“互联网+”下高教统战工作宣传体系机制的研究

王鑫颖

（辽宁对外经贸学院，辽宁 大连 116052）

近年来，国内外学者针对新媒体形式下统战宣传工作的研究较多，多数集中在理论上，但针对网络宣传体系和工作体制机制创新方面需要进一步探索。在“互联网+”时代，高教统战宣传工作的表述、构成、工作对象、范围以及工作机制等都发生了巨大的变化，新兴媒体给新时期高教统战宣传工作带来了前所未有的机遇和挑战。积极探索高教统战工作宣传网络体系，充分利用新媒体手段，创新宣传工作模式、方法，构建完善的宣传工作体制机制以及宣传网络体系，有利于高校运用网络新媒体开展统战宣传，进一步推动和发展党的统战宣传工作。

一、“互联网+”背景下信息传播的特点

（一）具体鲜明的多维性和开发性

网络能将文字、图像和声音有机组合在一起,传递多感官的信息，通过多媒体、超文本格式文件等载体模式，把图、文、声、像相结合的信息形式进行网络宣传，大大增强网络宣传信息传播的实效性。

（二）具有灵活的互动性和共享性

互联网络媒体不同于传统媒体的信息单向传播，其是互动传播，改变了受众的被动地位。互联网具有双向渠道的互动功能，增强了统战工作者的交流和沟通，使传受双方的交互性和共享性都大大增强。如微信、微博、BBS、网络聊天室使得信息传播渠道更加畅通，有利于高教统战工作的实时互动和参政议事。

（三）具有“后现代”性和时空无限性

现代社会言辞越发简化，信息传播的效率越来越高，信息系统复杂完备，具有强烈的“后现代”特性。与传统的报纸、广播、电视宣传相比，网络宣传媒介制作周期短、传播方便、速度更快。通过国际互联网络的使用，高教的统战宣传工作者可以跨越时空界限，随时上网并将信息传播到世界的任何角落，不受时空和地域的限制，增强了沟通与交流。

（四）具有可重复性和可检索性

互联网平台中的文字、声音、画面相结合后，为大家呈现出新的传播实体，并且可以根据信息的发布要求，通过以点对面、由面带片的传播模式，便于互联网使用者反复检索、观看、下载和传播，大大增强了信息交流的频率、广度和深度。

二、“互联网+”模式对高教统战工作的机遇与挑战

（一）为高教统战宣传工作提供了新方法

在互联网背景下，高教统战宣传工作的新实践模式能够顺畅实施。运用互联网技术手段，高校可以改变传统的面对面或者层级宣传的方法，为大家获取新闻、搜索资讯、收发邮件等提供良好平台。将统战工作的精品成果、优秀党务工作、统战工作培训材料、优秀党员事迹等文件、视频材料放在新媒体平台中展示，使远程教学成为高教统战工作的新方法，便于广大党内外人士进行学术讨论、思想沟通和建言献策。“互联网+”模式有利于提升高教统战工作的社会影响力，增强统战工作宣传效果。

（二）为高教统战机构与大众沟通提供了新渠道

“互联网+”模式使得党的各种方针、政策、路线、精神可以迅速、及时地传播给党外优秀人士，使其在各种统战活动中都能牢牢把握主线，加强了与高教统战机构的沟通，将自身的创造力、能动性与统战工作相结合，提高统战工作效率。新媒体的时效快、互动性强、内容新、信息量大等优势，引发了统战工作的话语革命和思维变革，向基层宣传、贯彻党的统战工作，更有助于扩大高教统战工作的视野和范畴，拓展了高教统战机构与大众沟通的新渠道。

（三）便于民主监督职责的履行，增强民众话语权

一方面，高校的各项统战工作要主动接受党外代表人士的民主监督，互联网信息平等化的特点在新媒体工作中已逐步形成，特别是话语权不再集中于位高者或者少数人手中。在信息化畅通的“互联网+”时代，高教统战工作中以党内人士意见为主流的模式被逐步打破，越来越多的党外人士参与到监督中来，高校师生可以随时通过手机、电脑相关平台等新媒介来参政议政，提供建议。另一方面，也便于高教统战机构建立与其他同类社会组织间的联系和对话机制，舆论信息能够自由流通，为履行民主监督的职责提供极大的便利，增强了民众的话语权。

