南昌特色教育改革实践以首创精神解教育难题

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南昌市教育局秉持“八一”精神办教育，紧紧抓住社会高度关注、百姓急切需求的热点难点问题，以敢为人先的勇气，锐意创新的气魄，革弊鼎新先行先试，做了一系列全省乃至全国的首创之举：率全国之先实现义务教育就近入学“零择校”，在全国首创设立学生课余教学辅导志愿服务中心、建立全省首家教育为民服务中心……本篇列出这些颇具成效的创新之举，以供教育同仁参考借鉴。

“阳光招生”实现义务教育“零择校”

择校问题是长期以来社会反映强烈、群众广泛关注的教育难题。2014年开始，南昌市教育局全面实行“阳光招生”政策，全力推进义务教育免试就近入学，沉积多年的择校难题在“深改”中破解突围，其经验被央视《焦点访谈》重点推介。

具体措施：

顶层设计层层推进。市委市政府全力支持、高位推动，先后三次下文，制定了具体管控措施，为有力实行“零择校”政策提供了纪律保障。成立了专项调研组，逐项细化工作任务，坚持问题导向，提出对策。

谋篇布局精准发力。出台了一系列规范性文件，建立了信息采集联审、学区划片决策、招生信息公开、社会监督和责任追究等制度，明确了操作流程。在充分调研的基础上，根据网点布局、学校规模和生源分布状况，合理划定学区范围。热点学校坚决不留余额学位，不为择校预留可操作的空间。全面禁止以各种名义选拔或变相选拔特长生，取消“小升初”考试招生，严禁跨区招生、签约招生、共建择校等行为。同时，通过不断优化网点布局、持续改善办学条件、优秀教师交流、扶持优质民办学校、对口直升初中等举措，不断化解择校矛盾。

微观落子扎实有效。对公办义务教育学校严格实行容量限额管理，并向社会公开。坚持生源认定“两个一致”优先原则，即适龄儿童和其法定监护人户籍一致、户籍地址和实际住址一致。搭户、空挂户不作为学位分配和生源排序的依据。实行生源排序制度，义务教育学校按六种排序依次接收学生。建立全过程封闭运行的中招网上录取管理系统，最大限度地减少人为因素干扰。坚持多部门联动、合作共管，对相关入学证件严格把关，对弄虚作假行为予以严肃查处。

通过坚持不懈的努力，南昌市“零择校”成果已有效巩固并形成长效机制，从城区覆盖到各县镇，从义务教育阶段拓展到普通高中，社会反响良好。

小学推迟至8∶30上课促进学生健康成长

南昌市于2016年12月开始执行“全市小学生8∶30上课”新政，遵循学生身心发展规律，保障学生充足的睡眠时间，促进学生健康成长。

具体措施：

2016年，南昌市教育局在深入研究、广泛调研、科学认证的基础上，拟定调整小学生上午上课时间实施方案，通过网络投票、召开意见征求会和听证会，广泛征求学生、家长、学校和各界代表意见，最终决定施行“8∶30上课”新政，并要求学校科学安排作息时间，严格执行课程方案，加强早到学生管理，做好政策宣传解读，确保新政落实到位、学校有序运转。

调整小学上课时间以来，学生有了充足时间早阅读、早锻炼，得到家长、老师和社会各界的充分认可和支持，直面实际需求、广泛征集民意、科学论证决策的做法得到广泛认可，央视新闻直播间和新华网等众多媒体对此进行了报道。

建立学生课余教学辅导志愿服务中心破解“有偿补课”难题

为破解有偿补课和校外补习过热等难题，南昌市教育局探索出一条“堵疏结合、标本兼治”的治理之路，即在坚决查处有偿补课行为的同时，创设学生课余教学辅导志愿服务中心，为全市有需求的学生提供免费、优质、全方位的课余学业辅导和成长服务，市财政每年拿出1000万专项经费用于教辅中心运行。此举措产生了良好的社会反响，教育部副部长朱之文赴南昌对此进行专题调研，国家《教育体制改革简报》进行专刊推介。

具体措施：

实行两级运作。教辅中心实行市本级和各学校分中心两级运作。市本级由学科教研员、中心组成员、特级教师、名师工作室组成志愿服务团队，面向全市学生提供辅导；各学校组建校级教辅分中心，为学生开展线上答疑和线下面授。

搭建三大平台。一是实时线上教辅平台。由专业答疑团队开展网上值班答疑活动，提供各学科优秀微视频、题库测试和“一周一练”同步训练集锦，全市广大学生可实名注册免费使用。二是选时交流互动平台。针对学生不同需求，选择不同时间点提供中高考文化讲座等多种服务。三是定时面授辅导平台。学生在双休日自愿报名参加面授辅导班，以查漏补缺为主，不上新课，不搞自习。

规范四项操作。一是加大宣传，动员广大教师积极参与，鼓励学生踊跃报名。二是正确指导，引导学生选择合适的面授辅导班的科目及层次。三是分类辅导，针对学生不同学科、不同层次需求和兴趣爱好，分类辅导。四是科学监测，老师可利用教辅云平台中的相关系统监测学生近阶段学习效果，科学调整辅导计划。

同时，加强领导，强化组织保障；建立方案审查报备、大数据监测评价和学生、家长满意度测评等制度，落实制度保障；出台相关激励措施，参与教辅的教师按每节课50元给付劳务费，并在评先推优和晋级方面享有优先权，实现激励保障。

目前，各类免费教辅服务活动已在市属学校全面铺开，网络资源已面向县区学校开放。活动有效满足了学生的学业辅导需求，也切实减轻了家长的经济负担。

建立南昌教育服务中心树立民生新品牌

为了让群众的教育诉求得以及时办理和高效落实，打造面向社会各界和广大市民的教育服务便民窗口，南昌市教育局于2017年3月28日挂牌成立南昌教育服务中心。这是江西省首个教育服务中心，秉承“快捷、便民、高效、优质”的工作原则，面向社会和市民开展“一站式”服务。

具体措施：

服务中心提供信访接待、政策咨询、事项办理、就业指导、学籍办理、教育资助、教师资格认定、高校毕业生档案管理等直接关乎群众利益的10大类、42项服务。

服务中心设政策咨询、办事受理、信访接待、辅导预约4个服务窗口，配有12名工作人员，提供面对面服务。中心严格实行限时办结制，受理的咨询与投诉事项，由中心直接答复或交教育部门有关处室、单位落实后由中心答复。能在中心办理的相关业务，由中心及时办理或限时办理；不能在中心办理的业务，由中心告知办事人如何办理，或协调、督促有关处室、单位及时办理。

服务中心成立以来，充分发挥“一头连接社会需求、一头连接教育资源”的优势，采取“一门受理、相关联办、现场处理、限时办结”的工作模式，通过热线电话、办事大厅和网上服务平台三大渠道，全方位、多角度、近距离地帮助群众及时解决教育需求和问题，实现了声誉提高、位置前移、形象更新，得到省市领导充分肯定和社会的高度认可。