工程项目招标投标实训建设

田震

【中图分类号】G642.4 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）51-0247-02

招投标模拟综合实训课程的建设是在完善高校工程造价、工程管理、工程施工技术等专业理论学习的基础上，培养和提升学生工程招投标实践能力。旨在融会贯通《工程项目管理》、《施工组织设计》、《建设法规》、《建筑施工技术》、《工程造价管理》等课程的作用，增强学生在招投标工程中的动手能力、自学能力和思考能力。

首先要熟悉《招标投标法》、《合同法》、《民事诉讼法》、2013版《工程量清单计价规范》、《招标投标条例》、《工程计价定额》等在招投标过程中涉及到的国家和地方政府制定的相关政策法规。及时认真学习国家颁发的最新相关文件，比如国家发展改革委印发《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号），作为《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委第16号令）的配套文件。还有《招标公告和公示信息发布管理办法》、《中华人民共和国财政部令第94号——政府采购质疑和投诉办法》等等，这些文件内容的都直接指导我们在实际工作中操作思路和操作流程。其次要勤动手，掌握招投标相关工具软件的操作运用。熟悉工程开标，评标、定标、签订合同环节工作内容，具有运用所学知识解决工程招标与投标过程中常见问题的能力。

通过招标人、投标人、评标人、监管人四个职能岗位展开，进行工程招投标综合业务实训。通过提供的案例资源包（案例背景资料、招标图纸、计价文件等）；对应沙盘实物模拟，建立实训班级、分组、人员、岗位信息建立，便于数据保存；老师以客观题形式对课程所涉及的知识点进行考核，学生可以对老师罗列的知识点进行巩固学习，同时可以在系统内下载老师所上传的相关资料，老师则可以在系统内上传与学习相关的视频、图片、文档等教学资料供学生下载学习。工作环节名称主要包含：（1）项目入场登记；（2）招标公告及招标文件制作；（3）招标公告及文件发布；（4）投标人报名；（5）场地智能预约；（6）答疑澄清、现场踏勘等；（7）交纳保证金；（8）场地智能分配；（9）评标专家抽取；（10）评标；（11）交易结果公示；（12）成交结果通知；（13）退还保证金；（14）资料归档。对应的系统手段可以采用：（1）语音数据库及数据交换系统；（2）电子交易系统；（3）信息发布系统；（4）报名及诚信信息管理系统；（5）场地，智能预约分配系统；（6）保证金收付系统；（7）专家抽取系统；（8）远程异地评标及视频会议系统；（9）音视频监控监督系统；（10）流程管理及廉政风险防范控制系统；（11）审批及信息发布APP手机应用系统；（12）门禁系统。实训作业内容包括完成的资格预审文件、招标文件、投标文件的相关内容和对实际工作过程出现问题的处理办法及思路。进行开、评标现场模拟，教师进行现场点评。商务标主要是根据招标文件提供的工程量清单和工程量清单报价表，包括分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、主要材料价格表等编制，技术标包括施工组织设计及施工方案和项目管理机构配备情况。

为了简化程序，提高工作效率，体现公平、公正，公开的原则，针对报名信息泄露，投标人围标串标，无法制约不诚信投标人参与项目，超过报名时间后人情报名等现象，政府采取的一些行之有效办法。在实训过程中鼓励启发学生，开动脑筋，积极思考，针对在招投标过程中可能还会出现的问题，提出应对的措施。如：（1）招标公告及文件相关资质要求由系统自行从项目登记信息中提取，避免人为增加门槛条件，招标文件按照各行业主管部门要求进行模块化设计，招標代理机构只能对相关要求进行填写便与行业主管部门审核和交易中心核验。（2）投标人在获得投标资格和下载标书后，自行在系统中匿名提交澄清要求，系统自动将要求推送至中介代理机构处，中介代理机构正式回答后，系统将相关澄清自动推送到所有获得报名资格的投标人处，避免中介机构漏发错发相关信息。（3）系统设置公告和文件必须同时提交核验，核验通过后，系统自动推送至全省统一信息发布平台和省中心交易服务平台，投票人在获得投标资格后自行下载招标文件。（4）投标人在后台通过网银交纳保证金，通过与银行的保密协议，保证投标人名单不被泄露，系统自行识别保证金是否到账。

工程招投标情景模拟实验的建设能将课堂当中学到的有关投标的理论知识与实际工作有机地结合起来，并针对出现的问题提出有理有据的解决办法。在学习过程中完善有效信息的采集与合理使用，强化对软件和对大数据的应用。以招投标工作过程为导向，结合具体案例，以任务引领的方式将理论知识应用和实际操作训练贯穿，满足建设工程招投标管理中相关技术领域和岗位工作的操作技能要求，为学生从事相关工作打下一定基础。