。在政府网站上公布电话，使群众了解查询房产档案需携带的证件，避免群众为一件事跑多趟。房地产档案信息不只是简单的开发利用。应深入了解利用者、查询人的信息需求和特点，依法依规查询，保护隐私权为底线，方便群众、高效公信为拓展空间，最大限度的为社会各界提供优质房地产档案查询服务，充分发挥房地产档案信息应有的社会价值。