“双一流”背景下江苏地方高校扩大教育开放研究：机遇、挑战与应对策略

季 婕

（南通大学艺术学院，江苏 南通 226001）

我国教育的“双一流”建设，即是建设世界一流大学和一流学科，其目的是提升我国教育的国际影响力，培养有国际竞争力的人才。扩大教育开放不仅是我国教育改革的重要措施，也是我国重要的民族发展战略。扩大教育开放，引进国际先进的教育理念和教育资源，参与国际的学术研究，谋求国际教育合作和共享，让扩大教育开放的“引进来”和“走出去”同时并行，在引进国外先进的教育理念和教育资源的同时，从多层次、多领域展开国际合作和国际交流。扩大教育开放可以从引进国外先进的教育理念和教育资源中，提升我国高校教育的国际竞争力，推进我国教育事业的发展，这与我国高校“双一流”建设的发展目标是相辅相成、同时并进的。

地方高校教育培养的人才主要是为地方经济服务的，地方高校的教育水平的提升直接影响地方的经济发展。在江苏省地方高校占高校总数的73.91%，江苏地方高校在江苏省高校中所占比例较大，扩大教育开放是地方高校改革的重要措施。所以，研究江苏地方高校扩大教育开放的机遇、挑战和应对策略，对推动江苏省地方高校的发展有着重要意义。同时，扩大江苏地方高校可以使高校教育与国际接轨，这是高校培养高规格优秀人才的必要条件，对于提升江苏省地方高校教育的国际竞争力，进一步推动江苏省经济的发展都有着重要的意义。

一、“双一流”背景下扩大教育开放带来的机遇

国内高等学校“双一流”建设为地方高校的扩大教育开放带来很多机遇，焕发了地方高校的活力，地方高校获得了国内一流大学同等的发展机会。而江苏地方高校在独特的地理优势和经济优势中，在扩大教育开放方面拥有更多的发展机遇。

（一）焕发新活力

长期以来，我国高等院校以“211工程”“985工程”等固有身份引领着我国高等教育的发展，这严重阻碍了地方高校的发展活力，导致地方高校发展比较缓慢。在高校的“双一流”建设中，指出各个高校根据自身的实际情况，选择合理的“一流”建设方案，可以建设世界一流学校，也建设世界一流学科。“双一流”建设给地方高校提供了发展的契机，在有特色学科优势的地方院校，可以首先加强一流学科的建设。地方高校在世界一流建设目标下，可以以扩大教育开放为途径进行建设。为此，江苏地方高校要抓住机遇，扩大高校的对外开放，推进“双一流”建设。

（二）同等的发展机会

在高等院校“双一流”建设文件中指出，打破“211工程”“985工程”等国内一流大学的固有身份，支持和鼓励大学的特色发展和多类型的大学的发展，这为地方高校的发展提供公平竞争的机会。在此机会下，江苏地方高校要充分利用这次公平竞争的机会，主动出击，迎难而上，从“引进来”和“走出去”两方面来同时扩大教育开放，推进地方高校自身的发展。

（三）优势特色学科发展

地方高校在与国内一流大学在建设国际一流大学的竞争中可能优势并不太明显，但是地方高校可以以自己的优势学科和特色学科为起点，推进地方高校的世界一流学科建设。在世界一流学科建设中，扩大教育开放是进行地方高校的一流学科建设的重要途径。对此，江苏地方高校要根据自己的实际情况，推进地方高校的扩大教育开放建设，这为地方高校的发展提供了新的发展机遇，为推动地方高校内涵式发展、提高教育质量指明了新方向。

（四）经济条件优势

江苏省是经济大省，有很多、很好的工作机会，吸引着很多人才来本省读书，同时也拥有诸多著名国际公司开设的分公司。江苏地方高校有着独特的地理优势，可以加强开展与当地国外名企进行合作，实行合作培养的教学模式进行人才培养。这样使地方高校在扩大教育开放的同时，还可以培养高质量人才，服务当地的经济发展。

（五）更多国外教育交流机会

在高校“双一流”建设背景下，江苏地方高校有更多的机会参与国际化的教育交流活动，地方高校要抓住机会，主动走出去，积极参加国际教育交流活动，通过教育交流，学习先进的教育理念和教育管理相关的知识，同时批判性地吸收国外的教育经验，也可以使国外教育工作者对中国教育进一步了解，为扩大教育开放提供了很多可能性。

