去年《报告》直面的那些问题

政府工作

改革创新仍需向纵深推进，制度创新的系统集成要继续加强，科技创新的体制机制和政策措施要继续完善，企业创新活力和动力要进一步激发。经济下行压力仍然较大，转方式、调结构任务仍然艰巨，工业、出口等领域仍处在结构调整的阵痛期。城乡发展差距依然存在，农村生产生活方式有待进一步转变。改善民生还要加大力度，养老服务能力需要持续提升，教育卫生改革需要深化突破，历史遗留问题仍需妥善解决。社会治理、城市管理的精细化水平还要继续提高，食品、消防、生产等领域的安全隐患整治必须进一步加大力度。水、大气、土壤等环境质量亟待改善，环境综合治理仍需持续发力。（摘自《上海市人民政府工作报告——2017年1月15日在上海市第十四届人民代表大会第五次会议上》）

人大工作

面对经济社会发展和全面深化改革对地方立法提出的新要求，在提高立法工作的科学性和民主性、让法规切实管用、实现以良法促善治方面还需要进一步努力；面对人民群众反映强烈的突出问题，在回应社会关切、增强监督工作刚性、督促审议意见落实、推动相关问题解决方面还需要持续发力；面对广大代表不断提升的履职需求，在加强代表履职服务保障、推动代表议案建议办理落实、更好发挥代表主体作用方面还需要进一步加强。（摘自《上海市人民代表大会常务委员会工作报告——2017年1月17日在上海市第十四届人民代表大会第五次会议上》）

法院工作

法官的司法能力水平与审判工作的要求、人民群众的期待还存在一定差距，特别是随着新产业、新业态的快速发展，新類型案件不断出现，法官的司法能力需要进一步提高；司法体制改革进入攻坚期和深水区，攻坚克难的任务更重，如司法责任制的落实、人员分类管理、员额制改革、审判资源配置、薪酬制度改革等需要进一步深化、理顺、完善；破解执行难虽已取得阶段性成效，但执行体制机制、执行环境、执行作风等方面还有很多不足，执行长效机制有待建立，距离两年基本解决执行难的目标还有很大差距，任务艰巨繁重；法院受理的案件数量持续上升，2016年法官人均办案数达228件，同比上升21.9%，法官超负荷办案，压力不断增大。司法廉洁建设仍存在隐患，个别人员违纪违法，损害了司法公信力。（摘自《上海市高级人民法院工作报告——2017年1月17日在上海市第十四届人民代表大会第五次会议上》）

检察院工作

破解难题、补齐短板取得的成绩只是阶段性的，自身工作仍存在不少突出问题和不足。法律监督的精准度和实效性有待提升；改革中司法责任制的落实需要加大力度；运用大数据等信息化手段破解难题的能力有待提高；检察队伍专业素养、知识储备还不能完全适应司法实践的需要；检察人员特别是领导干部违反廉洁自律和职业操守的行为仍有发生。（摘自《上海市人民检察院工作报告——2017年1月17日在上海市第十四届人民代表大会第五次会议上》）

财政预算工作

本市财政运行和财政改革发展还面临一些不容忽视的困难、问题和挑战：一是财政收入、支出结构有待进一步优化完善，财政可持续发展能力有待进一步增强；二是政府间事权和支出责任划分还不同程度存在不清晰、不合理等方面的问题，与实现国家治理体系和治理能力现代化的目标要求不相适应；三是与加快推进上海“科创中心” “四个中心”建设和提升全球城市功能相适应的财税政策体系有待进一步完善，财政支持方式改革有待进一步深化；四是中期财政规划的内容还有待进一步细化充实，与五年规划、三年行动计划和宏观经济政策的衔接还不够紧密；五是部分行政事业单位资产管理意识有待进一步增强，资产管理与预算管理有机结合的机制有待进一步健全。（摘自《关于上海市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》）endprint