国税地税征管体制改革背景下税务系统全面从严治党的意义

陈 曦

(喀左县税务局，辽宁 喀左 122300)

党的十九大明确提出中国特色社会主义进入新时代，新修订的《党章》把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，为我党在新的发展进程中管党兴党提供了思想武器和行动指南，从而开辟了管党治党新境界。而税务系统当前也正处于征管体制改革的关键时期，也是易滋生腐败等问题的时期，因此，加强税务系统全面从严治党工作，是顺应时代发展的需要，是实现“为国聚财、为民收税”，完成党和国家赋予税务机关的使命的根本保证。

一、坚持全面从严治党的理论意义

坚持全面从严治党是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格”①。而对党的建设也随着我国步入社会主义新时代，提出新的更高要求。因此，必须坚持全面从严治党才能保持党的先进性、纯洁性；才能更好的增强党的凝聚力、战斗力；从而确保“四个全面”战略布局落在实处。

(一)全面从严治党是解决党内存在的亟待解决的问题的迫切需要

党的十九大报告指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党”②。

对于我们党在长期的执政过程中，在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面存在的矛盾以及突出问题，我们党时刻保持着清醒的认识。改革开放40年，中国社会高速发展，正所谓“乱花见欲迷人眼”，在此期间我们党内一些领导干部就被“繁花”迷住了双眼，缺失了党员最基本的理想信念，开始追求享受、贪污腐败、好大喜功、违纪违法，“四风”问题盛行，导致了反腐败的态势虽已经形成，但是还未能取得压倒性的胜利。这些突出的问题使我们党逐渐脱离人民群众，动摇了我们党的执政根基与执政地位。“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进”③。这就要求我们党必须推进全面从严治党，来解决突出的矛盾与问题，激浊扬清，祛病疗伤。正如习近平总书记指出的：“全党要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，经受‘四大考验’、克服‘四种危险’，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”④。

(二)全面从严治党是推进“四个全面”战略布局的关键

中国共产党要团结带领全国各族人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，坚持党要管党，从严治党。

历经40年改革开放，我国的政治经济实力、国家综合国力都有了极大的提升，社会主要矛盾也已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。而这个奋斗目标就是我们党前进的方向，更是全面从严治党工作的新要求。当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，只有坚持全面从严治党，改善党内政治生态，调和腐败等矛盾，正视人民群众的历史地位，发挥人民群众的历史作用，才能将发展成果惠及人民，促进社会的公平与正义，从而确保全面建成小康社会。

习近平同志在十九大报告中指出：“当前，国内外形式正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻”，“必须坚持党要管党，从严治党”⑤。只有坚持将全面从严治党向纵深发展，才能确保全面深化改革蹄疾步稳。而全面深化改革，涉及到经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设等方方面面，改革的广度与深度前所未有，对我们国家的治理体系和治理能力的现代化水平有了更新更高的要求。转变政府职能，实行“放管服”政策，建设服务型政府都是为全面深化改革提供的政治保障。因此，坚持全面从严治党，完善制度建设，从而提升党的领导能力和执政能力，激发社会活力，为深化改革保驾护航。

新时代，我国的民主法治建设步伐加大，依法治国水平不断加强。这是党执政能力提升的体现。全面依法治国，要坚持党的领导，这是社会主义本质特征的内在要求，而全面从严治党，有助于完善党纪国法，加强党内的制度建设。党要严格按照宪法、法律赋予的权力开展活动，全面从严治党对领导干部和党员干部有了更加严格的要求，提高了党内干部的法治思维，增强法治观念、宪法来治理国家，党带头守法，严格执法，保证党章、宪法的权威。同时严格要求党员干部遵守法律，提升自己的守法意识，切实做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，保障了国家权力运行制约和监督体系的有效实施，助推了社会主义法治体系建设的不断完善。

二、国税地税征管体制改革条件下税务系统全面从严治党的意义

国家税务总局局长王军同志强调，“要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，以永远在路上的执着把税务系统全面从严治党引向深入，为高质量推进新时代税收现代化提供坚强保证”⑥。随着国税地税征管体制改革不断向纵深推进，税务系统将以全新的姿态开启税收现代化新征程，而在这个过程中要把全面从严治党要求融入税收工作全过程各方面，营造良好的税收环境，为经济高质量发展注入活力。

