新时代涉海高校《形势与政策教育》教学改革探讨

李 羽,巩建华

(广东海洋大学马克思主义学院,广东 湛江 524088)

针对不断发展变化的国内外经济政治形势,加强和改进大学生形势与政策教育的教育已成为高校一项重要又紧迫的任务。在新的历史时期,高校“形势与政策教育”课面临着教学内容时效性不强、教学方法和模式单一、教学管理体制不合理、教师水平参差不齐、学生学习热情不高等问题,为了适应新时代社会主义建设的新要求,需不断探索高校“形势与政策教育”课程改革模式,用心投入。

一、新时代背景下“形势与政策教育”教学改革的依据

（一）课程特点依据

高校“形势与政策教育”课与其他思想政治课相比,具有自己的特殊性。首先,这门课程具有鲜明的政治性、政策性和思想性。其教学目的就是引导大学生了解国情和民意,拥护党和国家的道路方针政策,增强坚持走中国特色社会主义道路、理论和制度的信心和决心,树立正确的世界观、人生观和价值观,为实现伟大梦想而奋发学习打下坚实的学习基础。其次,这门课的教学内容具有很强的广泛性和时效性。内容上既涉及国内外形势,又涉及国家在社会主义现代化建设中的问题,还涉及大学生学习就业等实际问题,同时教学内容更新较快、时效性强。最后,这门课的学科综合性强。涉及政治学、经济学、社会学、历史学等众多学科,这些课程特点都对教师教学提出了更高要求,然而目前涉海高校“形势与政策教育”课程未能实现高要求状态,改革理当提上日程。

（二）政策依据

2018年4月27日,教育部印发《教育部关于加强新时代高校“形势与政策教育”课建设的若干意见》（以下简称《意见》）。该文件从八个方面对新时代高校“形势与政策教育”课建设提出要求：切实加强教学管理；充分保证规范开课；准确把握教学内容；规范建设教学资源；择选遴选教师队伍；创新设计教学方式；注重考核学习效果；大力加强组织领导。《意见》为当前涉海高校“形势与政策教育”课程的改革与发展指明了前进方向,提供了政策支持,尤其是第三和第六两个方面,教学内容要紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,要善于运用现代信息技术,帮助大学生了解国内外形势,重大时事热点问题,帮助大学生领会并了解新时代党和国家面临的形势与任务,增强大学生实现中华民族伟大复兴的信心和责任感。高校要充分吸收《意见》精神,并积极主动落实到“形势与政策教育”课的建设之中,深化高校思想政治教育改革,加快高校思想政治教育现代化。

（三）现实依据

2018年5月2日,习近平在北京大学师生座谈会上讲话指出：“大学是立德树人、培养人才的地方。今天,党和国家事业发展对高等教育的需要,对科学知识和优秀人才的需要,比以往任何时候都更为迫切”。高校“形势与政策教育”课作为大学生必修课,作为进行思想政治教育的主渠道和主阵地,对于提高大学生思想道德素质,科学理解和分析国际国内形势和政策,准确把握党和国家的路线、方针、政策都发挥着重要作用。但是,从这门课当前的实际情况来看,多数高校在教学内容、教学方法、师资队伍、教学管理等方面存在问题,大大降低了教学质量和水平。因此,为了满足现实的需要,必须要对高校目前的“形势与政策教育”课程进行创新改革,实现“形势与政策教育”课教学目的。

二、涉海高校“形势与政策教育”教学问题及原因分析

长期以来,国家都十分重视高校大学生形势与政策的教育,出台了一系列建设意见和政策,各个高校也都在建设“形势与政策”教育教学方面做出了很多探索,并取得了一定的成果。同时,我们也应该看到当前的“形势与政策教育”教学中还存在一些不足,教学效果有待提高。其存在的问题主要体现在以下几个方面：

（一）高校层面的问题分析

近年来,大部分高校领导也意识到加强“形势与政策教育”课程建设的重要性,但是在课程管理体制方面的落实还不够到位,主要表现在开课安排不规范、课程经费安排不合理、考核标准不科学等方面。首先,开课安排不规范。与高校其他思想政治课相比,“形势与政策教育”课程大多被安排在夜晚或者双休日,且都是大班授课,课时量被压缩,没有完成《意见》里要求每学期不少于8学时的教学任务,给学生潜在的传达了这门课程不重要的信号。其次,课程经费安排不合理。这直接致使“形势与政策教育”教师的培训和学习的机会少,也制约了“形势与政策教育”课实践教学环节的开展,教师队伍的教学水平无法得到提升,枯燥的教学内容又降低学生学习的趣味性,教育教学效果自然就不强。最后,考核标准不科学。主要是对学生期末成绩的考核,考核形式一般是20%的平时成绩加80%的论文成绩,但论文大多是网上搜索抄袭,平时成绩也只是仅仅以出勤率为标准,并不能科学合理地反映出学生对“形势与政策教育”学习的掌握情况。

