网络慈善事业的发展与思考

蒋雯昕+赵翩翩+王夕琛

摘 要：随着互联网的快速发展，网络慈善伴随网络时代的兴起而产生，在此背景下，本文对网络慈善事业进行调查研究、综合分析，并对网络慈善的发展方向进行展望。

关键词：互联网；网络慈善；公益活动

一、网络慈善的基本概念及特点

1.基本概念

“网络慈善”是随着互联网发展而出现的公益慈善新业态，“互联网+慈善”并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与公益慈善理念进行深度融合，并依靠强大的互联网舆论背景和网友的力量，创造新的公益慈善发展业态。它以网络为核心媒介，依靠互联网技术和第三方电子支付平台开展慈善活动，主要内容有网络募捐及其信息反馈、网络慈善的监管、慈善文化宣传等。

2.特点

与传统的慈善事业模式相比，网络慈善显现出一些新特点。

（1）捐赠门槛低且便捷

传统的慈善一般捐款数额比较大，且捐款程序复杂，公众参与度较低。传统募捐方式通常是政府主导的，捐款往往是强制性的，捐赠者的主动性发挥不出来。相比之下，网络慈善模式有明显的优势，通过互联网和移动互联网，捐赠者可自由选择捐赠的方式、捐赠的数额，使慈善活动能更快进行，达到更好的效果。

（2）捐赠形式丰富

网络慈善不再拘泥于传统直接捐助的慈善方式，而是通过越来越生活化的方式，让更多的人加入慈善。例如“ALS冰桶挑战赛”的话题红遍各大社交网站，美国ALS协会收到了超过9340万美元的募捐。这是一次成功的慈善创新，是互联网融入传统慈善所取得的成就。

（3）参与主体广泛

传统的慈善由于自身的局限性，一般只有各大企业家、基金会参与，而网络慈善的发展方便了社会各界人士进行募捐活动，没有阶级、地位、形式的局限，人人都能做慈善。

二、网络公益活动的发展背景

根据第39次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年12月，我国网民规模达7.31亿，普及率达到532%，超过全球平均水平3.1个百分点。随着网络科技的迅猛发展，网民数量不断增多，社会公益慈善事业也正在被越来越多的网民、网络慈善组织和政府管理部门所关注。2016年，互联网募捐、慈善信托、社会组织国际化、企业社会责任方面都呈现新气象，慈善组织的活力较以往更加明显。“互联网+公益”的模式已经逐渐深入人心，逐渐改变了慈善机构只能依赖单一渠道及设点募捐的传统模式，由此降低了筹款门槛与传递成本，极大地便利了民众捐赠。从长远来看，网络公益的优势将随着社会公益制度的完善、大众公益理念的跟进以及网络媒体权威影响力的巩固，逐步得到释放。

三、网络公益活动的发展现状

1.互联网的普及带动了一系列产业的发展

“互联网+”已经进入涉及人们生活方方面面的各种领域，“互联网+公益”也崭露头角，进入百花齐放的时代。但由于“公益”的特殊性，资本对该行业的介入门槛较低，缺少商业手段的推动，公益事业还没有一个完善的“生态圈”和“产业链”，公益事业的可持续发展业态还未形成。

2.网络慈善处于发展初期

“互联网+公益”目前主要应用于“捐款捐物”“志愿者管理平台”“公益+运动”“公益+环保”等模块。根据调查显示：“捐款捐物”仍是公众参与互联网公益的主要方式。筹款型平台代表有“轻松筹”“腾讯公益”“阿里公益”等有知名度的互联网巨头和互联网新兴企业。它们作为世界级互联网巨头或者抢先占据市场的企业，有效地运用旗下产品App或平台的影响力，在公益眾筹这一方面为推动中国公益事业的发展做出重大贡献。2015年是“轻松筹”发展迅速的一年，但同时也存在不少问题，如对项目的审核不严格、善款使用方向不透明等问题时常考验着平台的公信力。

3.捐资捐物是互联网公益的主要参与方式

通过调查问卷的形式，在“参与互联网公益的方式”的问题中，有66.2%的受访者选择了通过网络平台捐款，46.9%的受访者选择向网络平台或向组织者捐赠物品，32.7%的受访者选择成为志愿者参与公益活动，而选择成为公益组织的专兼职人员以及自己发起公益活动的比例均低于两成。

四、法律及监管制度的发展

1.《中华人民共和国公益事业捐赠法》

《公益事业捐赠法》主要调整捐赠人与受赠人的捐赠法律关系，而对慈善组织的法律地位确认、运作规则、管理体制以及监督约束等内容没有涉及，使我国慈善事业没有具体可行的规则可依，容易使慈善活动陷入混乱与被动之中。

2.《基金会管理条例》

其是为规范基金会的组织和活动，维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益，促进社会力量参与公益事业而制定。

3.《中华人民共和国慈善法》

据《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告（2017）》显示，尽管2016年新成立的基金会总数与2015年度基本持平，但与2015年相比，非公募基金会的增长速度明显加快，这种变化与《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）的生效密不可分。关于网上募捐，中国有很多成功的典型，比如腾讯、阿里巴巴做的一些慈善尝试。目前的法律没有禁止网络募捐，只不过是让公民遵守法律，将以往一些经验写进《慈善法》，针对一些矛盾进行了一定的限制，以求避免矛盾再次发生。此次《慈善法》通过官方给慈善机构以认证，并在官方网站上进行募捐，以消减公众对募捐发起人、募捐对象、募捐款的质疑。

五、网络慈善的利弊分析

1.优点

现在正处于互联网高速发展的时代，宏观而言，我国的慈善事业也正迎来快速发展期，互联网便捷、高效、参与性强、影响力广等特点也渗入我国的慈善事业，赋予了网络慈善相比于传统慈善的优势。互联网公益有着巨大的影响力，根据资料显示，2014年思源工程在新浪微公益、蚂蚁金服公益、腾讯乐捐三个捐款平台上总计有66.77多万人参与捐款，募集善款额度超过2000万元。互联网时代的到来，“互联网+公益”的兴起，为我国发展慈善事业做出了巨大贡献。

2.缺点

由于互联网匿名性、隐蔽性等特点，也让当前的网络慈善出现了较多的问题，网络求助中“诈捐”“诱捐”“骗捐”等不良行为直接危害了网络慈善的生态环境。网络缺乏强制性的约束力，立法的滞后性和不完整性，导致网络慈善监督管理不力，慈善组织公信力较低；目前网络慈善还处于发展初期，人才和技术滞后，这些都阻碍了网络慈善事业的发展。

六、网络慈善事业发展新方向

随着社会文明程度的进步，“互联网+公益”作为一个时代的产物将伴随社会的发展而发展。网络平台捐款不会是唯一的方式，但一定是一个有效且未来具有重大影响力的方式，必将影响“互联网+公益”的发展。首先，未来网络慈善事业将在借助社交网络平台的基础上，发展更多的筹募渠道与方式，让“慈善的力量”深刻广泛地影响更多人；其次，公益事业需要全民参与，做好一个公益组织，离不开精英的加入，因此，政府应加强对公益人才的培养，增强公益组织高技能、专业化的程度，加强系统性和专业性，提高社会公信力；最后，随着《慈善法》的颁布，政府将逐步细化责任的承担，规范网络慈善的运作方式和慈善行为，加强监管力度，使网络慈善的生态环境得到净化。

参考文献：

汪丹.我国网络慈善事业的可持续发展研究[J].社会工作，2014（6）：91-98.endprint