独角兽企业、场效应、灰犀牛……

岳琪+刘桐汐+肖雅文+黎玉立

随着经济社会的转型发展，一些新概念、新提法、新词汇不断涌现，展现着新活力，带来了新理念、新机遇、新挑战、新任务。

独角兽企业

独角兽企业是近十年来全球经济的新现象。独角兽企业是指成立10年以内、估值超过10亿美元、获得过私募投资且尚未上市的企业。独角兽企业被认为是新经济时代科技创新的集中体现。独角兽企业已成为推动经济中高速增长、迈向中高端水平的重要引擎。

2017年3月1日，科技部火炬中心和长城企业战略研究所发布的《2016中国独角兽企业发展报告》揭示了独角兽企业在我国的发展现状：独角兽企业呈爆发增长趋势，2015年我国独角兽企业有70家，而到了2016年这一数字已达131家，技术驱动型企业占绝大多数。电子商务、互联网金融、智能硬件和交通出行四大行业成为独角兽企业集中爆发领域，数量占比超过56%。我国目前已有16个城市出现了独角兽企业，其中北京、上海、深圳、杭州是独角兽企业主要集聚区域，均拥有超过10家企业。其中北京市的独角兽企业共有65家，占据半壁江山。

第七轮环保三年行动计划

2000-2017年，上海市政府已滚动实施了六轮环保三年行动计划，取得了明显的成效。2018年1月2日—12日，《上海市2018年-2020年环境保护和建设三年行动计划（纲要）》向全社会公开征求意见，即将实施的第七轮环保三年行动计划将集中力量打好大气、水和土壤污染治理攻坚战，坚持绿色发展与底线思维理念，把生态文明建设放在更加突出的战略位置。

“店小二”

“店小二”一词，在浙江、江苏已经成为热词。政府要当好“店小二”，围绕企业需求提供精准化、具体化服务。2016年初，浙江省义乌市成立“店小二”办，办公室设在市府办，其日常工作和职能，就是不断地走访企业，帮助企业发现问题，并着力解决这些问题。《新华日报》援引泰州市高港区区委书记顾萍的话说，政府“店小二”专业化服务催生了二期现象。很多投资商不仅自己追加二期投资，还主动帮助引进关联企业落地。

打造独特的文化标识

上海大歌剧院将成为乐迷们的新去处；张江未来公园将建成独特的一园四馆；浦东海昌海洋公园的建设目标为世界一流，有全球独创的企鹅“超级碗”展池；上海天文馆特设青少年观测基地；上海图书馆东馆以及上海博物馆东馆有望2020年建成；黄浦江东岸滨江12座慢行新桥2017年年底开放迎客……2017年11月8日-10日举行的“2017上海国际城市建设与投资博览会”，首次向公众展示了一批上海文化新地标的建设蓝图，它们全部位于浦东新区。

五年来，上海新布局多处重大文化设施，有人统计，上海已实现每20万人拥有1座博物馆，高出全国平均水平近1倍；全市公共图書馆238家，总量已经赶超纽约。这些“文化地标”串起了一张日趋细密的文化版图。一座有文化的城市，不仅有大师，不仅有好戏，还有可以阅读的建筑、适宜漫步的街巷、可供交往的公共空间……在发展传统的文化事业、文化产业同时，上海的治理者开始将整个城市当做一个“文化体”，将治城视作一种“大文化”。

国际消费城市

国际消费城市是指具有辐射全球的消费集聚力、吸引力和影响力，能创新引领国际消费潮流和消费模式，消费规模大、能级高，对城市经济社会发展贡献度突出的国际大都市，比如纽约、伦敦、巴黎和东京等都是世界公认的国际消费城市。

作为中国最大商业中心城市的上海，已经将“建设国际消费城市”明确写入上海“十三五”规划纲要。上海已经明确了建设国际消费城市的线路图：未来3-5年，加快形成“国内国际、双管齐下”的消费发展格局，把上海打造和建设成为我国国际化程度最高、消费市场规模最大、消费环境最好、引导创新能力最强的综合性国际消费城市；未来5-7年，成为全球知名、亚洲领先、位居全球前列的国际消费城市，成为全球消费资源进入中国乃至亚洲市场的首要门户，成为中国品牌集聚并走向全球的窗口和高地。