（二）教师层面的问题分析

师资队伍业务素养是制约一门课程教学效果的重要因素。当前,多数高校从事“形势与政策教育”课师资队伍多由其他思想政治理论课的教师、学院党政领导干部、学生辅导员兼职组成。客观上,他们与专职教师相比存在着很多问题:一是日常工作忙,投入教学的时间和精力有限,教学内容更新慢,教学效果和教学质量自然大打折扣；二是教育教学经验欠缺,专业理论水平不高,教学能力弱,“缺乏对国内外局势以及时事热点的敏感性和前瞻性”,严重影响了“形势与政策教育”课的时效性；三是教学形式单一,普遍采取传统单一的理论性教学模式,缺乏实践教学环节,学生参与度不高,吸引力小,学生学习的积极性和主动性弱,教学效果难以达到预期的目标。同时,对于涉海高校而言,讲授本门课程的老师,有关国家海洋战略、海洋文化、“一带一路”战略等研究甚少,所讲授的“形势与政策教育”课教学内容缺乏海洋特色,针对性不强。

（三）学生层面的问题分析

随着市场经济以及信息化的快速发展,淡化意识形态取向也不断向社会生活的各个领域和各个群体渗透,在高校教育和大学生群体中就表现明显。一方面,这种意识形态取向影响了尚未最终形成正确而稳定的世界观、人生观和价值观的大学生,导致其政治意识和政治情感不强,对国家的形势和政策表现出不重视、不关心的态度,对于“形势与政策教育”也持一种排斥的态度；另一方面,使学生们在进行教育和工作的选择时,往往会受这种倾向的影响,认为“形势与政策教育”课教学内容与专业学习相脱节,和未来就业也没有什么关系,上不上无所谓,于是就出现了上课玩手机、打游戏、逃课、找人代签等不良现象,学生的学习态度不端正,学习的热情不高,那“形势与政策教育”课的教学效果也就不理想了。

三、新时代背景下涉海高校“形势与政策教育”课“3+1”教学模式

所谓“形势与政策教育”课“3+1”教学模式,指的就是在“形势与政策教育教育”课教学过程中,首先,把教学分成课堂教学、实践教学两个模块,其中课堂教学占总学时的三分之二,实践教学占总学时的三分之一；其次,利用现代信息技术,开展“形势与政策教育”网络教学；最后,针对涉海高校的具体情况,结合涉海专业的特点,开展“形势与政策教育”涉海专业特色教学。如此,就将课堂教学、网络教学、实践教学和涉海专业教学称之为“形势与政策教育”课“3+1”教学模式。

（一）课堂教学模块

1.准确把握教学内容

从理论教学体系上看,必须以新时代为背景。党的十九大开启了社会主义现代化建设的新时代,我国党的建设、经济、政治、文化、社会发展、港澳台工作和国际问题等各领域各方面出现的新目标、新使命、新理论、新要求,是高校“形势与政策教育”课程教学内容的主要组成部分。只有在认识新时代、适应新时代的基础上,更新教学内容,紧跟时代脉搏,才能更好地体现“形势与政策教育”课程的政治性、政策性和时效性。同时,为了引导大学生正确认识“形势与政策教育”课程重要性和必要性,改变对“形势与政策教育”课程的偏见,教师应该重视和把握“第一堂课”,将专业的理论设计和富有语言艺术的授课方式相结合,帮助大学生科学看待“形势与政策教育”课,激发学生学习兴趣和热情。

2.加强师资队伍建设

建设一支高水平、高素质的专兼职相结合的教师队伍,是提高教育教学效果的必要保证。涉海高校要优化教师队伍,需要做好以下几个方面：一是要强化岗前培训和考核,建立教师准入制度,使兼职教师和新加入教学队伍的青年教师掌握基本的教学能力和业务素养之后再进行授课；二是加大对专兼职教师的培训和进修,不断提高自身的教学水平和素养；三是建立集体备课制度,由于“形势与政策教育”课涉及领域广泛,时效性强,灵活性高,备课难度大,所以集体备课,可集思广益,实现资源共享,大大降低备课难度；四是整合校外师资力量,邀请专家、学者走进高校“形势与政策教育”课堂,为学生做专题解读,对教师进行教学指导；五是加强与其他高校“形势与政策教育”教学交流和沟通,拓展视野,增长见识。

