坚持改革创新 深化务实服务“四统一创”开拓路桥统计工作新局面——访浙江台州市路桥区统计局党组书记、局长贺书法

□本刊记者

记者：贺局长，您好！非常高兴您能接受我们的采访。路桥区素有“百路千桥万家市”之称，民营经济遍地开花。近年来，路桥区委区政府狠抓传统产业优化升级，全力打造活力新区、建设美丽路桥，高水平全面建成小康社会标杆区，在2017年度全国综合实力百强市辖区排名第47位。路桥区统计局作为政府综合统计部门，充分发挥了统计部门作为党委政府的“参谋部”、经济社会发展的“晴雨表”、企业决策的“智囊团”和社会公众服务的“信息窗”的职能作用。对此，您能简要介绍一下吗？

贺书法：您好，首先感谢贵刊对路桥统计工作的关心。当前，统计工作站在了新的起点上，进入了以改革创新促进高质量发展的新阶段。我们路桥统计紧紧围绕全区发展大局，深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于统计工作重要讲话指示批示精神，全力推进统计改革决策部署落地生根，以“四统一创”为主线，着力强基础、抓典型，补短板、创精品，主动服务区域城市发展新定位，大力推进统计事业创新发展，连续4年获评区级单位目标责任制考核优秀单位。

记者：您刚才谈到的“四统一创”，能介绍下具体内容吗？

贺书法：好的。“四统一创”中的“四统”即“质量立统、服务兴统、依法治统、人才塑统”。

具体来说，以质量立统为目标，重点抓好镇（街道）和企业统计基础规范化建设，落实数据联审辅导、统计巡查和执法检查相结合的数据质量管控模式。开展企业统计基础规范化专项帮扶行动，服务指导企业开展规范化创建，努力提升基层统计工作水平和源头统计数据质量。2017年，全面推进全员统计工作体系建设，各镇（街道）结合本单位和本区域的实际情况，按照有关要求全面建立统计管理网格，切实做到统计数据镇不漏村、村不漏企、企不漏数，实现精准统计、应统尽统，进一步加强辖区统计工作，保证源头统计数据质量。

以服务兴统为导向，主动发挥领导决策的参谋助手作用，积极做好数据的动态监测预警，深入解读数据之间存在的内在规律和发展变化趋势，围绕经济运行的重点难点问题加强调查研究和分析预测，及时为区委、区政府提供准确翔实的数据信息和优质高效的统计分析服务。积极借助微信等新媒体平台，及时公布统计数据和工作动态，便于群众及时了解统计工作，随时查询统计数据信息。对企业申请出具统计数据证明实行首问负责制，转变服务理念，增强服务意识，创新服务手段。

以依法治统为核心，建立合法性审查、约谈、统计工作巡查、失信企业信息公示为一体的监督执法工作机制，严肃查处统计违法行为，贯彻执行中办、国办印发的《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，有力保障统计数据质量，维护统计法律尊严，树立统计部门权威。同时，我们坚持法治宣传优先，印制《统计新知识》专刊发放给全区各级党政领导、各镇（街道）和相关部门领导和统计人员、企业负责人和统计人员，详细解读《中华人民共和国统计法实施条例》《浙江省统计行政处罚裁量实施细则》《企业统计信用管理办法》，开展全区范围的统计法律法规宣传，在全社会进一步营造遵守统计法、执行统计法、关心支持统计事业发展的良好氛围。

以人才塑统为需求，重视年轻干部的培养锻炼，实行挂职学习锻炼制度，有效提高机关干部尤其是年轻干部的基层工作经验。制定统计业务能力提升三年行动计划，计划从2017年起，用3年时间开展路桥区统计业务能力提升行动，通过鼓励学习晋升、深化业务培训、加强蹲点指导、开展上挂学习、推进企业帮扶、细化领导包片和注重挂职锻炼等方面内容，夯实统计人员理论基础，切实提高统计队伍业务能力，确保涉统人员知统、会统、善统、巧统，全面夯实统计基层基础工作，提高统计源头数据质量。以统计讲堂为载体，深化班子领学和党员干部个人自学等制度，做到年度有安排、月月有计划。开展“深入解放思想、优化发展环境”大讨论活动，召开“学习十九大·对标找差距”专题学习交流会，对照党的十九大提出的目标和省市统计业务培训心得，结合自身实际找差距，明确强弱项、补短板的目标和具体举措。

记者：听完您对“四统”的介绍，感觉它在路桥统计工作中发挥了重要作用。更好奇这“一创”又是什么举措，您能谈一下吗？

贺书法：好的。为贯彻落实中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，进一步完善统计管理体制，针对全面深化改革和“三新”经济发展对统计工作提出的新要求，我局于2016年底创新开展了统计专业调查流程改革，打破原有按专业分类线性管理的统计调查管理模式，探索推行团队矩阵式管理。从统计调查对象的服务需求出发，整合设置了工业、农业与服务业、投资建筑业、综合核算和住户调查5个专业团队。每个团队由3-5人组成，根据团队成员特长分解落实一线联系、报表催报、跟踪审核、业务培训、分析上报等工作责任，设置岗位AB角制度保证业务工作的稳定性和连续性，加强对上沟通联络和对下服务指导的连贯统一，尽力避免对基层统计调查对象的多头联系，有效提升统计工作效率。团队化管理模式自运行以来，各专业调查团队充分发挥了整体作战的力量优势，理顺团队内部的职能分工和业务流程，加强跨专业的统计业务知识学习和工作能力培养，各项业务工作有序开展，取得了显著的成效。

记者：路桥统计工作在创新上确实很有成效，您能谈谈贵局去年在创新方面的亮点吗？

贺书法：去年我们主要完成了三大创新项目。一是编制了《数道图说——统计数据处理流程图汇编》。我们于2014年面向全区统计人员征集了500多张统计数据流程图，3年来，各专业人员选取常规统计报表中的重点难点指标，结合企业统计工作特色，严格按照统计方法制度要求加强审核，补充完善从企业到镇（街道）统计中心的统计业务工作流程，完成统计数据处理流程图册的编辑工作，目前正由中国统计出版社编辑出版发行。该图册结合推进全员统计和统计基础建设要求，全面、系统、规范、直观地反映企业统计指标的数据来源和取数流程，可以为基层统计工作提供规范化的业务流程参考样本。二是实现了统计小数据库的上线运行。该系统筹建工作历时近两年，主要用于收集各专业当期统计数据，及时发布主要统计数据，查询、保存历年的统计数据，旨在满足区委区政府及各部门在管理决策过程中对统计数据的实际需求。目前已实现通过“路桥统计”微信公众号实现数据对外公布。三是创新开展市场综合体统计方法研究，针对路桥商贸发展的实际，探索城市商业综合体统计数据的应统尽统，调研报告在全市统计系统评比中获得了二等奖。

记者：听了您的介绍，感觉到近年来路桥统计工作确实是创新不断、亮点纷呈、成果丰硕。听说您刚刚被评为“全国统计系统先进工作者”，能谈谈获奖感受吗？

贺书法：好的。首先要感谢组织给予我这么崇高的荣誉，感谢上级领导对我工作的肯定。这次参加全国统计系统表彰大会，听了宁局长的讲话，我更感任务艰巨、使命光荣，但同时也暴露了与其他先进集体和个人更大的差距。接下来，我们将根据统计改革发展的方向和重点任务，扎扎实实去落实。

记者：贺局长您的这份热爱事业之心，让我很受感动。我们相信，在您的带领下，路桥统计事业会更上一层楼。再次感谢您接受我们的专访。

贺书法：谢谢！