天水城市特色研究（下）——为天水市地方立法工作服务专题

周宇春，王明亚

（1.天水市住房和城乡建设局，甘肃 天水 741000；2.天水市行政学院，甘肃 天水 741018）

二、天水市的主要特色（续）

（四）名胜古迹星罗棋布，自然景观别具特色，是中国优秀旅游城市

天水钟灵毓秀，人杰地灵，开创霸业不乏其人，出将入相人才辈出，文士名儒不胜枚举。秦始皇、李世民等一代帝王的祖辈从天水走出，孔子的“七十二弟子”天水就有石作蜀、壤驷赤、秦祖三位，有史可稽的名人还有前秦皇帝苻坚、飞将军李广、营平侯赵充国、三国名将姜维、中唐宰相权德舆、唐代古文运动核心人物李翱、东汉辞赋家赵壹、明代著名学者书法家胡缵宗、清代“陇上铁汉”安维峻和现代爱国将军邓宝珊等，悠久的历史和灿烂的文化，为天水留下了众多文化遗存，全市现有县级以上文物保护单位450处，其中国家级重点文物保护单位17处、省级重点文物保护单位43处。有中国历史文化名镇1个、中国历史文化名村两个、中国传统村落3个。天水风光秀美，自然景观兼具北雄南秀的特点，是西北为数不多的休闲度假、生态旅游胜地，全市现有旅游景区景点228处，其中5A级景区1处、4A级景区7处；有国家森林公园2处，国家地质公园1处，国家级工业和农业观光旅游示范点2个，省级森林公园10处。国家5A级旅游景区——麦积山风景名胜区是首批国家级风景名胜区，也是国家森林公园、国家地质公园。国家4A级旅游景区有伏羲庙、南郭寺、玉泉观、水帘洞、大像山、回乡风情园、凤山公园。伏羲庙是目前中国规模最宏大、保存最完整的纪念伏羲氏的明代建筑群，杜甫赋诗赞颂的南郭寺和道教圣地玉泉观等古寺庙观闻名遐迩。天水地方饮食独具特色，酿皮、呱呱等风味小吃，杂烩、糖醋里脊、酸辣肚丝汤等精品菜肴及张家川清真食品脍炙人口。天水地热资源比较丰富，街亭温泉、清水温泉、武山温泉具有较高的疗养价值。天水旅游商品琳琅满目，包括飞天雕漆、汉唐陶艺、麦积挂毯、麦积珠绣、大漠鞋业、鸳鸯玉器、庞公石、秦安草编、玄极治疗仪等50余类2000多个品种。

（五）城市建筑别具风格，色彩简洁明快和谐，是中国西部古朴而又靓丽的城市

建筑是代表一个城市精神风貌和历史人文蕴含的载体。天水古建筑众多，建于明代的胡氏古民居建筑南、北宅子，是天水现存明代居民建筑的杰出代表之一，也是我国西北地区唯一一座保存完整的明代官宦府第，具有很高的历史、文化、艺术价值；嘉庆年间曾任知府的石作瑞，其故居按天文星象中“北斗七星”方位构建，既统一又分合，既封闭又独立完整，堪称古代民居宅院建筑史上的奇葩；乾隆年间曾任秦州知府的连腾霄，其故居以布局的严谨和结构的精美为人称道，是天水唯一的清代官邸民宅合一的建筑；同治年间任知县的张庆麟，其故居具有北京四合院的风格特点；光绪年间退居回乡兴办实业的哈锐，其故居注重中轴对称，构思精巧，从中可窥见士大夫所追求的雅风遗韵。麦积区麦积镇街亭村以明清古建筑群和十字街布局，新阳镇胡家大庄以乾隆年间的四柱、四门八窗的厦房和同治时期的四合院，清水县贾川乡梅江村以体现清中期建筑风格的23间悬梁土木结构房屋，先后被列入中国传统村落、中国历史文化名村。这些都是天水古民居建筑风格的缩影，印证着天水历史文化名城的丰富内涵。天水宗教文化底蕴深厚，宗教建筑风格各异。早在东晋佛教东渐以来，天水就是当时的佛教胜地之一。创自元至正年间（1341—1368年）的后街清真寺，寺内现存《秦州重建清真寺楼碑》是甘肃境内最早的阿拉伯文碑刻，对研究元明清三代西北伊斯兰教传播和发展史、回族源流史、中阿文化交流史具有十分重要的意义；张家川回族自治县是伊斯兰教的重要派别之一“哲赫忍耶”学派的复兴之地、中亚穆斯林民族之一东干人的发源地，兴建于1889年的宣化冈拱北建筑，是“哲赫忍耶”学派复兴的见证，具有中国宫殿式古典建筑特征；玉泉观建筑以道教规制分布在纵贯南北的中轴线上，临涧跨桥，依山建造，气势不凡，公元1271年，长春真人丘处机的徒裔梁志通就在此隐居修道；因汉柏隋塔唐槐闻名的佛教名刹南郭寺，其建筑有殿宇、禅堂、楼轩、亭阁、牌坊等，雕梁画栋，工艺精湛，体现了古典风格与现代技术的完美结合;佛教圣地麦积山之名最早记载于南朝梁《高僧传》中，其洞窟仿照木结构建筑雕琢，俨然是崖壁上开凿的楼阁；仙人崖景区由三崖、五莲山、六大寺组成，寺观、庙宇、窟龛多建于高耸的峰顶或凸凹的飞崖间；被誉“小黄山”的道教名山石门，一直保留着其浓厚的道教文化特色，现保存有明、清两代古建筑27座，山上自然风景与人工建筑巧妙结合，浑然一体。天水城市建筑，主要街道以白、灰等明度高的色调为主，辅之以淡雅的暖色调，轻快而明净。古建筑或仿古建筑，青瓦白墙或灰墙配以土红色、金黄色、深蓝色飞檐斗拱，色彩鲜艳，线条生动，富有一定的历史气息。藉河风情线、渭河风情线、人民公园、马跑泉公园等生态景观，让天水这座城市有了园林的味道，红、黄、橙等各色园林小品种花草掩映在绿树中，与深色的建筑物和淡蓝色的湖面形成对比，沉静中有动感。

