基于新预算法视角下科学事业单位财务管理问题的思考

欧阳文靓

摘要：2014年我国颁布新预算法，在新预算法中，要求各级政府部门行政事业单位财务管理应用权责发生制。新的预算法背景下，事业单位的财务管理需要摆脱传统的管理方式，实现财务管理创新性发展。基于此，在本文中针对科学事业单位的财务管理现状以及存在的问题进行分析，提出新预算法下事业单位财务管理对策。

关键词：新预算法；科学事业单位；财务管理问题；思考

1.新预算法对科学事业单位财务管理的影响

新预算法的出台，对科学事业单位的财务管理产生较大的影响，并且对科学事业单位的财务管理提出较多的要求，首先，要求财务管理工作夯实基础，其次，要求财务管理提升工作能力，第三，要求财务管理透明度提升。

1.1要求财务管理基础夯实

目前，我国的公共是财政体制逐渐完善，在医院、事业单位、高校、科学单位中先后应用新的会计制度，对会计核算行为进行约束。在这样的全面普及的财务管理模式中，企业的会计信息质量被提升。对于科学事业单位而言，会计核算是财务管理的基础，提升科学事业单位的财务管理，需要夯实其工作基础，完全相应的预算会计制度，保障预算管理制度能够落地[1]。

1.2要求财务管理职能提升

在新预算法背景下，需要切实的提升科学事业单位的财务管理职能，引导事业财务管理部门能够找到其位置，与事业单位发展目标相互结合，制定出有针对性的财务管理对策。如强化政府资产管理主体责任，开展政府信用评级、防范财政风险的产生。

1.3要求提升财务管理透明度

对于科学事业单位而言，财务管理工作的优化，需要提升其透明度，通过提升其部门监督工作，提升员工工作积极性，并且通过会计信息披露，提升财务管理质量。在新预算法下，要求科学事业单位财务管理能够提升财政透明度，在政府财务报告体系中，准确的反映政府成本费用信息，对企业各个部门能够实现合理的评判[2]。

2.新预算法视域下科学事业单位财务管理的问题

2.1财务报表存在问题

科学事业单位财务报表自身存在着局限性，严重的阻碍着财务部门的发展，如财务信息不能较为完整的体现出科学事业单位现有资源以及可以利用资源，也就是说当前的科学事业单位财务报表实效性比较低，同时很多现有的经济资源难以应用上。在企业中的客观条件制约着会计管理。如，在大型的企业中都存在着很多无形资产，以及未申请专利的专有技术，不能在报表中反映出来。财务报表信息的真实性决定着企业的未来的发展，但是在很多企业中，财务报表信息的真实性有待考察[3]。

2.2资产管理存在问题

资产管理内部控制制度决定着科学事业单位的资产应用，在科学事业单位资产管理制度不完善的基础上，将会导致事业单位资产应用存在着比较严重的问题。在对山东省某科学事业单位财务管理进行分析环节中，发现在2014年-2016年，企业的实际流动资产小于流动负债，从这这样的数据分析中能够看出来企业处于长期的资本小于资产的情况，企业以流动负债为资金来源，企业发展存在着明显的资金不足的情况，并且企业所面临的难以偿债风险较大。影响企业资产管理的因素有：内部环境、业务流程、信息沟通等。

2.3科学事业單位财务管理缺乏灵活性

科学事业单位财务部门进行财务报表分析，是在财务管理监督下完成，企业财务报表信息难以行业需求，在促进企业发展进程中的作用不明显，与企业财务会计政策联系密切。事业单位财务部门会计政策是在管理会计学的基础上实现报表分析管理等，而管理会计在管理方法上缺乏一定的灵活性，导致科学事业单位财务部门政策选择缺乏一定的灵活性。管理会计则不同，在学科理论上还很不成熟，在企业的财务管理中执行力不强。管理会计在企业财务管理中的应用，与财务会计相比存在很多问题，事业单位的财务会计体系比较完善，能够针对企业经济发展制定出科学的理论体系，且其理论基础比较稳定。

3.新预算法背景下科学事业单位财务管理对策

3.1强化会计核算与审计功能

优化科学事业单位财务部门工作，实现科学化的财务报表分析，需要保障财务信息真实可靠，会计工作监管到位。因此加强会计核审计行业的职业监管力度，能够有效的改善科学事业单位财务报表分析中所存在的缺陷。实现会计监管的成败还与被监管者息息相关，如果被监管的事业单位不认同政府部门所制定的会计监管政策，那么会计监管也难以落实。如果社会中的企业不能积极参与到会计监管制度中来，那么经济市场中的企业内部财务将面临着经济危机，企业内部财务管理模式混乱，弄虚作假的情况就会发生，对经济市场可持续发展带来阻碍。

3.2促进权责发生制与收付实现制并行

改进科学事业单位会计核算中收付实现制落实的局限性，需要将权责发生制应用到会计核算工作中，实现权责发生制与收付实现制的并行。将权责发生制应用到具体的会计科目中，在常规的会计核算中依照收付实现制的方式进行核算，还需要考虑到费用的流动性和实际支出情况，对事业单位中上下级之间的补助进行确认。

3.3发展网络材料报告，提升会计信息时效性

提升科学事业单位财务报表信息的及时性，需事业单位财务部门的发展与时俱进，引入先进的网络财务管理模式，以提升会计信息的质量。在网络财务管理中，网络财务报告性在经济市场中应用越来越广泛。网络财务报告下所产生的财务报表形式更加的精炼，并且能够突出问题，实现精确的会计信息披露。所谓网络财务报告就是在传统的书面财务报告基础上，借助互联网技术，所生成的可变、可控的电子财务报告，包含文字、统计表、图表等。

结论：

综上所述，科学行政事业单位财务管理存在着一定的特殊性，在财务管理中涉及到多各部门，多个科室之间的财务内容，在实际管理中需要采取科学的财务管理办法，提升事业单位财务管理质量。在新预算法背景下，优化科学事业单位财务管理，需要从事业单位财务管理现状出发，从科技化财务管理、会计监督以及权责发生制等方面入手，改善传统的财务管理模式。

参考文献：

[1]傅娟娟.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题探析[J].财经界（学术版），2017，（01）：193+359.

[2]秦梦瑶.基于新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的思考[J].现代经济信息，2016，（24）：201.

[3]安民.基于新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[J].财会学习，2016，（23）：46-47.endprint