（四）简化了高教统战宣传工作流程，降低了人力成本

互联网技术的使用简化了高教统战宣传工作流程，使得相关的从业工作者提高了工作效率，减轻了工作负担，缓解了时间和精力的限制，降低了人力成本。像QQ群、微信群、公众平台、微博、朋友圈等互联网的新型信息传播载体，能够不受时间、地点、人员的限制，迅速高效地进行高教统战宣传工作，有利于党内外人士的思想动态、工作状态交互沟通，便于信息的搜集、汇总和整合，开展征稿、远程学习、论坛交流等活动。

三、高教统战宣传工作的现状及问题

（一）宣传手段单一，宣传方式陈旧

高校统战宣传工作仍然是以传统的电视、广播、报刊、会议等媒介和形式为主，网络平台和手机APP等形式虽然也在逐步应用，但存在范围窄、更新慢、用户少、互动弱等问题。传统媒介的信息输出方式是自上而下单向流动的，大众多为被动地接受思想观念和方针政策的引导和教育。随着网络信息化时代的来临，传统媒介的弊端越发明显，缺乏灵活的宣传方式，影响了统战宣传工作的生态环境，制约了高校统战宣传工作传统手段的使用空间。

（二）宣传环境不足，宣传意识不够

网络的开放性容易被国内外敌对势力利用其技术上的优势，在高校内大肆宣扬西方的意识形态、行为方式、政治制度、价值取向、文化思想等，对高校党外知识分子思想建设和价值观念产生了诸多的不良影响，妨碍高校的安全、稳定、改革和发展，也对高校统战工作的开展产生了许多不利因素。而高校自身的统战宣传工作环境不足，不重视运用新媒体技术加强统战工作，不能树立与时俱进更新的统战宣传理念，没能树立“新媒体、大统战、大联合”的思想，统战宣传工作敷衍了事。

（三）宣传体系不完备，工作机制落后

在实际工作中，多数高校统战工作信息化机制和规则尚不完善，宣传体系、工作方式和工作机制还停留在固步自封的传统阶段，受各种因素制约较多，没有形成体系化合力，各个环节基本处于各自为战的状态，产生了信息资源不共享、工作业务不协同、应用体系不畅通、信息化实效性差等问题。需要进一步深化高教统战工作构建网络扁平化管理模式，完善党外人士代表培养和监督机制以及统战宣传工作信息处理机制等工作。

（四）组织结构不完善，工作人员欠缺

高校统战工作队伍一般由三部分组成：第一类是学校专职统战队伍；第二类是兼职统战队伍；第三类是专职信息技术人员协助统战工作。当前高校统战宣传工作队伍中，既掌握统战理论知识又熟悉网络技术的人才缺乏，从事高教统战工作的人员需要具备良好的技术素养、创新理念和实践操作能力，对统战宣传信息进行加工和处理。但高校统战工作人员的信息化素养培训少，组织结构并不完善，尚不能满足当前统战工作信息化建设的需求。因此，亟需加强高教统战工作人才队伍建设。

四、基于“互联网+”模式，构建多元化高教统战工作宣传体系及机制

（一）健全统战宣传工作各项规章制度，完善制度配备

高教统战宣传工作是全局性工作，各项规章制度的完备建设和规范实施是高校党委及各行政部门做好统战工作的前提条件和有力保障。健全统战宣传工作各项规章制度，要不断完善学校党委统一领导，完备相关统战部门的领导体制和工作机制，建立联席会议制度、协商议事制度、统战工作成果通报制度、专项经费使用制度以及统战工作调研制度等。制度配备的完善为党外代表人士参政议政、参与民主管理和监督创造条件，有效维护党外代表人士的政治权益，保障统战宣传工作的顺利实施和开展。