（六）交通区位优势明显，承载中转功能突出，是陇东南交通物流信息枢纽

天水是西北咽喉通道和甘肃东大门，是国家规划建设的公路运输枢纽之一，陇海铁路双线、连霍高速公路横贯东西，十天高速向南与湖北、成都、重庆相接，310、316国道和5条省道公路辐射周边。天水机场开通了天水—西安、天水—西安—重庆、天水—天津—大连、天水—杭州、天水—南京五条航线，天水机场的直航点城市已达到5个，即将通过“一票到底、代码共享”模式，开通天水经西安往返北京、上海、广州、深圳、成都、乌鲁木齐等城市航班。宝兰客专开通运行，天水进入高铁时代，每天有42对动车列车停靠天水南站，作为西安—兰州两座西北大都市的中心连接城市，将正式开启1.5小时大都市生活圈，实现天水与全国多地城市间的无缝对接和“地理枢纽”向“交通枢纽”的升华。天水公路、铁路、民航三位一体的立体交通网络初步形成。天水自古是陇东南物资集散地，也是目前甘肃省六大物流枢纽、物流集聚区之一，现代物流和电子商务发展迅速，服务体系完善，天水商贸城、秦州藉口物流园、麦积东柯物流园、甘肃东部甘谷物流园、清水兴盛物流园等现代物流园区加快建设，物流集散地地位进一步巩固。天水是甘肃东翼信息枢纽，“数字天水”“智慧城市”建设全面推进，信息化水平较高。

（七）人居生活环境优良，城市服务功能完善，是陇上最佳宜居城市

天水冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，风光秀美，森林覆盖率35.9%，2016年空气优良天数达303天，素有“陇上江南”之美誉。著名记者范长江在《中国的西北角》一书中写到：“甘肃人说到天水，就等于江浙人说苏杭一样，认为是风景优美、物产富饶、人物秀丽的地方”。天水城市综合服务功能日益完善，八大城市新区相继启动建设，城市路桥、供水、供热、供电及公共停车场等基础设施和各类保障房、体育馆、图书馆、文化馆、影剧院、商业街、餐饮街加快建设，群众出行、住房、购物、休闲等日益便捷。天水城市环境优美，建成区绿化覆盖率达35.7%，藉河、渭河风情线及人工湖、音乐喷泉等景观极大美化了城市环境，随着城区渭河生态环境综合整治、马跑泉公园改造、西十里藉河生态公园、成纪大道绿化景观、藉河风情线二期、人民公园维修改造、市区南北两山和藉河渭河百里生态长廊等绿化工程的相继建成，城市魅力将进一步彰显。天水城市文明程度较高，通过开展“整治城乡环境、推进三城联创、建设美丽天水”活动，水、空气、固体废弃物和噪声污染得到有效防治，城市环境干净整洁。天水社会治安秩序良好，公共服务和社会保障水平逐年提升，上学、就医、养老保健等日趋方便，人民群众安居乐业。