3.科学化教学管理体制

教学管理体制的规范化,是提升“形势与政策教育”课程教育教学的关键因素之一。规范“形势与政策教育”教学管理体制的具体措施有：一是保证开课学时,根据《意见》规定,高校每学期不少于8学时,保证在校期间开课不断线；二是合理安排上课时间,将课程放在晚上或者周末,从时间的安排上提高学生对于“形势与政策教育”课的重视；三是扩大经费投入使用,第一是拓展学生的实践教学平台,将理论和实践教学相结合,充分发挥“形势与政策教育”课外实践的作用；第二是加强“形势与政策教育”教学研究,鼓励和扶持教师进行科研；四是规范学生成绩考核制度,将平时的出勤率、小组讨论、实践调研报告、开卷考试成绩、专题论文写作等多种因素作为考核指标,综合考查学生的能力。

（二）网络教学模块

1.建立网络教育教学平台

信息时代下,大学生更乐于接触网络平台,习惯运用各种网络媒体进行学习、娱乐和交流。因此,高校在开展形势与政策教育的过程中要与时俱进,积极运用现代信息技术,注重网络平台的建设与监管。首先,开设“形势与政策教育”课教育网站,及时搜集推送有关国内外重要形势和政策的信息,积极组织开展各种形式的网上教学、交流活动,并把这种专门的教育网站打造成“形势与政策教育”课后的学习平台,让大学生及时了解形势与政策教育的动态。其次,加强和完善教育网络监管。大学生正处于成长关键期,在面对各种网络不良信息的传播的时候,需要进行正确的教育和引导。因此,主讲教师应该有意识地关注网络媒体上的各种舆论和观点,掌握网络舆论动向,在微信群里或者上课过程中及时传播并进行重点分析和评论,提高大学生辨别是非的能力,引导学生对党和国家方针、政策的认同,坚定建设社会主义的信心和决心。

2.建立网络互动交流平台

要利用微信平台,建立师生讨论组、微信群,及时上传学期教学计划、教学课件、视频资料和学术前沿文章、主流媒体分析报道等,让学生在课下也能了解和掌握教育教学信息,既满足了大学生对知识的需求,还能及时让学生了解主流意识形态,把握好政治方向。

（三）实践教学模块

1.教室实践教学

课堂是进行“形势与政策教育”教学的主阵地,为了提高课堂教学的生动性和趣味性,课堂实践环节就显得尤为重要。首先,教师可以就时政热点问题设置不同的专题,再将学生分为多个不同的学习小组,每个小组分配不同的专题,要求小组在课下分工合作进行资料的搜集和整理,制作PPT在课上进行专题报告,其他小组的同学在听完报告之后,进行小组讨论,可就其专题相关的问题进行提问,也可提出改进意见,最终教师再就报告进行评价,对专题的重点和难点进行深入讲解。另外,在教学过程中,教师也可以采取案例分析、课堂辩论、模拟演讲、情景模拟等方法加深学生对时政热点的认识和了解,紧密结合中国特色社会主义实践进行讨论和讲授,提高学生对课程内容的兴趣,切实提高教学的实际效果。

2.校园实践教学

校园作为“形势与政策教育”教学的第二课堂,在“形势与政策教育”教学过程中发挥着重要的作用。“形势与政策教育”课的实践教学可以充分利用校园社团活动,将“形势与政策教育”课和社团组织活动相结合。例如,开展“形势与政策教育”理论知识竞赛、时事评议辩论赛、学习习近平新时代社会主义新思想,庆祝党的十九大顺利召开等活动,让学生在丰富多彩的活动中学习“形势与政策教育”课的相关知识,潜移默化中激发学生学习的兴趣,达到这门课程教学的目的。

