浅谈精细化财务管理在电力企业中的应用

李强 国家电投安徽分公司

一、当前电力企业财务管理面临的形势

（一）电力体制改革对企业财务管理的影响。电力体制改革，直接促使发电企业积极参与电力市场化交易，企业用电成本持续降低。电力产品的同质性和电力产业的强规模效应,在很大程度上决定了成本优势才是电力企业的战略优势,有效地控制和降低成本就成为电力企业内部管理的重心所在。

（二）内部审计对财务管理精细化的要求。内部审计是推动实现经济高质量发展的需要，每一个市场经济主体都做到风险可控，才能实现经济健康平稳运行。要推动市场经济健康发展和建设现代化经济体系，就必须规范财务管理，强化风险防控，减少问题的发生，提升管理经营绩效。

二、电力企业财务管理存在的问题

（一）全面预算管理体系未能有效执行。全面预算是财务管理重要组成的部分，能有效调动资源的合理配置，电力企业虽然已经推行全面预算管理，采取“自下而上。分级管理、逐级汇总”的模式，仍然存在“编制预算是财务管理部门的事情，与其他部门没关系”这种思想；预算在执行过程中缺少分析和考核，导致预算与实际偏差较大，预算管理委员会和考核体系停留在纸面上。

（二）会计工作基础规范有待加强。电力企业已形成具有自身特色的会计核算管理办法，但是很多统一的规定理论性较强，而实践可操作性欠缺，所涉及的各类业务没有明确操作标准，致使电力企业财务人员在实际工作中面对各项业务时，把握不清业务的关键控制点，使业务处理的不完整性和错误率增加，进而增加了企业财务和经营风险。

（三）财务人员专业素质有待提高。从电力企业财务人员分布结构来看，基层企业财务人员普遍年轻化，都来自于刚毕业的大学生，实战经验较为缺乏，个人职业生涯安于现状；财务负责人年龄偏大，整体专业技术资格处于中级及以下职称，由于长时间在体制范围内工作和激励机制不健全，缺乏对理论知识的更新和专业技能的提高。

（四）内部控制不完善，缺乏长效机制。电力企业内部监督机制不完善主要体现在授权批准机制的不完善和组织结构控制不完善两个方面，电力企业纷纷建立了内部控制制度，但实际上企业内部的权力制衡机制尚未完全形成，内部责任分工不明确，通常会导致内部控制运行混乱。

三、精细化财务管理在电力企业中的应用

（一）深入开展诚信财务工作建设。践行理财文化，营造上下同心的和谐财务管理氛围。统一思想，形成合力，努力破除体制机制障碍，减少博弈，促进工作顺畅高效运转。

（二）建立健全预算管理体系，确保经营目标实现。全面预算管理核心职能就是将业务流、资金流、信息流和人力资源进行全面整合,通过对资金流和业务流进行事前的规划,并将其按照职权范围落实到相应的责任人身上,从而实现三者的统一,再将业务体系和数量价值体系整合到信息系统中,实现企业运行和管理的高度信息共享化。电力企业预算管理体系应包括组织体系、指标体系、评价分析体系、监督体系，从组织体系延伸到监督体系中，环环相扣。指标体系可从关键业绩指标出发，例如∶利润总额、销售利润率、单位容量利润、资产负债率等。

（三）夯实会计工作基础，规范工作流程。会计工作基础直接影响财务报表的真实性，历年审计检查都作为重点内容，夯实会计工作基础是规范电力企业财务管理的组成部分，从会计机构设置、原始凭证、记账凭证、财务报告、资产资金管理等多方面对财务管理作出的具体要求，一是抓好严肃财经纪律专项治理活动，巩固巡视整改及各类检查的整改效果，开展财务巡视整改“回头看”；二是狠抓会计基础工作，通过组织开展系统内各单位互查和集团公司督导与重点抽查，推进基础工作检查常态化，召开基础工作现场会，统一财务流程，实施基础工作标准化，夯实会计基础工作；三是加强财务监督，持续开展重点领域财务稽查；四是加强对财务中介机构的管理；五是加强关联交易账务处理管理，确保关联交易合法规范和关联方往来数据真实完整;六是全过程强化基建财务管理，严格前期项目费用的支出范围和标准，加强基建项目贷款管理，执行资金预算及投资计划，确保按照集团公司批准的资本性支出预算来管控投资，防止项目超概。

（四）加强财务团队建设，提高财务人员整体素质。一是加强财务队伍的建设，电力企业财务人员均为近年毕业的大学生，专业基础知识较好，但是缺乏财务工作经验；二是财务管理部门要有针对性加强财务人员培训工作，每周开展一次财务内部学习讨论活动，不定期进行财务人员知识考试。通过培训、考试，财务人员尽快地将理论知识与实际工作相结合，提高工作效率和管理水平；三是建立健全内部绩效分配制度，将学习成绩、工作业绩同奖金分配挂钩，拉开收入差距。鼓励财务人员参加后续学历教育和职称考试，为参加培训和考试的人员提供帮助，对于通过考试的人员进行奖励，努力为企业培养综合型财务人才；四是加强人员交流，探索建立双向交流制度，形成互相学习、互相促进的良好氛围；五是加强财务队伍职业道德建设，对财务管理领域的违规违纪甚至违法行为，要坚决抵制，敢于亮剑，在提高自律自省的意志力上下功夫。

（五）建立有效的内部控制管理体系。科学建立有效的内部控制体系，规范企业管理化流程，严格授权管理，“三重一大”事项必须经过决策后，被授权人方有权签署相关文件。一般事项必须履行审核流程后，在授权范围内履行职责；严格执行不相容职务、岗位分离的原则。财会从业人员必须具备相应岗位任职资格。严禁使用临时工从事财会关键岗位工作，如会计、出纳等岗位；必须定期进行合同、业务、账务与实物对账、实地盘点和检查，确保账实相符、账证相符、账账相符。

（六）加快推进财务信息化建设。建立贯穿三级责任主体、会计核算与业务处理标准统一、预算监控与资金管控高度集成、对标分析与评价考核高效协同的财务综合管控平台，实现“预算有标准、核算有规则、结算有依据、管控有手段、评价有基础”,为财务会计向管理会计转型提供技术保障。