(一)全面从严治党是确保征管体制改革稳步推进的政治保障

我们党从建党之初，就把马克思主义写在自己的旗帜上，把实现共产主义确立为最高理想。中国共产党之所以能够从胜利走向胜利，靠的就是信仰，邓小平同志曾说：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念”。国税地税征管体制改革是党和国家机构改革的重要组成部分，现在国税地税征管体制改革已进入“深水区”，百万税务大军，党员干部占比70%以上，税务系统党员干部能否在改革中切实增强思想自觉和行动自觉，在一定程度上影响了改革的质效。因此，全面从严治党，加强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，事关国税地税征管体制改革的成败。教育和引导广大税务干部迅速把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，增强落实改革任务的使命感、责任感，确保改革任务平稳、高效、有序落实到位。

同时，这次党和国家的机构改革是进一步推进国家治理体系和治理能力现代化的体现，通过这次变革，税收在国家治理中新的功能与作用也得到彰显，拓展了税收作用的空间，强化了税收在国家治理中的定位。

(二)全面从严治党是高质量推进税收现代化的重要保障

党的十八大以来，税务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移的推进全面从严治党，有力的保证了税收现代化取得积极进展，并实现重大进步。

税务系统发挥组织财政收入、配置资源、调节经济等作用，要切实把推动全面从严治党向纵深发展与税收工作相结合，才能更好的履行“为国聚财、为民收税”的神圣使命，才能进一步发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。而税务系统的党建工作成效，直接关系到税收职能的实现以及高质量税收现代化的进程。全国税务系统有近80万名税务干部，党员约有55万余人，且税务干部经常与纳税人尤其是企业打交道，有少数的税务干部理想信念和宗旨意识发生了动摇，执法不公、为税不廉，滋生腐败，最终走向违纪违法的不归路，同时给党和人民造成损失。因此，税务系统必须坚持全面从严治党，以更严更实的措施教育、管理、监督干部，进一步坚定党员干部的“四个意识”和“四个自信”，才能确保广大党员干部在各种诱惑面前经受住考验，才能防止出现“最危险的动摇和滑坡”，才能始终保持党的先进性和纯洁性。

“党政军民学，东西南北中”⑦，党领导一切，随着我国开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，提出“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”⑧新要求，进一步为税务系统发挥好职能作用指明了前进方向。国家税务总局明确提出：“要逐步建立完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系，到2020年基本实现税收现代化”，而这些都离不开一个“法”字。

随着建设中国特色社会主义法治体系的建立和完善，对构建公平公正的税收法治环境的要求也是逐步提升。而提升税务系统依法治税水平的关键就在于加强税收法治工作队伍建设，推动全面从严治党向纵深发展，是“干好税务，带好队伍”的重要政治保障，因此，在新的历史条件下，促进税务干部文明廉洁执法必须坚持全面从严治党。

全面推进依法治税，是依法治国基本方略在税收领域的集中体现，是党的主张和人民意志在税收工作中的全面贯彻。只有坚持依法治税，才能顺应发展的新形势，才能有效适应经济发展新常态和需求个性化、诉求多元化、信息网络化的新变化，才能为税收改革和发展提供可靠的法治保障，真正在法治轨道上有序推进税收现代化。

随着全面从严治党工作不断向纵深推进，税务系统也在不断加强自身的从严治党工作，管党治党一刻不敢松懈。现在，税务系统站在改革的新起点，面临诸多全新的挑战，税务系统更应持续深化全面从严治党。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以永远在路上的执着推进税务系统全面从严治党工作向更好的方向发展，从而为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往作出更大的贡献。

注 释：

①习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

②关于新形势下党内政治生活的若干准则[M].北京：人民出版社，2016.

③十七大以来重要文献选编(上)[M].北京：中央文献出版社，2009.

④习近平谈治国理政.第二卷[M].北京：外文出版社，2017.

⑤习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

⑥王军.全国税务系统全面从严治党工作会议讲话[J].中国税务，2018.2.

⑦习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

⑧习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.