基于“创新驱动，创业实干”的应用型高校建设之路——以河南省部分高校为例

2018-01-28任书娟刘彦军

天中学刊 2018年5期

任书娟，刘彦军

任书娟a，刘彦军b

（黄淮学院 a. 国际教育学院；b. 应用技术大学研究中心，河南驻马店 463000）

河南省新建本科高校通过“创新驱动，创业实干”，经历了基于“培养什么样的人”的自发探索、基于“办什么样的学校”的自发探索、政府引导下的转型发展探索和政策指导下的转型发展探索四个阶段，逐渐从传统模式向应用型方向转变，涌现出了一批转型发展的积极探索者，改变了河南省高等教育结构。

河南省；新建本科高校；应用型高校

20世纪末，我国开启了高等教育大众化的闸口，大学扩招和高校升格双管齐下，一批专科学校相继升格为本科高校，成为高等教育大众化的中坚力量。然而，随着时间的推移，地方本科高校暴露出了很多问题，例如办学缺乏特色，“千校一面，千人一面”，人才培养与社会需要脱节，毕业生“结构性失业”，等等[1]。基于此，部分地方本科高校开始探索适合自己的特色发展道路。笔者拟对河南省地方本科高校向应用型转变的探索过程进行梳理，总结地方高校转型发展如何通过“创新驱动，创业实干”，从涓涓细流发展到江河入海的经验。

一、高校基于“培养什么样的人”的自发探索

2004年，黄淮学院、南阳理工学院等升格为本科高校，这些高校历史积淀不深，办学基础较薄弱，财政体制为“省市共建，以市为主”，办学经费短缺，面临如何在竞争中生存下去的问题。人才培养是高校的首要职能，这些高校首先考虑的是培养什么样的人才、如何培养人才、如何办出特色等问题。

2005年，南阳理工学院确立了“以人为本，全人教育，崇德尚术，厚基专才，服务社会”的办学理念和“为地方经济社会发展培养具有扎实的专业基础、优良综合素质，具有较强实践创新能力的高级应用型人才”的人才培养目标定位，开始探索培养应用型人才的教育教学模式[2]。黄淮学院也于2006年确立了“把学生培养成德智体全面发展，能适应社会进步的应用型建设者和推动社会进步的社会主义事业接班人”的人才培养目标定位，提出了“注重产业、面向行业、方便就业、经营事业”的人才培养理念和“与企业融合、与就业结合”的人才培养模式。2007年，黄淮学院组织了100余名大学生赴苏州科技软件园实习实训；2008年，17名在苏州科技软件园实习实训的学生先后参与了《苏乞儿》和《功夫梦》等3D影片的后期制作；2009年，“黄淮学院苏州实习实训基地”正式挂牌[3]。关于“应用型人才培养”的探索，为这些高校向应用型转变积累了经验和信心。

二、高校基于“办什么样的学校”的自发探索

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》正式发布，提出要“优化结构办出特色”，重点扩大复合型、应用型和技能型人才的培养规模，建立高校分类体系，实行分类管理。黄淮学院从中受到启发，开始思考“办什么样的学校”的问题。2010年12月，黄淮学院在第二次党代会上确立了建设特色鲜明的应用型本科高校的办学目标和高素质应用型人才培养目标，将高素质应用型人才定位于能称职地就业、有能力创业、有深造基础、有发展后劲等方面。围绕新的人才培养目标，黄淮学院开展了为期一年的教育思想观念大讨论，通过“政策引路、专家指路、行业铺路、学校探路”等途径探索应用型高校建设之路。经过一系列深入研讨和论证，黄淮学院厘清了发展思路，达成了实施“合作发展战略”的共识。2011年12月，黄淮学院合作发展联盟成立。依托合作发展联盟，黄淮学院拓展了发展空间，提升了社会服务能力。同时，黄淮学院坚持“以专业能力培养为核心，统筹理论教学与实践教学”的指导思想，对人才培养方案进行了修订，重点是加大实践教学比重，强化学生应用能力的培养。2012年6月，黄淮学院大学生创新创业园建成启用。黄淮学院借助大学生创新创业园等平台，通过引企入校、校企合作、项目驱动、协同创新等方式，积极开展“双创”教育，培养应用型创新人才[3]。