跨界融合

跨界，是指从某一属性的事物进入另一属性的运作。主体不变，事物属性归类变化。进入互联网经济时代，跨界更加明显、广泛，各个独立的行业主体，不断融合、渗透，也创造出很多新型、发展劲势的经济元素。跨界的本质是整合、是融合，通过自身资源的某一特性与其他表面上不相干的资源进行随机的搭配应用，可放大相互资源的价值，甚至可以融合一个完整的独立个体面世。

灰犀牛

“灰犀牛”的概念最早由古根海姆学者奖获得者米歇尔·渥克提出，主要指明显的、高概率的却又屡屡被人忽视最终有可能酿成大危机的事件。2017年7月17日，全国金融工作会议召开后的首个工作日，《人民日报》在头版刊发评论员文章《有效防范金融风险》，文中提到：防范化解金融风险，需要增强忧患意识。……既防“黑天鹅”（指极其罕见的、出乎人们意料的风险事件），也防“灰犀牛”，对各类风险苗头既不能掉以轻心，也不能置若罔闻。这是《人民日报》首次提到“灰犀牛”概念。

新型智慧城市

2015年底，中央网信办、国家互联网信息办提出了“新型智慧城市”概念，指出要以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进，实现国家与城市协调发展的新生态。

2016年12月，国务院正式发布《“十三五”国家信息化规划》，其中确定了新型智慧城市的建设行动目标：到2018年，分级分类建设100个新型示范性智慧城市；到2020年，新型智慧城市建设取得显著成效，形成无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、融合创新的信息经济、精准精细的城市治理、安全可靠的运行体系。

新四大发明

造纸术、印刷术、指南针、火药是中国古代的四大发明，而如今世界各国都认同中国有新四大发明。2017年5月，来自“一带一路”沿线的20国青年评选出了中国的“新四大发明”：高铁、支付宝、共享单车和网购。endprint

制度供给

制度是指具有外部强制性的正式行为规则，包括宪法、法律、规定、条例、章程、政策等，其中宪法是根本大法，提供基本秩序环境，后几者可以称为制度安排。制度供给是指制度供给者在给定的主观偏好、利益结构、理性水平、制度环境、技术条件等的约束下，通过特定的程序和渠道进行正式规则创新和设立的过程。随着中国经济进入转型升级的新阶段，一些制度已相对滞后，进而提出了创新制度供给的迫切需求。

中国国际进口博览会

2017年5月，习近平主席在“一带一路”囯际合作高峰论坛上宣布，中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。首届中国国际进口博览会将于2018年11月5-10日在中国国家会展中心（上海）举办，展区总面积超过24万平方米，包括国家贸易投资综合展和企业商业展两个部分。博览会期间，商务部将举办首届“虹桥国际贸易论坛”。博览会期间还将开展一系列专业配套活动，包括供需对接会、行业研讨会、产品发布会等，促进参展商和专业采购商精准对接。

长板理论

所谓长板理论，通俗讲，就是“人无我有，人有我优”。一寸长一寸强，优势才是王道。今天的公司没必要精通一切，也不可能精通一切。办公司没必要每块板都长，而要集中全力把一块板做到极致。以长补短、以长补缺。长者制人，短者受制于人。缺乏研发优势，缺乏技术创新，缺乏自主知识产权的知名品牌，只好为人代工，为人装备，为人做嫁衣。人才之板越长，企业层次越高。长板理论提倡用有特长的人和人的特长。

场效应

当创新要素聚合，集中到一个地方，高密度、高浓度地形成一个创新的“场”。对于高度浓缩和高密度的“创新场”来说，最重要的就是形成了强烈的创新氛围。在深厚的创新氛围中，人人创新、创新身不由已，互相较劲，形成了放大效应。

