高校如何把助学金真正落实到有需要的学生身上

肖帅

摘 要：每年，国家都会将大量的资金投放在教育事业的发展中，其中还有很大一部分资金用于贫困学生的助学金发放上，以此来让一些家庭经济条件差的学生减轻压力与负担，从而更好的投入学习中，为日后国家的发展贡献力量。但由于近年来，助学金发放过程中出现了很多问题，助学金是否真正落实到需要帮助的学生身上，也逐渐成为了社会各界人士议论的话题与关注的焦点。为此国家相关助学金管理部门不断加强落实力度，并严格对各院校发放助学金的流程以及相关学生的反馈工作进行管理，以此来对助学金的管理进行进一步的完善与加强。本文就高校如何把助学金落实到每一位真正有需要的学生身上进行了简单的探讨，并提出了一些个人观点，仅供参考。

关键词：助学金；落实；学生；分析

随着教育体制的不断改革，助学金发放制度也在原有基础上进行了进步与完善。根据相关资料显示，从2007年开始，国家就在进行助学金发放的政策实施，并与义务教育相结合，为很多家庭条件差的学生提供了有利的学习条件。但是在近些年的发展中，助学金发放政策一直得不到全面的落实，仍有很多学生没有接收到助学金的帮助，所以越来越多的人开始关心贫困学生助学金发放问题，希望能找到一个合理的说法，为贫困学生能够良好的接受教育，减轻心理负担而提供保障。

1 学生助学金政策存在的问题

1.1 助学金资助对象范围较小

在高校助学金发放之前，学校都要开展贫困生认定工作，由于每个人对贫困都有不同的理解，贫困标准不统一，大部分学生是否困难不好界定，许多学生生活差距不是很大，家庭情况基本相似，游离于政策边缘。部分高校指导或监管不力，贫困生认定工作不深入仔细。对学生经济情况的了解大多依赖于学生的《家庭经济调查表》和学生户籍地的证明，困难学生的数据难以进行动态更新。这些问题的存在导致助学金资助对象范围小于预计目标，不仅对学生的发展有所阻碍，还会导致一些不符合条件的学生不堪经济重负而选择早早退学、外出打工等，从而导致很多可塑之才的流失。

1.2 助学金不良思想引发的问题

当前，由于国家助学金资助范围扩大，大学生资助明显要容易很多，数量也很多，有个别同学拿了助学金后不是用在学习的必需品上，而是受消费主义的影响，购买奢侈品，高档服装、名牌服饰、高档手机，同时，互相吃请、攀比；个别同学没有感恩学校、感恩国家、感恩政府的意识，认为资助理所应当，没有自强、自立意识和回报社会的精神。部分同学对不了解国家资助政策，主张“平分”国家助学金.或者将其用来作为班级的“公共财产”。以上思想倾向与助学金的设立初衷相背离，造成大学生思想认识的混乱状况。

2 助学金制度完善的方法措施

家庭经济困难学生国家助学金的资助工作是高校的一项重大工程，针对当前国家助学金存在的问题，确保国家助学金资助政策得以更好的贯彻与落实，应从以下方面着手：

2.1 扩大助学金资助范围

从以往的政策规定来看，实施国家义务教育助学金的地区仅是“主要是有困难的少数民族地区、其他贫困地区和需要寄宿就读的地区”、“纳入国家贫困地区义务教育工程的部分国家级贫困县”和“重点支持西部贫困的革命老区、少数民族聚居地区和边境地区，同时适当兼其他特别贫困地区”。而对于东部和中部省份来说，也应全面实施助学金制度，生活补助其实只是对贫困生进行资助的一项内容，除此之外还需要专项资金扶助其他弱势群体学生。

2.2 增加助学金资助对象

国外学者倾向于使用“处境不利儿童”这个概念，指成长环境存在问题的儿童，主要包括来自低收入家庭、少数民族家庭、新移民家庭、单亲家庭、未婚母亲家庭的学前儿童，以及自身发展状况存在问题的儿童，如身体残疾或有心理发展障碍等一类群体。还可为其他弱势群体学生，如孤残学生、革命烈士或因公牺牲军人子女设立专门的资助项目，确保他们就学有明确保障，更加充分地促进教育公平。

2.3 提升助学金的发放管理

教育部门根据实际需要从政府下拨的补助资金中抽取一部分，以教育基金的形式进行运作，提供学生申请临时补助，为临时出现就学困难的学生解“燃眉之急”，增加资助制度的弹性。为学生与家长提供更多便利。目前的申请流程一般是学生申请-提交材料-学校审核-全校公示-主管部门审批，有学生和家长因为面子问题不愿意提出申请，这就需要教育部门开展全面细致的引导工作，必要时增加心理辅导。在筛选、公示、审核等各个环节都应注意保护学生的自尊心，对于真正贫困的学生简化申请流程。在经费管理上，各级财政、教育部门要实行专项核算，确保专款专用，并接受审计、监察部门和社会的监督检查。健全学生信息管理系统，防止套取和冒领财政资金的行为。对弄虚作假、骗取或挤占、挪用、滞留经费的行为应依法严惩。

2.4 确保助学金的资金来源

贫困生资金需求偏多的地区往往财政保障能力有限，难以投入相应的配套资金，只能较多地依靠中央和省级政府给予支持。参照目前的义务教育经费保障机制，应根据经济发展水平的差异由中央和省级政府按比例提供资金来源。省级政府在分配资助资金时，应做好各地区实际贫困学生人数的摸底工作，根据不同地区的贫困比例确定指标比例。资助资金才能较好地覆盖家庭经济困难和弱势群体学生。如果贫困学生超过指标人数，不管基层政府如何调整地区的资助比例都无法填补资助缺口时，政府要扩大资助资金的供给力度，力求符合资助标准的贫困学生都能接受到政府的资助。此外，社会助学力量在义务教育阶段贫困生资助中扮演着重要角色，是贫困生资助不可缺少的重要力量。应加快出台免税等优惠政策，鼓励更多社会助学资源参与到贫困生的资助工作当中来。

结束语

对于一些家庭贫困的学生而言，助学金的出现不仅帮助他们减轻了部分学费的负担，还让他们在学习的道路上更加坚定信念，并勇敢的面对生活的挑战，为后续的求学之路增添信心与勇气。但是，在助学金发放的过程中，有很多院校没有将贫困学生放在主要位置，而是将助学金发放给一些学生干部以及走后门的同学，甚至有的学校会私吞部分助学金用于学校的建设，这些不良行为不但给真正贫困学生的学习以及生活造成阻碍，还在很大程度上给社会的发展带来不良影响。因此国家相关部门一定要对助学金发放问题进行严格的监督与管理，让助学金真正的落实在每一个贫困学生的身上，以此让学生能够良好的成长。

参考文献

[1]李海燕，石虹，劉煜靖.高等师范院校国家助学金实施效果评价——以山西省师范院校为例[J].太原师范学院学报（自然科学版），2017（02）.

[2]杨钧期.高校国家助学金实施困境及其对策分析[J].乐山师范学院学报，2014（01）.

[3]付剑茹，陈绵水，张伟.新国家助学金政策实施绩效及其影响因素的实证分析[J].江西财经大学学报，2014（02）.