2011年5月，南阳理工学院在第二次党代会上确立了“把南阳理工学院建成在全国同类高校中办学特色鲜明、学科专业优势突出、综合竞争力较强的一流应用型理工大学”的办学目标[4]。2011年12月，南阳理工学院正式启动“星月计划”，通过专家教授与企业开展广泛深入的联系，不断增大与企业合作的广度和深度，把学校与企业交织在一个“教学–实践–研究–开发”的网络之中，形成了学校、企业融为一体的办学格局。不到一年的时间，南阳理工学院就与30余家大中型企业建立了合作关系，合作的主要内容是校企共建实践教学基地或实验室，共同培养学生，开展科学研究[5]。

部分高校基于“办什么样的学校”的自发探索，为教育部出台相关政策推动地方本科高校向应用型转型提供了实践依据。

三、政府引导下的转型发展探索

2013年初，为了探索建设现代职业教育体系，促进地方本科高校向应用型转变，教育部组织开展了关于建设试点应用技术大学的战略研讨，来自13个省（市、自治区）的30多所地方本科高校参与了该项目的研究，其中河南省有黄淮学院和黄河科技学院两所高校参与，黄淮学院为“地方本科高校转型发展工程研究”项目的组长单位。2013年6月，在教育部的指导下，由定位为应用技术大学类型的35所地方本科院校发起，在天津成立了应用技术大学（学院）联盟，黄淮学院当选为联盟副理事长单位，黄河科技学院当选为理事单位。2014年1月，教育部地方本科高校转型发展座谈会在黄淮学院举行。时任教育部副部长鲁昕在大会上指出，黄淮学院用了短短几年的时间，就克服了办学经费较少、办学基础和师资力量较弱、师资结构不合理等困难，学校面貌发生了巨大、深刻的变化，服务和支撑地方经济社会发展的能力大大增强，这充分证明了地方本科高校走应用型发展道路的必要性和可行性[6]27。2014年春，由教育部和河南省人民政府支持，应用技术大学（学院）联盟等主办的产教融合发展战略国际论坛在驻马店市首次举办，参加论坛的178所高校共同发布了《驻马店共识》，决定共同探寻向应用型转变和建设中国特色应用技术大学的发展道路。2014年6月，教育部等六部门共同印发了《现代职业教育体系建设规划（2014―2020年）》，提出要“优化高等职业教育结构”，“鼓励举办应用技术类型高校”，“引导一批本科高等学校转型发展”。然而，一些地方本科因担心转向职业教育“自降身份”而产生了动摇，放慢甚至中止了对转型发展的探索，对学校的持续发展产生了一定影响[7]。

许昌学院顺利通过2012年教育部本科高校教学工作合格评估后，就开始思考下一步的发展方向和目标[8]。2013年，许昌学院领导班子敏锐地认识到学校的发展需求与教育部关于地方本科院校转型发展的要求不谋而合，开始在转型发展上持续发力。2014年4月，时任许昌学院党委书记王清义、许昌市委书记王树山一同参加第一届产教融合发展战略国际论坛“政府与高校对话”专题论坛，该论坛的主要议题是政府如何保障并支持地方高校积极转型、破解发展瓶颈，地方高校如何加强与区域、行业和企业紧密合作，等等。2015年1月，河南省政府在许昌召开“河南省本科学校转型发展现场推进会”，时任教育部发展规划司副司长陈锋认为许昌学院通过地方政府主导下的校企合作推动转型发展的模式具有重要的启示意义，并将其称之为“许昌模式”[9]。2016年12月，许昌学院与许昌市人民政府签订了战略合作协议。

周口师范学院2013年通过教育部本科教学工作合格水平评估后，顺应高等教育发展形势，确立了转型发展战略指导思想，启动了转型发展的二次创业之路[10]。2013年12月，周口师范学院召开第二次党代会，确定了“把学校建设成为综合性、地方性、高水平、应用型本科高校”的办学目标。2014年6月，周口电子商务协会副会长级单位20多家企业负责人齐聚周口师范学院共商校企合作大计，达成了多项合作意向。

鉴于黄淮学院、许昌学院等高校在人才培养模式改革、专业设置调整、产教融合、校企合作等方面的积极探索，以及河南省对高校转型发展工作的高度重视和大力支持，2015年4月时任教育部副部长鲁昕在第二届产教融合论坛上指出，河南省在高等教育领域的改革，在推动地方本科高校转型发展方面，走到了全国的前列[11]。