（二）创建信息化管理平台，建立统一战线人员资源库

“互联网+”下的高教统战宣传工作，要改变传统交流交往模式，利用新型媒介在互动交流方面的优势，创建信息化管理平台。主要措施为：以高校统战网站为主阵地，推进统战网站建设，创建统战宣传、舆论引导、互动交流、联谊交友平台，以微信、QQ群、微博、E-mail、内部即时通讯等为载体，建立掌上交流互动平台。同时，建设统一战线人员资源库，实现资源共享，高校统战工作成员主要包括民主党派、党外代表人士、无党派知识分子、少数民族，统战工作必须根据对象的特点和需求有针对性地开展工作。

（三）强化统战理论研究，充实新时期统战宣传工作

做好高校统战宣传工作，要充分认识当下统战工作的重要意义，以问题为导向，加强统战理论研究，着力破解高校统战宣传工作难题，开展学习交流，强化调查研究，推动理论探索。同时，加强党外代表人士的教育培训工作，加强统一战线理论培训，把思想政治引导作为教育培训的重要内容。定期举办专题研讨班，积极推荐学校党外代表人士参加理论学习培训，坚持多渠道开展党外代表人士实践锻炼。

（四）完善组织结构，强化高教统战宣传工作队伍建设

强化高教统战宣传工作队伍建设，是高校党组织的重要职责。在学校党委的统一领导下，各分党委、党总支、直属党支部应该把党外代表人士队伍建设工作深入开展起来，完善统战工作组织结构，选配好各级统战宣传委员，研究制定适合本高校情况的党外代表人士队伍建设规划，建立健全高校党外代表人士的推荐机制，确定工作目标，明确职责分工，主动关心他们的思想、工作、生活状况，使统战宣传工作的各项规章制度和工作要求真正落到实处。

（五）健全激励机制，提升宣传人员主动性和宣传意识

高教统战工作人员不断提高自身素养，熟练掌握新兴媒体技术和信息使用技术，拥有开拓进取精神，增强工作主动性和宣传意识。要激发高校统战部门和广大统战工作者自身的动力，需要主要行政领导带头重视和支持互联网背景下的高教统战工作，积极主动建立统战部门的激励机制，完善学习、宣传、培训机制建设，将统战宣传工作成绩纳入各项考核及晋升机制中。基于对不同统战对象群体的把握，进一步强化网络舆论的导向功能，有选择性地进行媒介宣传。

（六）搭建信息反馈机制，满足统战对象参与诉求

在“互联网+”背景下，高校统战宣传工作中的主、客体传播关系由导向性的线性传播方式慢慢转变成交互性的网状传播方式，宣传客体不再依赖主体获取信息，相反对宣传主体的影响力越来越强。因此，加强信息反馈机制构建，搭建信息反馈平台，才能充分满足统战对象的参与诉求。在高教统战宣传工作中，可以构建相应的反馈机制和平台将党外人士的意见收集、整理反馈给相应的党委或统战部门，提高统战对象的参与度，从而减少中间环节，高效、快速、及时地反应出统战对象的意见，有效地激发统战对象的参与热情。

（七）构建多元化工作机制，提高统战工作宣传实效性

高校统战宣传对象的群体属性存在明显的差异，统战对象个体诉求呈现多元化，传统的宣传工作机制很难充分实现其效用。要提高高校统战宣传工作的效率，就必须利用不同的媒介平台，细分统战对象群体开展工作。同时，需要加快实现高教统战宣传工作方式和机制创新，建立和完善科学的、多元化的统战宣传管理体制。通过灵活运用互联网平台，充分挖掘和发挥多媒介优势，整合各工作机制优势，增强统战宣传工作的实效性，提高高教统战工作的效率和效益。

“互联网+”呈现出的载体多样化、强经济性、网络发展规范化等特点，使得网络统战成为高校统战宣传工作的新阵地。加强新时期统战宣传工作的力度，就要树立“新媒体、大统战、大联合”的观念，利用网络媒介的宣传、导向、教育、沟通和凝聚作用，充分调动高校统战宣传工作人员的积极性和创造性，强化高校统战主客体彼此加强对话与合作，提高统战宣传工作的实效性，促进高校统战事业良好发展。

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