习近平留学归国人员思想论述研究*

李艳明 张海明

(1.广东石油化工学院马克思主义学院，广东 茂名 525000；2.广东石油化工学院党委组织部统战部，广东 茂名 525000)

重视留学归国人员是中国共产党的优良传统。作为一个具有国际视野和大国眼光的政党，中国共产党历来非常重视归国留学人员工作。党的十八大以来，习近平高度重视留学教育与留学人才工作，关心和支持留学归国人员，对留学归国人员工作做出了一系列重要指示，形成了内容丰富的留学归国人员思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。认真梳理习近平留学归国人员思想发展脉络，深入学习研究习近平留学归国人员思想主要内容，对于加强和改善新时代留学归国人员统战工作具有重要的指导意义。

一、习近平留学归国人员思想发展脉络

2013年10月21日，在纪念欧美同学会成立100周年大会上，习近平发表重要讲话，肯定了历史上留学生群体的爱国主义精神和推动中国现代化的业绩，高度评价了新时期留学生的特殊贡献，对留学生寄予了殷切的期望。习近平在讲话中第一次提出了留学工作十六字方针，首次从人才的角度和高度对留学归国人员的作用进行了论述。

广大留学人员对习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的重要讲话反响热烈。在德国留学的人员以全体在德留学人员名义给习近平写信，随后，2014年1月16日，习近平给全体在德留学人员回信。习近平在回信中站在中华民族伟大复兴中国梦的高度对留学人员提出了希望，勉励他们早日用所学所得报效祖国和人民。

2014年12月12日至13日，习近平在首次全国留学工作会议上作出重要指示。习近平在指示中提出了留学工作要适应“两个大局”、做到“两个统筹”、运用“两种资源”的新思想。

2015年5月18日至20日，习近平在中央统战工作会议上发表讲话。在这次会议上习近平将归国留学人员作为三类重点统战工作对象之一。强调留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点。凸显了归国留学人员在党和国家中的重要地位，体现了习近平对留学人员统战工作的新思想新要求。

2017年5月26日，习近平对当代留学回国人员的杰出代表黄大年同志先进事迹作出重要指示，他在指示中对黄大年同志作了高度评价，并发出要以黄大年同志为榜样，学习黄大年同志的爱国情怀、敬业精神和高尚情操的号召。

2017年10月18日，习近平在党的十九大报告中对留学人才工作作了论述。提出要把留学人才工作作为实施科教强国战略和人才强国战略的重要任务切实抓好。在党的报告中第一次确立了留学人才工作十六字方针，也标志着习近平留学归国人员思想正式成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

2017年12月30日，习近平在给莫斯科大学中国留学生的回信中，勉励留学生们“弘扬留学报国的光荣传统，胸怀大志，刻苦学习，早日成长为可堪大任的优秀人才”。这是党的十九大召开后在伟大新时代的关键时间节点发表的对留学人员的新指示，进一步体现了习近平对广大留学人员的高度重视。

二、习近平归国留学人员思想主要内容

从党的十八大以来习近平关于归国留学人员的论述可以看到，习近平站在新的历史方位阐述的留学归国人员思想具有十分丰富的内涵，笔者试图对习近平归国留学人员思想主要内容作以下归纳。

(一)两个“不愧”论。习近平在纪念欧美同学会成立100周年大会上指出，百余年的留学史是“索我理想之中华”的奋斗史，一批又一批仁人志士出国留学、回国服务，大批归国人员投身中国共产党领导的伟大事业，在中国革命、建设、改革的历史画卷中写下了极为动人和精彩的篇章。他用五个“历史不会忘记”深情回顾了百年留学史，从而得出结论：“实践证明，广大留学人员不愧为党和人民的宝贵财富，不愧为实现中华民族伟大复兴的有生力量。”两个“不愧”论是党中央和习近平对留学人员在中国革命、建设、改革各个历史时期的重要地位和作用的高度肯定。随后在相关会议、回信、批示中，习近平都对留学人员作出的巨大贡献表示高度肯定和赞扬。

(二)十六字方针论。在欧美同学会成立100周年庆祝大会、中央统战工作会议、党的十九大等重要会议的讲话中，习近平延伸和扩展了延续几十年的中央留学方针，在原来“支持留学、鼓励回国、来去自由”方针的基础上，增加了“发挥作用”，形成了新时代做好留学归国人员工作十六字方针。习近平新补充“发挥作用”丰富了中央留学方针的含义，凸显了党中央和习近平对新时代留学工作的新要求。习近平提出“发挥作用”有着双重含义，他说，我们热诚欢迎更多留学人员回国工作、为国服务。回国工作，热烈欢迎，使留学人员“有用武之地”，留在国外，通过“多种形式”为国服务，使留学人员“有报国之门”。