四、政策指导下的转型发展探索

2015年10月，教育部和国家发展改革委、财政部印发了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，使地方本科高校转型发展进入了政策指导下的探索阶段。2015年11月，河南省教育厅、财政厅共同启动了“示范性应用技术类型本科院校”建设计划，支持和引导地方本科高校向应用型转变，并确定了黄淮学院、许昌学院、周口师范学院、黄河科技学院为第一批示范性应用技术类型本科院校。2016年6月，河南省又遴选商丘师范学院、洛阳理工学院、平顶山学院、河南工程学院、南阳理工学院、南阳师范学院为第二批示范性应用技术类型本科院校。

在国家和地方政策的指引下，河南省各转型高校在前期建设经验的基础上持续推进改革。

在专业建设与应用型专业人才培养方面，黄淮学院等高校依托应用技术大学（学院）联盟，加强高校间专业建设、专业人才培养方面的交流与合作，推进优质资源在校校、校企、校政之间的共享。2016年1月，应用技术大学（学院）联盟文化创意与动漫专业协作会在驻马店成立，黄淮学院当选协作会理事长单位；3月，应用技术大学（学院）联盟新材料专业协作会在洛阳成立，洛阳理工学院当选理事长单位；10月，应用技术大学（学院）联盟绿色教育专业协作会在许昌成立，许昌学院当选理事长单位。

在应用型课程建设方面，黄淮学院等高校已进入课程改革的深水区。早在2012年，黄淮学院就出台了《黄淮学院课程建设管理规定（试行）》，着力推动应用型课程体系建设。2013年，黄淮学院又出台《课程资源开发质量标准》，推动学校在课程教学内容、教学方法以及考核方式等方面的改革。《黄淮学院2014年课程建设实施方案》指出，设立300万元专项资金，立项150门课程，重点开发基于工作过程系统化课程。2015年12月，黄淮学院又立项47门优质课程建设项目和197门重点建设课程项目，并对2012年立项的6个“精品资源共享课程”项目和13个“双语教学示范课程”项目进行了验收。河南工程学院2016年共立项校级重点课程22门、校级精品课程10门、慕课培育课程8门，验收校级重点课程35门‍①。南阳理工学院注重以核心课程改革为突破口带动课程改革和建设，如2016年投入181万元立项建设181门专业核心课程‍②。商丘师范学院2016年启动了应用型课程教学范式综合改革行动计划，制定了《商丘师范学院课程教学范式综合改革实施方案》和《商丘师范学院课程教学范式综合改革项目管理办法》，首批遴选出65项教学范式改革项目，并为此投入200万元项目建设经费‍③。

在行业二级学院建设方面，黄淮学院注重通过强化科学管理推动行业二级学院快速、健康、规范地发展。2016年4月，黄淮学院召开行业二级学院建设工作汇报会，在经验总结、优劣势分析、未来展望的基础上，明确了后续工作的重点：(1) 健全机构，完善章程，推进建设；(2) 探索董事会、理事会和专业委员会的建设标准，推动学校治理结构改革；(3) 努力实现“三对接”，即专业与产业对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接；(4) 依托行业二级学院，把产学研合作、教学做一体落到实处。2017年3月，黄淮学院召开《校企共建行业学院建设标准》和《校企共建专业建设标准》研讨会，对校企共建行业二级学院的办学体制与运行机制、校企共建专业的人才培养目标与培养模式等问题进行了深入讨论。

在应用型创新创业人才培养方面，黄淮学院等高校不断创新机制，狠抓教育实效，打造创新创业教育品牌。例如：黄淮学院构建了以“五个融入”为特色的创新创业教育体系和“综合+专业”的“1+N”创客空间集群[12]；黄河科技学院建立了“理念培育–项目模拟–实践训练–孵化助推–市场实战”层层递进的“双创”教育体系和“创客工厂–众创空间–孵化器–加速器–产业园”全链条创新创业生态体系。

2017年6月，河南省应用技术类型本科院校建设工作现场会在洛阳理工学院召开，在展示成果、总结经验的基础上，省教育厅安排部署了下一阶段河南省示范性应用技术类型本科院校建设工作，提出将通过加强制度设计、强化目标考核、加大政策倾斜、坚持扶优扶特等措施，推动新建本科院校的转型发展不断深入[13]。