人间天河“淠史杭”

陆永来 李纯宇

60年一甲子，人间天河，源远流长，润泽万物，生生不息。今年8月19日是淠史杭工程（或称淠史杭灌区）开工60周年纪念日。为什么60年来淠史杭工程能始终稳定地发挥巨大效益？淠史杭工程建设管理最重要的成功经验是什么？今天，笔者带你一起去细细了解这人间天河——“淠史杭”。

1951年，毛主席发出“一定要把淮河修好”的伟大号召，根据国家治淮工作安排，20世纪50年代，六安大别山区建设了佛子岭、梅山、响洪甸、磨子潭水库，主要承担淮河防洪任务，同时拦蓄了大量的山区径流。而从农业生产的自然条件上看，六安广大丘陵地区的土壤、光照、温度等条件非常适合农业生产，但水利供水条件很差，制约了农业生产水平和粮食生产水平，皖西人民迫切要求解决水利问题，提高农业生产水平。由于六安广大江淮丘陵地区具备兴建大型灌区的地形和地质条件，六安地委淠史杭指挥部领导同志审时度势，立足时代和人民的需求，审慎地研究了建设条件和可行性，作出了兴建淠史杭工程的决定。

1958年8月，安徽省委省政府在佛子岭召开的全省水利工作会上，批准动工兴建淠史杭工程，并批准成立淠史杭工程指挥部。建设初期，指挥部领导与主要工程技术人员几乎天天开会，重大问题向地委汇报研究决定，需要上级解决的问题及工程重大事项，由地委领导及指挥部负责同志向省里汇报请示。1959年10月，在北京召开全国大型水利工程会议，六安带200份材料和灌区图与会，引起了国家计委和水利部的高度重视，当年即安排6000万元建设资金支持工程建设，开了国家投资之先河。自开工伊始到建成，淠史杭工程的建设都是在党的领导与国家的大力支持下进行的。

历史永远是人民群众创造的。淠史杭工程的兴建是一部伟大的创业史，更是皖西人民艰苦奋斗的结果。工程具体实施过程中，从1958年开工，至1972年全部干渠通水，初步完成6亿m3土方任务。初期正常施工，每年有40万民工参战，最多达67.8万民工同时施工。如今，估计很难有人能够想象，在经济极度困难、物资十分匮乏、技术设备相对落后的那个年代，多少人肩扛手抬、锹挖肩挑，凭着顽强奋斗的精神创造出来的奇迹。

刘伯承元帅为淠史杭工程题词：“革命精神，科学态度”。没有科学态度，工程必定失败。淠史杭工程采纳了先进水利科技理念，其总体规划和总体设计曾获得1986年安徽省科技进步一等奖。

首先按淠史杭工程总规模，试论其在国内、国外类似工程中的地位。衡量安徽省淠史杭工程总规模的指标有三个。即引水流量550m3/s，其中，淠河灌区300个流量，史河灌区145个流量，杭埠河灌区105个流量。其次是设计灌溉面积1100万亩，其中淠河灌区660万亩，史河灌区285万亩，杭埠河灌区155万亩。三是多年平均年引水量36亿m3（80%保证率条件下年引水量52亿m3）。以上指标，未包括河南省梅山灌区设计灌溉98万亩，南干渠引水流量45个流量，年引水量约3.3亿m3。淠史杭工程是一个宏伟的工程。按前述规模指标而言，淠史杭灌区达到了国内首创、接近国际水平。

按国家规定，灌溉面积大于150万亩，属于大（一）型Ⅰ等工程。习惯上，大于500万亩，称为特大灌区。全国特大灌区共6处，前3处一般称为中国三个特大灌区。如按实灌面积排序，为四川都江堰1134万亩、安徽淠史杭1000万亩、内蒙河套860万亩。但淠史杭工程是新中国成立后在党的领导下从无到有的新建工程，因此说工程达到国内首创水平。

据统计，全世界大型调水工程已达240个左右。如美国加利福尼亚州，降水量北多南少，南部硅谷、洛杉矶等地区，都是降水稀少的干旱地区，为了发展经济，解决城乡用水，就建了多处调水工程。如加州调水工程。1973年一期工程，引水流量496m3/s，年引水量28亿m3；又如中央河谷工程，1937～1976年40年，建成灌溉面积1040万亩（1982年达1650万亩，旱地为主）。与此相比，淠史杭工程已经接近国际水平。

淠史杭工程的灌溉效益基本达到设计规模，而且能持续稳定运行，就是因为在规划、建设中采取了科学态度，采纳了先进的水利科技理念。淠史杭工程是极为宏大的系统性工程。如六大水库，即佛子岭、磨子潭、白莲崖、响洪甸、梅山、龙河口水库，总库容71亿m3；三大渠首，即横排头、红石嘴和杭埠河灌区的梅岭、牛角冲进水闸，总引水流量550m3/s。灌区七个等级（总干、干、分干、支、分支、斗、农渠）渠道1.3万条，总长2.5万km。6万多座建筑物（节制闸、进水闸、冲砂闸、泄洪闸、倒虹吸、渡槽、跌水、地下涵、水电站、电灌站等）。1200座中小型反调节水库和21万处塘坝。以上工程构成了蓄、引、提相结合，长藤结瓜式灌溉渠系网络。统观灌区工程的布局，既能充分结合皖西丘陵的地形地质条件，又圆满地完成了规划灌溉范围内的输水和配水任务。因此，灌区工程的布局是合理的，设计是先进的，系统是完整的，工程是安全的。可以自豪地说，诞生于20世纪50年代后期的灌区水利工程总体规划设计方案，是新中国水利史上的杰作之一，也是一个令后人惊叹的奇迹。

淠史杭工程的经济效益十分显著。效益计算一般包括投入与产出两个方面。投入方面，据1985年初步统计，灌区每亩投资114元，其中国家投资67元，远低于国内北方亩均150元，南方112～134元水平。据统计，1959年以来，全灌区累计引水1625亿m3，灌溉4.56亿亩，初估增产粮食约600亿kg，城市供水67亿m3。淠史杭工程的效益费用比，即益本比为2以上。目前，淠史杭工程仍定位为基础设施，益本比为2，是效益很显著的基础设施工程。

三河平定，六地平安，回顾六十年历史，淠史杭工程承载着皖西人民治水的梦想和对幸福生活的美好向往，我们不能忘记那个火热的年代，那些火热的心，更不能忘记由此积淀而来的淠史杭精神■