浅析加强基层农村“三资”管理

徐永晶

农村经济建设是我国城乡经济发展过程中的重要内容，“三资”管理又是农村经济发展过程中的重要环节，农村基层“三资”包括农村集体资金、资产和资源，是属于集体所有的资源，在农村经济转型发展过程中，加强对农村“三资”的充分利用，是促进农村经济水平不断提升的重要基础，可以充分利用农村的资产资源，创新农村经济发展形式，彻底解决农村长期存在的经济发展受阻问题，带动农民增收，改善农民生活。本文对农村“三资”管理常见问题和对策进行分析与探讨，旨在提高农村经济发展水平。

1农村“三资”管理现状

在当前时代背景下我国的城镇化步伐明显加快，广大农村地区的发展改革是我国深化改革过程中的—个重要内容，纵观当前我国农村经济发展可以发现，我国的能源环境危机日益严重、城乡二元结构问题依旧突出，这些都对农村经济发展产生了严重影响。在农村经济建设过程中，必须借助现有的资源，实现农村经济的创新发展。

农村地区经济发展理念的不断创新和发展，必须依赖基层农村“三资”，当前基层农村“三资”管理还存在一些问题：第一，农村“三资”的利用率不高，在农村经济建设过程中，加强对农村“三资”的充分利用，有助于提高农村经济水平，但是当前有的地区在农村经济建设过程中对当地的优势资源的利用程度不高，没有积极分析当地的资源优势、自然环境，在农村经济规划过程中存在较多问题。第二，基层农村“三资”管理不够规范，农村“三资”是农村发展的基础，农村“三资”管理过程中有的管理人员的意识水平不高，在管理过程中很容易出现—些不规范的行为，例如有的农村管理人员对农村生产资金进行贪污，导致农村经济建设资金没有用在必需的地方，使得农村经济发展受到影响。

2农村“三资”管理的措施

农村经济建设水平是影响全面实现小康社会进度的重要因素，提高农村“三资”管理水平又是提高我国农村经济水平的重要发力点，从这个角度来讲，农村“三资”管理具有不可忽视的重要意义。山东省作为我国的+重要的农业省份，农村面积广阔，农村集体资源丰富，在新农村过程中必须积极加强对农村资源的充分利用，盘活各类资源，促进农村经济转型发展，彻底改变传统的农业发展模式：

2.1盘活集体资产资源，开发资源发展特色经济

大多数农村拥有数量不等的集体资源，各地的资源优势略有不同，在农村经济发展过程中，找准优势与定位，才能实现农村经济发展转型。对此，要立足当地优势资源做好开发工作，发展特色产业。例如支持村集体经济组织对集体经营的土地、森林等资源进行利用，建设农产品种养基地，努力发展现代高效生态农业；鼓励村集体经济组织对土地进行流转，发展合作农场；加强对森林资源的利用，发展现代林业；引进企业对土地进行开发，农民可以获得土地流转的收入，同时也可以在企業务工，获得双份收入，提高农民收入水平；鼓励集体经济组织利用当地的生态优势，发展休闲观光农业，引导农户开展“农家乐”建设，盘活当地资源与资产。

2.2加强对基层农村“三资”的规范化管理

农村“三资”属于集体所有，但是当前有的地区出现一些个人违规占有集体资源的情况，对于农村经济建设有十分严重的危害，同时还会产生十分恶劣的社会影响。在基层农村经济建设过程中，加强农村“三资”规范化管理首先要改变传统的理念，结合新型的发展理念，对农村“三资”进行充分利用，盘活当地优势资源，能够让农村“三资”发挥更大的经济效益，带动经济水平的提升。其次，在农村“三资”管理过程中，可以加强对制度的规范和完善，应该加强对农村“三资”监督管理、民主决策和收益分配制度进行完善，对境内的所有农村集体资产全面核查、登记，并且要建立档案，对于各种集体资产，例如土地、森林等进行全面管理，对农村集体实物资产的使用情况进行详细记录，实现全程透明化管理，及时公示，确保农民对集体资产的利用结果有充分了解，实现公平。第三，加强民主决策制度，为农村“三资”的科学管理奠定基础，面对农村“三资”的特殊性质，必须给予农民更多的民主决策权，建立完善的民主决策机制，确保民众都参与到农村“三资”管理过程中，防止农村“三资”管理过程中的一些不规范行为。

2.3加强农村经济组织的建设

农村“三资”的科学管理离不开经济组织，只有在经济建设中，农村集体资源才能发挥作用。在现代农业发展理念下，各类服务型实体的创办也是农村经济发展的重要途径，在对农村“三资”进行利用的时候，为了进行规范化、集中化管理，可以创办各类服务实体，例如农民专业合作社，是农村经济实现规模化和产业化发展的重要载体，可以将农村“三资”管理与农民专业合作社的建设工作结合起来，以其为中心进行辐射影响，提供一条龙服务，对农村“三资”进行集中，发挥农村“三资”的整体效应和集中效应，促进农村经济水平的提升。

综上所述，农村“三资”管理是农村经济发展过程中的重点内容，对我国总体经济水平的提升有十分重要的作用，当前农村“三资”管理过程中还存在一些问题，对此要加强对各种问题的解决，加强基层农村“三资”管理模式的创新和规范化管理，促进农村经济水平的提升。endprint