城市大脑

阿里云ET城市大脑是目前全球最大规模的人工智能公共系统之一，可以对整个城市进行全局实时分析，自动调配公共资源，修正城市运行中的缺陷，成为未来城市的基础设施。目前ET城市大脑已经在杭州、苏州等地落地。

在2017年12月5日召开的2017中国数字经济峰会上，阿里云ET城市大脑负责人表示，城市大脑要解决的问题主要是三个，一是解决城市治理模式的突破，利用全局数据产生新洞察，协助政府高效运营；二是实现服务模式的突破，利用政府提供的开放共享的数据平台帮助企业做更多惠民的事情；三是实现产业突破，帮助企业和产业提高效率，增强创新能力。

城市管理精细化三年行动计划

2018年1月4日，上海市委常委会审议《关于落实加强本市城市管理精细化工作实施意见三年行动计划（2018-2020年）》，指出要对标卓越的全球城市，在更精准、更细化上下功夫，进一步完善机制、明确分工、加强督查，同心协力抓好行动计划落实落地。

城市更新

城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。有學者认为，城市更新包括两方面内容：一方面是对客观存在实体（建筑物等硬件）的改造；另一方面是对各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等的改造与延续，包括邻里的社会网络结构、心理定势、情感依恋等软件的延续与更新。城市更新的方式可分为再开发、整治改善及保护三种。

长三角一体化

2008年《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》把“长三角一体化”正式上升到国家层面的战略决策。通过一体化战略把长三角建设成为“中国综合实力最强的区域”。把区域经济一体化作为发展手段，无论对长三角还是中国经济来说，都具有划时代的里程碑意义。

2016年6月3日，国家发展改革委正式发布《长江三角洲城市群发展规划》，明确将安徽合肥城市群纳入新版规划图，长三角城市群范围也从原来的上海市、江苏省、浙江省“一市两省”扩展到目前的“一市三省”，由沪苏浙皖四地26个城市组成的新长三角城市群阵列正式亮相。

长三角城市群瞄向了“在2030年建成世界级城市群”的目标。下一步，长三角城市群将携手打造改革新高地，复制推广自由贸易试验区、自主创新示范区等成熟的改革经验，在政府职能转变、体制机制创新等方面先行先试，推进金融、土地、产权交易等要素市场一体化建设，开展教育、医疗、社保等公共服务和社会事业合作。

上海市城市总体规划

中国政府网2017年12月25日公布了《国务院关于上海市城市总体规划的批复》（以下简称批复）。批复显示，到2035年，上海市常住人口将控制在2500万左右，建设用地总规模不超过3200平方公里。批复要求，未来上海要着力提升城市功能，塑造特色风貌，改善环境质量，优化管理服务，努力把上海建设成为创新之城、人文之城、生态之城，卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市。上海的城市性质确定为：上海是我国的直辖市之一，长江三角洲世界级城市群的核心城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，国家历史文化名城。规划明确，上海要主动融入长三角区域协同发展，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。

人工智能

人工智能是研究人类智能活动的规律，构造具有一定智能的人工系统，研究如何让计算机去完成以往需要人的智力才能胜任的工作。人工智能将涉及计算机科学、心理学、哲学和语言学等学科，已远远超出了计算机科学的范畴。

2016年5月23日，发改委、科技部、工信部和网信办联合印发《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》（下称方案）。方案表示，到2018年，中国将基本建立人工智能产业体系、创新服务体系和标准化体系，培育若干全球领先的人工智能骨干企业，形成千亿级的人工智能市场应用规模。根据该方案，未来3年将在3个大方面、9个小项推进智能产业发展。智能家居、智能可穿戴设备、智能机器人等将成为重点扶持项目。

人才环境

人才环境是指造就人才、吸纳人才、充分发挥人才作用的各种物质条件和精神条件的总和。人才硬环境包括自然环境、基础设施、工作环境、生活环境；人才软环境包括政治环境、经济环境、人文环境、社会环境。人才环境是以为人才发展和人才创造财富来衡量其环境价值的。

营商环境

企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间和成本等条件。营商环境是一个国家或地区有效开展国际交流与合作、参与国际竞争的重要依托，是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要内容。endprint