三、天水城市特色建设的总体思路

牢固树立“特色立城、特色建城、特色兴城”的理念，进一步挖掘历史文化、自然资源、产业发展等方面的特色，做好培育壮大支柱产业、传承创新历史文化和保护利用自然生态等，彰显天水城市独特个性，改善城市面貌，完善城市功能，提升城市品位，增强天水城市的辐射力、吸引力和影响力，努力把天水建设成为丝绸之路经济带重要节点城市、现代化中心城市和宜居宜业宜游历史文化名城。

（一）以特色经济打造个性城市

城市的发展需要强大产业来支撑，强大产业也是城市特色的重要标志。要因地制宜找准比较优势，对文化旅游、装备制造、特色农业等支柱产业进行重点培育，尤其要在政策、资金、人才、信贷、税收上予以重点扶持，并在新产品研发、市场拓展上下功夫，着力推动天水传统优势产业块状经济向现代产业集群转变，让特色产业与城市发展相得益彰。

（二）以特色文化打造个性城市

文化是城市品牌的灵魂和核心，现代文化更是城市发展的助推器。一个城市要有特色和个性必须具有主题文化，通过主题文化的形象符号，印记在人们的头脑中，使人们能够快速清晰地辨认和选择出这个城市的主题意向。天水的城市主题文化应从传统历史、乡土风情、特色产业、山水资源等方面进行挖掘提炼，突出文化与旅游的融合、产业与城市的融合、自然生态与城市环境的融合，逐步形成特有的主题文化，以此来塑造城市形象、升华城市管理理念、陶冶市民情操，提高城市文明水平。

（三）以特色生态打造个性城市

良好的生态环境条件既是城市赖以生存的基础，又是发展特色城市的独特优势。应当充分利用山青水秀、林木茂密、藉渭穿城、气候宜人的天然优势，遵循自然规律，顺应自然发展，建设“天人合一”、人与自然和谐统一、特色鲜明的宜居宜业宜游生态城。

（四）以特色建筑打造个性城市

一个城市最直观的“名片”就是它的建筑风格。既富有时代气息，又兼具产业和传统特色的城市建筑，是一座城市有别于其他城市的标志。紧紧围绕建设现代化中心城市和宜居宜业宜游历史文化名城的目标，把天水独特的历史文化和特色产业元素融入城市建设，使整个城市大街小巷、住宅厂房、广场小区都洋溢着浓郁的人文色彩，同时要注重打造经典特色建筑，建设一批文化内涵丰富、反映城市精神、体现未来追求的经典建筑。

四、天水城市特色建设对策

结合实际，注入原创性的精神、观念和方法，发挥天水历史文化、自然风貌、产业优势，走有特色的城市化道路。

（一）积极开发始祖文化，加强保护传承创新，着力打造全球华人寻根祭祖圣地

加快以始祖文化为核心的陇东南文化历史区建设，以“弘扬伏羲文化、传承中华文明、凝聚全球华人、打造祭祖圣地”为主题，加大对伏羲、女娲、轩辕为代表的始祖文化的传承、保护、开发和利用，认真实施文化遗产保护利用、历史文化名城保护、文化产业发展壮大、文化服务基础建设、文化旅游融合发展、文化品牌打造提升“六大工程”，积极推进中华始祖文化园、大地湾国家考古遗址公园、麦积山文化旅游区“三大园区”建设，进一步扩大始祖文化和公祭伏羲大典的影响力，把天水打造成为全球华人向往的寻根祭祖圣地。

（二）实施“扩量提质”工程，推动产业集群发展，着力打造中国先进装备制造业基地

坚持产业集群发展理念，深入推进“提质扩量”工程，着力发展主业突出、技术领先、管理先进、具有核心竞争力的电子信息、电工电器和机械制造业，积极培育装配式建筑、大健康、军民融合、通用航空、中医药、扶贫产业（杂交构树产业化项目）等新兴产业，加快华天电子科技园、长城电工电器产业园、星火机床产业园“三大园区”建设，推动国家级天水经济技术开发区扩区增容和企业出城入园，积极承接产业转移，加大企业技术创新力度，创建全国电工电器知名品牌示范区，实现信息化、自动化、智能化、生态化生产，促进装备制造业向高端化、集群化发展，逐步把天水打造成为中国先进装备制造业基地。