3.社会实践教学

无论什么专业的学习,最终都将要走向社会、深入实践,对于大学生而言,社会实践活动就是他们接触社会、了解社会、开拓视野、丰富所学的一种途径更是机会。为了实现“形势与政策教育”社会实践育人的目的,增强其教学的效果,高校应该加强两个方面的工作：第一,带领学生进行实地参观考察,如国有企业、乡村、外企、社区等,了解这些实践基地在十八大以来的五年里的变化和发展,切实感受我国改革开放和社会主义建设以来取得的经济成果。第二,组织学生展开社会问题调研,尤其是针对我国各项事业中具有代表性的热点、焦点问题,比如说围绕“三农”问题,开展大学生下乡、青年志愿者等教育活动,让学生了解农业农村农民问题,关注农业发展,体会我国的国情。

（四）涉海专业教学模块

针对目前高校涉海专业的大学生认为“形势与政策教育”课教学内容与所学专业脱节的问题,创新性地提出将教学内容和专业有机融合的改革措施。

1.将涉海专业的目前行业形势融入教学中,增强“形势与政策教育”课的针对性

马克思在《青年在选择职业时的思考》一文中明确指出：“择业前要理性认识就业形势,确立科学的择业观”。面对目前严峻的就业形势,大学生提前深入了解所学专业的行业形势、国家的大政方针政策、社会经济政治文化环境,有助于大学生及早树立危机意识,形成明确的努力方向,才能为以后就业做好充分准备。

就我校涉海专业的本科生而言,在“形势与政策教育”课教学过程中,应该重点关注中国海洋政策的走向、海洋事业的发展历程以及海洋在新时代社会主义建设中所起的作用和地位；此外,还应通过讲述“21世纪海上丝绸之路”战略,来分析其对水产养殖、海洋渔业科学技术、海洋科学、航海技术、轮机工程和交通运输的发展所提供的机遇,要求同学把握海洋贸易发展的大好形势,为今后的人生发展道路做好规划。同时,中国海洋石油集团有限公司、海洋、海事管理机构等也是涉海专业的毕业生就业的选择。因此,教学内容还应涉及国企和事业单位的改制和组成情况、工作性质和特点、就业情况等。行业形势教学内容还应包括广东涉海高校分布情况,各涉海高校涉海专业的毕业生就业流向,帮助学生全面了解和把握专业行业的就业形势,提升“形势与政策教育”教学的针对性,增强学生课堂学习的积极性,切实提高教学效果。

2.建立校外涉海专业教学实践基地,丰富“形势与政策教育”课的教学模式

对于涉海专业的本科生而言,专业的研究性比较强,他们的学习基本都是围绕实验、实习进行的,专业实践基地对于涉海专业的学生进行实验研究发挥着重要作用。如果我们能将涉海专业实践基地和“形势与政策教育”教学实践基地融为一体,不仅节约专门建设“形势与政策教育”教学实践基地和管理的费用,而且加深了本科生对于自己专业的了解。以广东海洋大学涉海专业的具体情况为例,校外的主要是以雷州市产学研实践基地为主,未来我们设想建立广东海洋大学水产学院与隶属于广东省水产厅的中国水产湛江海洋渔业公司、航海学院与广东省湛江航运集团有限公司、海洋与气象学院与湛江恒兴南方海洋科技有限公司等建立社校企联盟,同时,涉海学院还可积极与湛江海洋、海事等管理机构（如湛江市海洋与渔业局、湛江海事局等）协商合作,共建“形势与政策教育”教学和涉海专业实践基地,不断丰富“形势与政策教育”课教学实践形式。

3.聘请校外涉海行业专家学者参与教学,优化“形势与政策教育”课师资队伍

为了进一步优化“形势与政策教育”课师资队伍,加深与涉海专业学习的联系,需要整合多方力量,尤其是通过结合我校涉海专业的行业形势和学科特色,邀请海洋、海事管理机构的领导,知名海洋渔业、航运集团、海洋科技等行业企业家或者专家学者等担任我校“形势与政策教育”课堂宣讲员。由于这一部分宣讲员专业知识储备多,实践经验丰富,政治敏锐度高,能够将国内外的局势、党和国家的路线、方针和政策、地域优势与行业的形势有机结合,且其报告又具有很强的针对性和权威性。因此,能增强“形势与政策教育”教学吸引力,激发学生学习的兴趣,实现“形势与政策教育”的教学目的。

总之,在新时代背景下,推进“形势与政策教育”课“3+1”教学改革模式,有助于调动学生学习的热情和兴趣;有助于提高“形势与政策教育”课的教学水平;有助于通过对党和国家政策的解读,专业行业形势的分析,帮助学生认清形势、树立正确的择业观；有利于培养学生分析问题和解决问题的能力,切实提高“形势与政策教育”课的实际效果。