基于以推进民主管理为核心加强农村集体资产财务管理分析

任学标

农村集体资产财务管理作为农村经济管理工作的重要组成部分，与农村经济发展以及农民切身利益具有密切关联。因此，在新形势下加强农村集体资产财务管理至关重要。本文结合笔者实践经验，从农村集体资产财务管理概述出发，以“民主管理”为核心，对农村集体资产财务管理强化对策进行了探讨，以期改善农民生活。

在我国经济体制改革的推动下，加强农村集体资产（包括资金、资产、资源）财务管理已成为各级地方政府工作的重点内容。“民主决策”、“民主管理”以及“民主监督”在农村集体资产财务管理工作中的有效落实对建设新农村，发展农村集体经济至关重要。但是，目前在我国多数地区，农村集体资产财务管理仍存在诸多问题，制约着农村改革及发展。对此，以“民主”为核心，强化农村集体资产财务管理至关重要。

1农村集体资产财务管理概述

农村集体资产主要包括农村自然资源（土地、草原、森林等）、集体经济资金（现金、证券等）以及各种有形与无形资产（知识产权、专用权等），是集体经济组织全体成员（农民）共有的资产。因此，农村集体资产与农村集体财务之间存在密切的关联。可以说，农村集体资产财务管理是农村集体资产管理的重要组成部分，也是重要管理手段。加强农村集体资产财务管理对新农村建设以及农村经济的发展具有重要意义。

近年来，虽然我国各级地方政府已经认识到农村集体资产财务管理工作的重要性，并将加强农村集体资产财务管理，规范农村权力，落实“民主决策”、“民主管理”、“民主监督”制度，创建新农村为工作重点，但是，在实践过程中，仍存在诸多问题。其中农村集体资产经营管理缺失，集体资产财务管理体系不健全、财务账目统计与管理工作混乱、民主监督与管理程序不到位等问题严重制约了农村的现代化建设与经济发展。因此，以民主管理为核心加强农村集体资产财务管理至关重要，已成为地方政府重要课题。

2加强农村集体资产财务管理策略

2.1发挥管理者统筹作用，加强对农村集体资产财务管理领导

地方政府在明确认识农村集体资产财务管理重要性的基础上，应有效发挥统筹作用，通过建立农村集体资产财务管理小组，进行农村集体资产财务管理工作的有效领导，保证各部门之间沟通与合作，实现民主监察、财政审核、农村规划等的有效落实，形成系统化、全面化、多层次的管理体系，调动人们对农村集体资产财务管理的参与积极性。

2.2完善管理项目，组织开展农村集体资产清查工作

为避免农村集体资产流失，应进行农村集体资产财务管理项目的完善，通过组织开展农村集体资产清查工作进行资产科学配置。一方面，健全新农村专项资金管理，例如对土地补偿费用、新农村建设费用、固定资产等进行专项管理与独立核算。在此过程中，严格遵守公正、公开原则，定期向村民公开资产财务管理与使用情况。另一方面，以村组为单位，在民主监督下结合会计账面记录情况对固定资产与流动资金进行认证审核与清查，做到“账账相符”、“賬实相符”。

2.3健全农村集体资产财务管理制度，贯彻落实“民主管理”理念

由《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》可知，在我国农村建设与改革发展中，民主自治至关重要，推行民主管理，实行村务公开，接受村民对集体资产的监督，是维护农民根本利益的重要基础。对此，在加强农村集体资产财务管理工作中，应以推进民主管理为核心建立完善的农村集体资产财务管理机制。

首先，明确农村集体资产管理与财务管理之间的关系，在农村经济合作社基础上，构建完善的农村集体资产管理制度、集体资产财务管理制度，保证村委会、农村经济合作社、村党支部、村民代表沟通与交流，实现相互合作、相互监督、相互促进。

其次，建立完善的村级会计委托代管制度与集体经济审计制度，实现村级财务管理工作科学化、系统化、规范化，保证财务账目、财务工作流程运行的公开性。在完善的集体经济责任审核制度下，强化村民对农村集体资产的认知，实现民主监督。

此外，建设优质农村集体资产财务管理队伍，通过岗位教育与培训，提升村级财务管理服务中心工作人员整体素质与技能。通过制定完善的考核制度、监督制度以及激励制度，促进地方政府工作人员工作积极性，树立服务意识。

总而言之，加强农村集体资产财务管理任重而道远，是推动农村经济发展，实现农村现代化，保证社会稳定的重要举措。因此，在新形势下，应明确认知农村集体资产财务管理内涵，以民主管理为核心组织开展各项工作，从而有效解决工作中存在的问题，提升工作质量，推动农村发展。endprint