关于学校财务预算管理的策略探讨

叶海

摘要：近些年，我国教育制度改革的力度日益深入，在该种环境下，做好学校的财务预算管理显得十分关键，这是学校变革的基础保证。学校的各项教育计划与科研活动均需要财务部门来开展财务预算，如此方可确保教育科研工作的正常开展。优良的财务管理可以充分使用学校的经费，不仅不会出现资金闲置，还可以确保各个项目与活动经费充足，如此，学校就可以得到高速发展、全面适应国家对学校的各项体制革新的号召。文章基于预算管理的概念，分析了当前学校财务预算管理中存在的问题，并提出了提高预算管理质量的有效措施，以供参考。

关键词：学校财务；预算管理；策略分析

学校和其他企业或是行政机构不同，学校的建设需要学校财务管理质量的进一步提高。作为为社会培养人才的关键场所，学校内部财务预算是确保学校各项活动开展的基础，在学校的日常事务管理中有着较高的地位。科学的财务预算管理可以对学校总体的资金情况进行有效的分析，学校会计部门可以准确掌握经费的来源及用途，能够更好的配置资金，避免产生资金短缺而阻碍学校内部事务的顺利开展。

1、预算管理的概念

要想了解何为预算管理，首先需要掌握何为预算。预算主要指通过一定流程编制并得到批准的，用来规划在今后一定时间内的工作、收支计划的一种体制，对于学校而言是对今后一定时期运营业务的总数说明。预算管理主要指为了确保获批的预期目标可以实现，使用多种管理方法对现有资源進行科学分配、调用和管理的过程，进而使现存的资源在目标完成阶段获得充分使用，防止资源闲置而出现资源浪费。预算管理当前已经变成学校财务工作中必不可少的主要构成部分。

2、学校财务预算控制中常见的问题

2.1未科学有效的编制学校的资金预算

未科学有效的编制学校的资金预算主要表现在以下两个方面：一方面，缺乏科学论证且未科学、详细的研究与评价资金的应用。年度编制一般是学校会计预算编制的手段，而为了把年度的收支平衡进行维持，针对学校长远发展的战略一般很少考虑。另外，学校预算编制的工作者一般是财务人员，很少研究学校经营和建设发展与财务预算之间的关系，从而造成长远发展的目标和学校年度预算出现分离的情况。另一方面，未适当使用编制方式。增量的预算法属于绝大多数学校进行财务预算编制的常用方法，该种预算方法尽管具备简便的优势，但对优化和调节支出结构无效，导致预算工作调整和增量存在很大的随意性，影响到预算的优化。

2.2缺少健全的财务预算管理制度

学校财务预算属于学校财务部门的关键业务，关系着学校内部各项事务的经费配置，对学校管理任务的正常开展，对促进学校的高速发展均有很重要的作用。就当前的学校财务预算管理制度来说，还存在较多问题，如：缺少确切的赏罚机制，有些部门的违章现象无法得到有效遏制，出现严重影响，此外，对财务工作者进行管理的体制不完善，造成财务人员在业务活动中产生许多弊端。缺少完整科学的管理制度，财务预算便会丧失其应有的作用。

3、加强学校财务预算控制的有效策略

为强化学校的财务管理，坚持量入为出，事前管理的原则，有针对性的调配应用财务经费，科学分配教学资源，配置好资金支出，保证及推动学校教学工作的开展。

3.1科学有效的编制学校资金预算

编制资金预算需按照学校财力、年度业务活动、整体发展计划，且对收支平衡和量入为出的宗旨进行遵循，注意不能对赤字预算开展编制。财务预算关键的部分是支出预算，因此，需遵循勤俭节约、确保重点和统筹兼顾的原则。而收入预算需把稳健性的原则实现全面落实[1]。另外，学校经费预算的编制还要贯彻实施公开化的原则，征求每个部门的意见，而资金预算的草案在经过学校教职员工代表大会审批后才能开展下一步业务。

滚动预算、增加预算和零基预算属于学校资金预算编制过程中重要的方式，但最常见的零基预算方法，这个方法是指在编制学校年度预算的过程中，从零入手，即针对学校的各种支出都把上年的预算当做基数。明确收入预算基础、收入类型把各种收入逐一的核算，以及测算下一年度中增减变化的要素，且没有把握的部分收入数额和项目不能纳入预算中，防止没有实际收入时出现支大于收的情况[2]。而学校的每个部门应对支出预算业务提出申请并上报财务部门，随后，财务部门按照本年度整体收入状况，且根据项目的必要性和关键性明确预算的内容，并合理分配预算经费。

3.2健全财务管理制度

健全的财务管理体制是处理好财务管理活动的基础。在制度中对财务活动的每个细节进行体制规范，规范化的财务管理可以更好的帮助财务人员开展预算工作，防止由于体制上的缺陷而令工作出现弊端。此外，需建立监督管理机制，确保财务预算数据的公开化。财务部门在结束预算工作后要立即公开结果，如此也可以通过监督来增加其影响力；而且还需重视对其他部门加强监督，确保其上报预算的精准性，确保学校各种支出公开化[3]。学校要建立严格的奖罚机制，针对那些影响财务预算管理的现象进行严肃的惩罚，此外，鼓励学校管理人员互相监督，如果发现其违规行为要立即遏制并上报，给举报者适当的奖励。简而言之，健全的管理制度能够对整个财务预算的各个细节开展有效约束，促进财务预算工作的正常开展。

3.3增强对财务预算控制的认识

学校管理者和各个部门的业务人员需全面认识到财务预算控制才是财务活动的核心，从观念上认识到它的关键性，在业务实践中积极协助财务预算管理活动，确保工作的正常进行。定期组织相应的会议，增强他们对财务预算控制的认识，加大思想宣传力度，而且培养他们的责任心与团队意识，从学校的总体利益出发，如此方可减少危害学校利益情况出现的机率。

此外，需加强对财务控制的认识，采用科学的预算编制手段，明确目前预算管理中隐藏的弊端，如此可以对预算管理有全面了解。科学的预算编制手段可以帮助工作人员更好的开展财务管理工作预算，使财务管理更为接近具体的财务收入与支出，充分发挥财务预算管理的作用。

4、结束语

完善学校财务预算管理的工作比较艰难，因此，学校的管理者要统筹兼顾，根据学校的实际状况，同学校内部实际相统一，以创建一个科学、合理的财务管理体系。此外，学习管理方式、吸收以往财务管理方法的优势，全面掌握及管理学校内部的经费，调整资金使用率低的情况。另外，学校内部各个部门需监督学校经费的利用情况和效率。只有学校各方的协同努力，才可让财务预算管理工作更为科学化、系统化、高效化。

参考文献：

[1]赵鑫.提高学校内部财务预算管理水平的策略探讨[J].企业改革与管理，2016，（10）：146.

[2]张鹏.提高职业学校内部财务预算管理水平的策略分析[J].财经界（学术版），2015，（14）：257-258.

[3]周梅芳.提高职业学校内部财务预算管理水平的策略探讨[J]. 财政监督，2012，（17）：56-57.endprint