公共体育服务社会化改革的探析

刘延生 吴风顺 王媛媛

(1.河北体育学院，河北 石家庄 050041；2.衡水市体校，河北 衡水 053000)

一、公共体育服务和服务社会化

公共体育服务的意思是为了满足社会公众的公共体育需求，由公共组织提供的公共物品或者服务方面的东西。服务社会化目前是比较普遍性的，它表明，某些封闭的东西正在转换为开放式的东西，并且具有一个社会化的过程。自从20世纪80年代开始，为了解决体育集中于国家来办的不足，倡导了全社会都来办体育的行为，原国家体委方面提出了体育社会化的路线，最大努力的调动社会公众参与体育活动的积极主动性，共享归属全面财富的社会化体育。近年来，随着对公共体育服务社会化的深入研究，提出了更适合我国体育服务改革的见解，给予了公共体育服务社会化新的涵义，体育的社会化和社会发展体育的观念已经深入人心，不过因为各种因素的影响，公共体育服务社会化改革的成效，并不能跟上时代发展的步伐，未能如人意。

二、公共体育服务社会化发展实际情况

当前阶段，我国公共体育服务的供应和要求没能达到一致，公共体育服务社会化改革的矛盾日益凸显。因此也越来越被各级领导所重视，尽管有很多的地方在开展这方面的试点工程和进行探索研究，积极总结过程中遇到的经验，但是面临不断增长的社会需要，经由地方政府提供的公共体育服务项目能力严重不足，处于缺失状态，对体育方面的投入资金比例也较少，其场地和对应的设施不能有效满足公众的需求。

三、如何有效的推进我国公共体育服务社会化改革

(一)了解公共体育服务社会化涵义

能够真正的明白政府和服务社会化之间的角色和作用，它会决定社会化改革的发展路线和将要采取的管理措施，对于公共体育服务社会化的改革要统一思想和认知，明确其定位与目标，为社会化改革提供有帮助的分类平台。

(二)应用政府和社会共同管理的机制和方法

体育服务社会化提供的是公共产品服务，经由政府和社会操作管辖，寻求社会效益，应用政府和社会共同管理的模式，通过宏观调控，为社会提供公共服务，从而达到社会效益。两者之间互相协调，分工明确，共同完成。

(三)公共体育服务社会化多元化发展

通过公共体育服务社会化改革的发展需求，突破政府管理体制下的公共体育服务社会化一家做主模式，形成政府、公众和社会共同兴办局面，能够多方面提供服务，共同发展多元化体育服务。能够让一些比较传统的体育事业企业与政府剥离，让他们回归社会，成为公共体育服务社会化的独立个体，在其领域发挥积极作用，同时放宽进入公共体育服务社会市场的条件，调动多元化发展的热情，为公共体育服务社会化做出应有的贡献。

(四)加入市场制度和运行办法

公共体育服务是以公益性事业为主的服务，在社会化改革的方向上，应该允许兴办主体加入市场制度和运行办法，公共体育服务资源配备需要市场化，通过市场制度，一些公共体育服务资源的配备主要还是由市场来决定，完成有限资源的节约使用和社会的需求。

(五)政府方面职责和能力下的管理和办理需要分开

再次强调政府在公共体育服务中的职责和所扮演的角色，它需要将制定公共方面的决策、安排公共方面的职责和提供公共服务的职责互相分开，而提供公共服务的职责尽量交由非盈利社会组织来担任，政府体育部门应该做到，管理不等于就是办理，在社会公共体育服务的领域，政府的主要职责就是制定和出台和公共体育方面相关联的优民政策，同时要能够保证公益性体育事业的资金投入和顺利运行，保证人民群众能够享受到这些体育设施，让人民群众得益。

(六)需要鼓励民间公共体育服务组织

当前社会的多元化发展决定了公共体育服务同样多元化发展的趋势，政府方面对于公共体育服务的资金投入有限，不能有效缓解公众需求的矛盾，所以，需要鼓励一些正规的民间公共体育服务组织来参与其中，扩大公共体育发展的经济基础和服务基础。不过要对民间服务组织进行实地考察，符合公共体育服务资质，加强对其的素质培养和职业道德建设。

四、结束语

当前阶段我国的公共体育服务社会化改革还处于一个前期探索的阶段，虽然取得了一定的成功经验，但是还是不能满足时代进步所带来的人民群众的需求，仍需要做进一步的探究，公共体育服务还存在着供求失衡的问题，如何早日解决供求矛盾，使得公共体育服务社会化改革紧跟时代的发展和国家改革的步伐，仍是重中之重，要学会充分借助社会和其他有帮助的部门，为我国公共体育社会化的改革提供强力支持，使我国的公共体育服务，再上一个新台阶，早日满足广大公众的需求。