年年共商国是岁岁殷殷嘱托

编者按：全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及市十一次党代会、市委三次全会精神，学好用好相关法律法规等，掌握相关资料，是代表履职的前提和基础。本刊特摘录整理编辑了部分材料，并组织、采写相关报道，供市人大代表在大会期间履职参考。

2013年至2017年每年全国人代会期间，习近平总书记都在3月5日来到他所在的上海代表团参加审议，与各位代表共商国是。让我们重温习近平总书记在审议时对上海的嘱托和寄望。

深入探索有中国特色、时代特征、上海特点的科学发展之路

习近平指出，我国经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段。在这个阶段，要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。要加快经济结构战略性调整，坚持三二一产业融合发展，整体提高先进制造业水平。

习近平强调，要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

习近平希望上海的同志立足全局、突出重点，深入探索有中国特色、时代特征、上海特点的科学发展之路，当好全国改革开放排头兵、科学发展先行者。

习近平强调，要落实好中央各项惠民政策，更多关注困难群众。各级干部要转变工作作风，牢固树立群众观点，把群众工作做实、做深、做细。

百舸争流奋楫者先 大胆闯大胆试自主改

习近平强调，建设自贸区是党中央为推进新形势下改革开放提出的一项重大举措。要牢牢把握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。百舸争流，奋楫者先，希望上海在自贸区试验中要大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度，加快在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范等方面先试出首批管用、有效的成果。要扩大服务业对外开放，引进国际先进经验，提高服务业能级和水平。在自贸区要做点压力测试，把各方面可能发生的风险控制好，切实防范系统性风险特别是金融风险。

习近平说，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制问题，尽可能把资源、服务、管理放到基层。要加强城市常态化管理，狠抓城市管理顽症治理。要加强人口服务管理，更多运用市场化、法治化手段，促进人口有序流动，控制人口总量，优化人口结构。习近平特别强调，治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。社会治理是一门科学，要着力提高干部素质，用科学态度、先进理念、专业知识去建设和管理城市。习近平希望上海“努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子”。

改革开放排头兵、创新发展先行者

习近平强调，上海要继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，为全国改革发展稳定大局作出更大贡献。

习近平强调，加快实施自贸区战略，是我国新一轮对外开放的重要内容。他勉励大家进一步解放思想、大胆实践，披坚执锐、攻坚克难，加强整体谋划、系统创新。要加快转变政府职能，发挥好试验区辐射带动作用，着眼国际高标准贸易和投资规则，使制度创新成为推动发展的强大动力。要加大金融改革创新力度，增强服务我国经济发展、配置全球金融资源的能力。

习近平强调：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”他指出，创新是引领发展的第一动力。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。必须破除体制机制障碍，使创新成果更快转化为现实生产力。实施创新驱动发展战略，根本在于增强自主创新能力。习近平说，“人才政策方面手脚还要放开一些，要集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才”。

习近平强调，创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，深入拓展区域化党建，建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，推动管理重心下移，推动服务和管理力量向基层倾斜，实现从管理向治理转变，激发基层活力，提升社区能力，形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。

习近平指出，全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。习近平肯定上海市委针对少数领导干部配偶和子女经商办企业的问题提出了进一步规范的意见，要求上海在试点中按照国家法律和党内法规的规定稳妥实施，在实践中发现问题、不断完善，形成可复制、可推广的成果。

讲到环境保护、空气质量，习近平说：“不能只靠借东风啊！事在人为。”

保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气

习近平希望上海坚持以自贸区建设为突破口，全力深化改革攻坚。自贸区建设的核心任务是制度创新。要深化完善基本体系，突破瓶颈、疏通堵点、激活全盘，聚焦商事制度、贸易监管制度、金融开放创新制度、事中事后监管制度等，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境，加快形成公平、统一、高效的市场环境。

习近平希望上海保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。他强调，创新发展理念是方向，是钥匙，首要的是创新。建设具有全球影响力的科技创新中心，是上海实施创新驱动发展战略的重要载体。找对了创新驱动发展这条路，就要锲而不舍地走下去。科技创新中心建设要瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心領域取得大的突破。要以更加开放的视野引进和集聚人才。

习近平强调，深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。关键是加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。

习近平指出，要按照“三去一降一补”要求，加快产业结构调整。要引导增量、优化存量、主动减量，积极推动新技术、新产业、新业态、新模式发展，加快培育新的经济增长点，全面提升上海实体经济发展能级和水平。

四个新作为

习近平希望上海的同志们解放思想，勇于担当，敢为人先，坚定践行新发展理念，深化改革开放，引领创新驱动，不断增强吸引力、创造力、竞争力，加快建成社会主义现代化国际大都市。希望上海的同志们继续按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，在深化自贸区改革上有新作为，在推进科技创新中心建设上有新作为，在推进社会治理创新上有新作为，在全面从严治党上有新作为。

习近平强调：“要努力把上海自贸区建设成为开放和创新融为一体的综合改革试验区，成为服务国家‘一带一路建设、推动市场主体走出去的桥头堡。”

习近平说，聚焦科技创新中心建设，坚持创新引领，加快经济结构战略性调整，实施创新驱动发展战略迈出新步伐，这是中国新时期的战略。上海是经济中心城市，要先行先试走在前列。

习近平指出，走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题。城市管理应该像绣花一样精细。城市精细化管理，必须适应城市发展。

习近平希望上海的同志在未来工作中把严的要求落实到党的建设全过程和各方面，推动全面从严治党向纵深发展。endprint