现代职业教育理念嬗变与重塑

李 君

党的十八大非常重视职业教育的发展方向，第一次提出“加快发展现代职业教育”的宏观目标，职业教育进入全新发展时期。现代职业教育的发展不应该只停留在理论层面的讨论，还应该在实践中将每一个具体操作环节落到实处。[1]我国现代职业教育融入了中国特色国情，具有系统性、整体性等特征，不仅涉及教育体制的问题，同样还涉及了内容与手段等多项要素。此外，构建现代职业教育体系，必须要创新职业教育理念。

一、职业教育理念的发展历程

教育理念与社会实践发展息息相关。随着社会与经济的发展，职业教育在不同阶段呈现出不同的特征，人们对职业教育的重视程度也越来越高。我国职业教育历经了如下三个重要阶段。

(一)近代职业教育理念：重视“实业”

机器工业时代的到来，职业技术教育在全新的背景下应运而生。20世纪初期，晚清政府重视新教育体制的建设，颁发《癸卯学制》，实业教育不断融入到国民教育体系中，随着教育的不断完善与发展，实业学堂逐渐形成了初、中、高三个不同层次，划分了比较明晰的等级，职业教育系统思想不断发展起来。在中国近代工业发展的浪潮中，天津作为风口浪尖的城市，开设大量实习工场，不仅将我国传统的工艺技术传承下来，同样重视开发工商知识，边工边学职业教育模式得到认可。在这一阶段，涌现出无数实业教育家，推动了实业教育的发展，比如周学熙先生推崇教育与实业共同发展的理念，他认为，中华民族若想实现富强，必须走上“工学并举”的道路，这一理念有效地推动了近代职业教育的发展。[2]

到了20年代，中华民族危难重重，教育家提出“教育救国”理念，将解决民族现实问题寄托在“职业教育”上。此时，我国著名职业教育家黄炎培先生提出了将职业教育与国民教育、人才教育放到同等重要的位置，以此为基础，随后提出“大职业教育主义”的重要理念。这一时期的教育理念是在特殊的时代背景下形成并发展起来的，虽然具有一定的历史性、时代性特征，但是对我国职业教育的发展具有深远的影响。

中华人民共和国成立后，我国以“苏联模式”为主要借鉴对象，充分吸收苏联在职业教育方面取得的先进经验，[3]并且结合我国实际国情，发展与拓展职业教育理念的概念与内涵。中共八大的召开，为技术教育的发展提供了更为广阔的天地，在全新的背景下，中专与职校蓬勃发展。

1958年，国务院对教育工作作出了明确指示，提出以为无产阶级服务为前提，在推动教育改革的历程中，教育不能够脱离劳动独立存在，而应该与劳动紧密结合起来。在这一阶段，刘少奇同志充分肯定了天津“半工半读”职业教育模式，并且基于当时的实际国情，提出“两种教育制度，两种劳动制度”的全新模式。这种教育模式充分符合我国特定历史时期的教育发展特征，随着其不断发展，工学结合初具模型，[4]这种模式不仅为学生走入社会、参加工作提供了实践机会，奠定了基础，同样也为企业培养输送了优质技术型人才，为提升国民整体素质奠定了基础。

到了70年代，职业教育将着眼点落在中等、初等职业教育等方面，短期技术培训逐渐受到重视，不容忽视的是，这一阶段高等职业教育受到的重视程度不高。[5]

1978年，全国教育工作会议召开，在这次会议上，邓小平明确指出：必须要对当前中等教育结构加以调整，促进职业技术教育的发展，从而满足市场经济发展的需要。随后，国家颁布了中等教育结构改革的相关报告与指示，报告侧重于将某些普通高中转为职业技术学校。1985年，中央再次提出教育体制改革的建议，并且颁布相关决定。随着我国经济体制改革的不断深入，职业教育必须紧跟时代发展趋势，构建起完善、合理的职业技术教育机制，职业教育与普通教育形成合力。在改革的浪潮中，职业中学大量涌现，职业教育进入前所未有的发展时期，其发展思路得以拓宽。