（三）推进现代农业计划，调整生产布局结构，着力打造中国西部优质特色农产品生产加工基地

充分发挥自然资源、特色农业优势，按照发展“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业总要求，深入实施“48113”现代农业推进计划，抓实抓好果品产业品牌增效、蔬菜产业技改增效、畜牧产业扩链增效、劳务产业技能增效“四个增效计划”，大力培育农民合作社、家庭农场、经营大户等新型农业经营主体，推广标准化、绿色化生产技术，努力打造三大优质农产品生产基地。积极培育农产品深加工龙头企业，延长产业链条，增加农产品附加值。健全农产品市场流通服务体系，强化农产品品牌营销，不断提高市场竞争力，努力把天水打造成中国西部优质特色农产品生产加工基地。

（四）挖掘人文自然资源，促进文旅深度融合，着力打造中国最佳历史文化旅游城市

依托天水得天独厚的历史文化和自然生态资源，积极打造“羲皇故里·世界华人寻根祭祖圣地、人文天水·丝绸之路历史文化名城、陇上江南·中国休闲旅游生态家园”三大品牌，精心办好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节，培育开发精品旅游线路，加快麦积山大景区、陇东南国家中医药养生保健旅游创新天水片区、麦积全国综合养老示范基地等重点项目建设，扶持做大做强文化旅游产业。加强与丝绸之路经济带、关中—天水经济区等城市的文化旅游合作，强化行业管理，改善旅游环境，力争把天水创建成为中国最佳历史文化旅游城市。

（五）优化生产生活环境，大力提升城市品位，着力打造中国西部宜居城市

坚持“东西延伸、南北优化、相向对接、旧城改造”的总体思路，加快八大新城规划建设，构建城市发展新格局。加快城市基础设施和城区道路建设，完善城市服务功能。加快“海绵城市”建设步伐，深入开展国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市“三城联创”活动，努力改善城市环境。大力发展社会事业，不断增加公共服务产品供给，提高社会保障水平，努力把天水打造成为中国西部宜居城市。

（六）加快改善基础条件，不断增强承载功能，着力打造区域信息交通物流枢纽

充分利用现代信息技术和交通网络，推动人流、物流、资金流、信息流聚集流动，增强城市承载力、辐射力和吸引力。加快推进天水机场迁建，争取尽快建设天水至武都铁路及静宁至天水、陇县至甘谷、景泰至礼县等高速公路，加快地方道路升级改造，促进公路高速化、网络化。以物流一体化和信息化为主线，加强大型物流园区、配送中心、批发市场建设和现代物流公共信息平台建设，大力发展电子商务。加快天水国际陆港建设，促进天水经济技术开发区海关特殊监管场所和保税仓库正常运行，推动天水外贸快速发展。抓住全国智慧城市和中国宽带示范城市建设机遇，大力加强信息基础设施建设，增强软件支撑服务能力，促进信息技术在各领域的运用，全面提升信息化水平，努力把天水打造成为区域信息交通物流枢纽。

（七）创新城市规划设计，塑造富有特色风貌，着力扮靓历史文化名城

认真贯彻落实住建部发布的《城市设计管理办法》，结合天水城市发展实际，研究创新城市设计管理制度，制定实施细则和技术守则，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等基因。注重塑造风貌，提升城市整体形象。制定《天水市城市风貌规划》，明确城市风貌定位，突出地域特色和历史文化，处理好功能与品位、现代与传统、人文与自然的关系，解决“千城一面”的问题，建设宜居、生态、现代城市。注重个性特色，提高单体建筑设计水平。根据天水市城市总体规划和功能分区，编制城市重要节点、重要地段的局部规划，做到既个性突出又整体协调。对城市单体建筑设计进行引导和指导，改变城区到处都是玻璃幕墙、县城到处都是卷帘门的状况。注重色彩协调，增强建筑立面装饰美感。精心设计，搞好城市建筑的风貌改造和色彩搭配，使建筑色调与自然色彩相协调，形成鲜明的城市色彩基调，既避免色彩斑驳，又防止死气沉沉。在八大新城全面推行城市建筑主色调，在秦州麦积两区和县城控制推行，对已建成且与主色调不符的重点建筑物逐步实施改造。天水城市建筑物应以亮色调为主，暗色调为辅；中性色为主，暖色为辅；低纯度色彩为主，高纯度色彩为辅；在统一中寻求对比，在对比中体现和谐统一。注重历史传承，丰富城市文化内涵。精心保护承载城市文化的秦州区西关等历史街区和历史建筑，传承和展示民族特色、地域风情和文化传统。加大生态景观营造力度。继续搞好以秦州——麦积两区为主的南北两山绿化，提高现有绿化档次，形成树种不同、景色各异的绿色长廊和经济林果带，使其成为城市“肺叶”和城市的生态屏障。●