二、“双一流”背景下扩大教育开放带来的挑战

（一）与国内一流大学竞争激烈

国内各高校都在积极推进一流大学和一流学科的建设，而“211工程”“985工程”高校一直保持领军地位，在高校教育中拥有优厚的办学资源和良好的国家政策和财政支持，在“双一流”建设中有着非常明显的优势。而江苏部分地方高校凭借地域优势、经济优势和办学特色，稍微有赶超的趋势。但是如何保持自身优势，在“双一流”建设背景下，扩大教育开放，提高江苏地方高校的教育水平，推进江苏地方高校的“双一流”建设，是目前江苏地方高校面临的主要问题。

（二）财政经费短缺

地方高校受到的中央财政资助所占比例不高，随着国家财政在教育方面的投入放缓，地方高校获得中央财政资助不足。目前，江苏地方高校的经费主要来源于江苏地方政府的教育投入，江苏政府在教育方面的经费投入有限。地方高校在没有得到政府的大力财政支持下，自身的教育经费又存在着不足，教育经费的短缺直接制约着地方高校的发展，影响高校扩大教育开放措施的实行。

（三）江苏地方高校平台不足

江苏地方高校自身平台不足也制约教育的扩大开放。江苏地方高校的师资规模和质量不高，科研和教学平台不能满足高层次水平的学生的培养，另外，地方院校的学科数量少，科研能力低。江苏地方高校在自身的教育管理方面没有高水平的管理制度和管理方案，在教学管理上存在不足，也直接制约着地方高等院校的发展，因此，江苏地方高校的扩大教育开放在“双一流”建设中还有很大的提升空间。

三、“双一流”背景下扩大教育开放的应对策略

（一）增加财政支持

中央财政应该建立完善的高校预算拨款制度，并设立专项资金来支持“双一流”建设，在给予国内一流大学一些政策和财政的支持外，还应该在政策和财务方面大力支持地方高校发展。另外。江苏地方政府应该发掘地方高校服务地方经济的潜力，增加对地方高校的建设投入。只有保证教育经费足够的前提，才能为地方高校的扩大教育开放提供更多的可能性。

（二）完善准入制度

江苏地方高校不能因为要盲目地扩大教育开放的规模而忽略质量，在合作办学和引进国外教育资源方面，江苏政府应开展鼓励政策和建立完善的准入制度，制定与国外合作的教育质量认证标准和国外教育准入体系。在严格的准入条件和完善的质量评价体系的前提下，引进优秀的国外教育资源，这样才能从本质上打好基础，杜绝因为利益等原因忽略引进资源的质量，充分利用本省地方学校优质的教育资源，积极推进双向交流，进一步扩大江苏地方高校的教育开放。

（三）以优势学科推进扩大教育开放

江苏省政府在江苏地方高校的优势学科建设中给予了大量的资金支持，使得江苏地方高校的优势学科得到很好的发展，这样促进了江苏地方高校的学术研究水平和创新能力的提高。江苏地方高校立足优势学科和特色学科的发展，通过吸引国外人才留学和国际合作办学的方式，扩大江苏地方高校的扩大教育开放，这样不仅增加地方高校的国际影响力，也促进了地方高校的“双一流”建设。

（四）提高自身教育平台水平

江苏地方高校自身存在一些不足，特别是在师资和自身管理方面应该加强和完善。江苏地方高校的师资水平直接制约着“双一流”大学的建设和发展，直接影响地方高校的人才培养质量。所以，江苏地方高校要优化师资队伍，一方面应加大对现有的中青年的师资队伍的培养，另一方面应引进国内外的一流的师资和专家队伍。在高校的管理方面，地方高校要主动学习高水平的管理理念，并结合地方高校的实际情况，研究可以应用在实际中的管理方案，加强学生的管理，完善自身的管理制度。优质师资和完善的管理机制是地方高校发展的关键，以优质师资和完善的管理制度为基础，进一步推动江苏地方高校的扩大教育开放。

（五）提高国际合作能力

江苏地方高校积极参与多层次、宽领域的国际教育的交流与合作，大力推进创新中外合作办学，积极引进世界一流大学的管理理念和优质教育资源，满足地方高校的多样化教育需求。另外，要善于利用江苏地方的优势。江苏地方有很多国际名企，地方高校要积极寻求与知名企业合作的机会，建立由企业提供需求和资金、高校进行人才培养的策略。

四、结论

江苏地方高校在扩大教育开放中，在“双一流”建设的背景下，机遇与挑战并存。在目前的机遇与挑战中，江苏地方高校应把握机遇，迎难而上。江苏地方高校扩大教育开放，不仅扩大多领域的范围，还要发展高水平的教育开放。在大力推进高校“双一流”建设的潮流中，江苏地方高校要充分利用自身的学科优势和地理优势，扩大教育开放，进一步推进自身的发展，培养具有国际竞争力的新型人才。