1996年召开的全国教育工作会议明确提出必须要积极发展高等职业教育，各省、市积极响应国家号召，高等职业院校进入全新发展时期。

2005年，教育部召开职业教育座谈会，提出工学结合的策略，希望通过这种模式，源源不断地为企业输送人才。职业教育改革实现了全新突破。

(二)现代职业教育理念：重视“职业”

2012年，党的十八大报告明确指出：在推进经济体制改革的历程中，必须要加速推动现代职业教育的发展。国务院基于这一前提，颁发了相关决定，明确提出指导思想与发展目标：到2020年，结合我国教育实际，打造具有中国特色、与国际接轨的现代职业教育体系。这是一个整体目标，具有科学性、合理性，它充分考虑到我国发展的特殊背景，任何领域的发展都不能够脱离本土而孤立存在，必须与自身国情相融合，即我国职业教育必须要走社会主义道路，将人民放在首位，为国家服务；现代职业教育若想获得可持续发展，不能够盲目闭关，而是要与国际接轨，构建国际视角，高瞻远瞩，借鉴已有的成功经验，为我所用，不断发展与完善。此外，实现职业教育的宏观目标必须考虑到时代特征，与“近代”加以区别对待，明确现代化特征。现代职业教育概念的提出，代表着我国教育结构迈出了战略性调整的步伐。从目前具体情况来看，职业教育的发展与前进必须与经济、社会发展步调一致。

(三)职业教育现代化理论基础与影响因素

不同阶段的职业教育呈现出不同的特征，对这些差异进行解析，能够帮助我们从宏观与纵观等视角去展开深入研究，并且把握职业教育发展的核心因素，从客观上展现职业教育发展的必然规律。[6]很显然，职业教育的影响因素与经济之间具有紧密关联。从某种意义上来说，职业教育如果能够适应经济发展的需要，就能影响其发展的速度、质量等。简而言之，现代职业教育理念的基础是中国特色社会主义经济，二者互利共生。职业教育现代化的概念具体指突破传统模式下关于职业教育概念的限定，运用全新的思维、手段，为国家、企业培养合格劳动人才。[7]

在研究过程中，许多视角都可以作为切入点，然而，任何研究都必须遵从“中国特色社会主义”这一前提与背景。

二、现代职业教育的核心价值

职业教育的发展，必须要以党和国家的教育方针为指导。实现国家政治、经济发展的整体目标，是职业教育培养人才的宗旨与依据。[8]基于此，现代职业教育在办学过程中，必须切实遵循国家政策，充分尊重国家政治、经济发展实际情况。

(一)现代职业教育首要要求

党的十八大把“立德树人”首次写进党的全国代表大会报告，从这一举措来看，国家将现代教育作为教育发展的重要方向。习近平总书记提出：教育的目的在于培养人才，什么样的人才能称之为人才，怎样培养人才，是教育的根本目的。教育必须要重视立德树人的核心任务，只有培养具有较高素养的综合型人才，才能够保障我国社会主义道路的可持续性发展。学校办学，首先应该将“立德树人”作为职责，坚决落实教育的实际功能与价值。[9]

现代职业教育的发展，首先要尊重社会主义核心价值观，坚持立德树人的思想，将技能提升与职业素养有机融合起来。近些年来，理论界以职业教育为话题展开了众多研讨，基于价值、任务、功能等视角展开的讨论比比皆是，这些研讨涉及的内容非常繁复，但是其主要观点均在于“立德树人”。“立德树人”从我国制度、国情等出发，将教育的核心价值与意义纳入其中，只有以此为首要要求，才能够构建具有中国特色、与国际接轨的职业教育发展目标。

(二)核心问题：办学方向

什么样的教育模式是适合我国实际国情的，培养什么样的人才能够满足我国市场经济发展的需要，这是基于中国特色社会主义现代化发展背景下的职业教育必然思考的问题。[10]我国的现代职业教育，必须扎根于实际，必须有中国特色，这一点是非常重要的。因此，以立德树人为出发点，坚持中国特色的办学方向，能够推动经济发展，为社会发展保驾护航。这一目标不仅与马克思教育理论一脉相承，也符合我国基本国情，既传承了优秀文化，又吸收了人类文明成果。因此，现代职业教育的核心问题在于发展方向，后者是其发展的逻辑起点。[11]

三、构建全局观：“站在教育的巅峰看教育”

现代职业教育突破了传统教育模式的界限，它将工作与学习、企业与学校有机地融合为一体。从根本上看，经济与教育之间的关联度更高，现代职业教育可以被视作是跨界教育的模式，既跨越了行业领域的界限，也跨越了地域领域的界限。因此，在研究过程中，必须要打开眼界，运用战略眼光来诠释教育，用一种全局眼光，站在“教育的巅峰”去看“教育”，以此来关注现代职业教育的发展。

在研究过程中，必须要构建起全局观、整体观，如果孤立地谈论教育的概念，那么眼界必将会越来越狭窄，只有站在社会、经济发展的基础上，去把握现代职业教育的核心与概念，才能够有针对性地作出判断，并且得出合理而又科学的论断。以现代职业教育作为研究对象，必须要具有宏观意识，如果闭门造车，必然会感到迷茫。在职业教育发展历史中，职业教育家黄炎培先生具有举足轻重的作用，他的理念推动了职业教育的可持续性发展，时至今日，仍然具有巨大的影响力，一个关键性因素在于黄炎培先生突破了教育自身概念的界定，从宏观的视角展开研究。[12]

我国近些年来对职业教育展开了大量研究，结果显示，如果孤立地看待教育问题，则无法获得预期目标，因此必须要开阔眼界，丰富思想，展开深入的研究，探索出适合我国特色的职业教育发展途径。

(一)现代职业教育时代背景

构建现代职业教育，首先必须要看到时代背景。2015年，李克强总理指出：我国已经进入工业化中期阶段，从全球范围来看，我国装备水平位于终端地位。发达国家在推进工业化进程时，不断加紧步伐，发展中国家的脚步同样不容小觑。目前，我国面临着双重压力，一方面是发达国家具备先进、前沿的生产技术；另一方面，发展中国家低成本竞争带来的巨大压力。[13]基于这一背景，我国加快产业转型势在必行，刻不容缓。目前，发达国家工业发展的目标主要是奔向4.0，我国不仅要实现这一目标，同样要关注2.0、3.0方面存在的问题与漏洞，及时查补缺漏。

现代职业教育的发展必须在这一背景下实现，只有充分认识到当前形势，并且作出科学而合理的判定，才能够保障发展的有效性。如果判断出现超前或者滞后的情况，都将会给国家宏观部署带来无法挽回的后果。此外，我们必须在思想上充分认识到，作为教育大国，我国具备全球范围内最大规模的教育体系，但是我国仍然不能称之为教育强国。在人力资源方面同样如此。导致教育与经济发展不协调的因素非常复杂，但是归根到底在于人才培养结构与经济、社会等无法匹配，二者出现比较严重的脱轨情况。有些地方在推进职业教育改革过程中，统筹管理缺乏力度，在专业结构、校企合作等多个方面都存在着问题，很多学校还存在着重复建设、无序竞争等情况。[14]

现代职业教育若想获得长足发展，必须要充分尊重时代特色与当下背景，这是我们展开研究的基石。综上所述，现代职业教育的发展必须从实际出发。

(二)现代职业教育是“核心要素”

党的十八大明确提出奋斗目标，鼓励各行各业为了实现“两个百年”的奋斗目标而努力。在实现奋斗目标的过程中，应该优先考虑发展教育的问题，使我国逐步从“人力资源大国”走向“人力资源强国”。目前，国家在西部开发、中部崛起、振兴东北等方面都取得了一定进展，并且实施了诸如精准扶贫等多项政策。很显然，实现奋斗目标与加快现代职业教育发展之间有着紧密的关联。

我国在实现现代化进程中，一个难以忽略的“核心要素”便是职业教育，它发挥的作用不容小觑。从全球经济与科技发展趋势来看，在未来世界中，人作为核心要素，必将发挥越来越重要的作用，只有高素养的人才，才能够满足时代需要。德国提出工业4.0的发展目标，代表着经济、工作、服务、企业、资格等都要求达到4.0的标准，因此职业教育必须满足这一要求。基于这一表述，职业教育必须要构建起4.0的发展目标。所以，基于“站在教育的巅峰看教育”，就要求从事职业教育的全部人员，必须从宏观视角、从整体上关注全球经济、政治发展的方向，为展开具体分析奠定基础。[15]

四、站在高起点：“跨越中国望世界”

十八大以后，党和国家明确提出要统筹对待国内与国际两个大局，结合我国实际情况，有效推进教育的对外开放进程。在推进现代职业教育过程中，必须以“中国特色”“国际水平”作为两项重要前提。随着全球化趋势的不断深入，国家与国家的竞争不再是传统模式下的竞争，而是表现为人才、教育等方面的竞争，国家之间形成合力，也必然以共同的语言与知识作为基础。因此，职业教育的发展，必须要走向国际化，这是教育发展的要求，也是时代发展的需要。

(一)职业教育的“国际化”

上个世纪80年代初期，邓小平基于我国当时教育的实际情况，提出“三个面向”，其中一个是“面向世界”。随着信息时代的到来，全球一体化趋势越发显著，很多产品标准逐渐实现国际化，因此，职业教育若想取得可持续发展，必须要在教学与课程标准等多个方面推进国际化进程，这是职业教育的发展目标，也是现代职业教育理念的重要内涵之一。关起门来办教育，势必会导致教育的闭塞与停滞，所以，必须站在国际化视角，运用较高标准，吸收已有经验，使我国的现代职业教育逐渐与国际接轨，达到高水平、高标准。

职业教育国际化研究，已经受到理论界的长期关注，并且取得了一定的进展。然而随着时代与形势的变化，全新的问题不断涌现出来，必须要基于全新视角展开思考与研究。在国际化过程中，应该怎样结合我国的实际情况，如何运用最有效的手段与国际接轨？[16]随着改革开放的不断深入，我国研究人员在职业教育国际化方面进行了各种尝试，虽然获得一些成功经验，但是还存在研究范围窄、层次低、水平低等情况。职业教育实现国际化的过程，不能够单纯地用引进外籍教师、引进国际课程等标准来判定。很显然，这种判定标准是单向的、封闭的，不具有通用性，如果仅仅凭借这些标准加以判断，往往会出现偏颇，甚至会导致照搬照抄、故步自封等弊端。

(二)“引进”与“走出”有效融合

在全球经济一体化发展的趋势下，职业教育走向国际化是必然趋势。基于这一全新背景，不仅要关注国内教育市场，同样要将目光对准国外教育市场，只有将国内与国外有效地融合起来，提升资源配置的优化率，优先占据教育市场的制高点，才能够培养出优质人才，使我国在全球立于不败之地。因此，现代职业教育若想走上国际化发展之路，不仅要关注引进的资源，同样要走入国际市场。[17]目前，我国职业教育在发展过程中，主要是运用“引进”机制，这种“单轨”模式不利于其顺利发展，因此，要突破“单轨”模式，实现共通与共荣，打造“双轨”体系。基于宏观视角，引进国外已有的优质成果，能够与发达国家形成政策方面的交流；依据发展中国家的实际情况，拟定援助策略，以积极的态度扶持并且鼓励高职院校吸引国外学生在境内展开学习，从而扩大办学规模，提升办学水平；与国际接轨，积极参加国际相关领域的交流，并且参与到规则研制之中，从而保障资格框架认证的有效，保障话语权得到更广泛的认可；与“一带一路”倡议形成合力，依托国际办学的力量，关注周边国家的人才需求情况，为其培养专业人才，提升软实力。[18]

十八大以后，基于国际视角看职业教育的现状与发展情况，呈现出较为显著的变化。比如，经过5年的积极建设，天津职业教育取得了可喜的成就，目前已经打造出与国际接轨的教育园区，50余个国际化专业课程提升了职业教育的水平，职业教育输出能力得到了大幅度提升。[19]2016年，“鲁班工坊”作为渤海职业学院的分院，在泰国大城学院正式成立，这是我国在境外的第一个职业教育领域内的“孔子学院”，对于职业教育发展来说，具有里程碑的意义，标志着我国职业教育获得了国际上的认可，并且逐渐与全世界分享已有成果，搭建起我国职业教育与国际沟通的桥梁。

我国职业教育发展进入到全新的阶段，国际化发展逐渐迈向中高水平，在全新的形势下，我国职业教育发展必将有更为广阔的发展空间。