(三)“情”“志”“行”统一论。在欧美同学会成立100周年庆祝大会上，习近平对广大留学归国人员提出要坚守爱国主义精神、矢志刻苦学习、奋力创新创造、积极促进对外交流四点殷切希望，在给在德留学人员、莫斯科大学中国留学生的回信中，也对留学生寄予殷切期望，鼓励他们弘扬优良传统，刻苦学习，报国为民。习近平希望“广大留学人员要把爱国之情、强国之志、报国之行统一起来，把自己的梦想融入人民实现中国梦的壮阔奋斗之中，把自己的名字写在中华民族伟大复兴的光辉史册之上。”广大留学人员要“充分发挥自身优势，加强内引外联、牵线搭桥，当好促进中外友好交流的民间大使，多用外国民众听得到、听得懂、听得进的途径和方式，讲述好中国故事，传播好中国声音，让世界对中国多一分理解、多一分支持。”统揽习近平对留学人员的期望的论述，可用“情”“志”“行”统一来概括。

(四)“人才重要组成部分”论。习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的讲话中用相当大的篇幅强调了人才的重要性。他指出要“致天下之治者在人才。”人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。强调要“充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才”。在中央统战工作会议上的讲话中指出，“留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点。”习近平说“留学”最大的核心就在人才，明确把留学人员纳入人才范畴。在党的十八大、十九大报告上都发出了“广开进贤之路，广纳天下英才”的号召，强调要“把做好留学人员工作作为实施科教兴国战略和人才强国战略的重要任务”。

(五)欧美同学会新定位论。习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的讲话中对欧美同学会作出新的定位，他要求“欧美同学会·中国留学人员联谊会要发挥群众性、高知性、统战性的特点和优势，立足国内、开拓海外，努力成为留学报国的人才库、建言献策的智囊团、开展民间外交的生力军，成为党联系广大留学人员的桥梁纽带、党和政府做好留学人员工作的助手、广大留学人员之家，把广大留学人员紧密团结在党的周围。”习近平从新时代留学工作的新形势新情况出发，把欧美同学会在原来的“桥梁、纽带、留学人员之家”定位基础上，新增加了“留学报国的人才库、建言献策的智囊团、开展民间外交的生力军”的新定位，赋予欧美同学会·中国留学人员联谊会新职能、新任务。

(六)统战工作“新的着力点”论。留学人员一直受到党中央的密切关注，成为统战工作的对象。在中央统战工作会议上，习近平进一步明确指出：“留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点。”习近平关于统战工作“新的着力点”的论述，把做好留学人员工作提到了统战工作更高的层面，凸显了留学人员在统战工作中的重要地位，为做好新时代统战工作指出了方向，提供了遵循。

三、习近平留学归国人员思想的指导意义

习近平留学归国人员思想抓住了新时代出国留学工作的新问题、新任务、新趋向，作出了新判断、新部署、新要求，具有鲜明的时代性、继承性和创造性特点。时代性，是指习近平留学归国人员思想与海内外中华儿女共同奋斗、努力实现中华民族伟大复兴中国梦的生动实践紧密结合；继承性，是指习近平留学归国人员思想延续了中国共产党重视留学归国人员工作的优良传统，重视发挥留学归国人员作用和优势；创造性，是指习近平留学归国人员思想有很多新观点，涉及留学归国人员的历史贡献、新时代新定位新使命等内容。我们要站在国家战略的高度，树立全球视野和国际眼光，深入学习贯彻习近平留学归国人员思想，结合留学归国人员工作实际，切实做好新时代留学归国人员工作。

(一)牢牢把握留学归国人员个人梦想与中华民族伟大复兴中国梦的关系。中国梦是习近平担任中共中央总书记以后赋予执政党的最新理念，“实现伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大梦想”。每个留学人员都有自己的梦想，留学工作是实现这个梦想的一部分，习近平发出号召，“留学人员要把自己的梦想融入中国梦”。把个人梦想与中华民族伟大复兴中国梦结合起来、融合起来是留学人员关爱和报效祖国的压舱石，实现中华民族伟大复兴中国梦是留学归国人员义不容辞的责任和义务。广大留学归国人员要秉持留学报国传统，把自身的前途命运同国家和民族的前途命运紧紧联系在一起，在全面深化改革、全面建成小康社会建设的伟大事业中贡献智慧和力量。要充分发挥自身优势，讲述好“中国故事”，传播好“中国声音”，不断促进广大海外民众对中国的认知和了解，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标营造良好外部环境。

(二)牢牢把握欧美同学会新的扩充性职能定位要求。习近平将欧美同学会的职能做了新的扩充性定位，这种新的定位既有历史的深度，又对当代政治和未来的发展有具体的表述，具有深远的指导意义。欧美同学会要深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥领军人才和领军团队的创新引领和示范带动作用，紧紧围绕党和国家中心工作，在投身经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设“五大建设”，推进科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略“七大战略”，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，深化供给侧结构性改革、建设创新型国家、推动乡村振兴和区域协调发展、完善和发展社会主义市场经济中，源源不断地提供强大的智力和人才支撑。

(三)牢牢把握留学人员是统战工作新的着力点要求。从国家战略地位、群体数量、作用发挥情况来看，要深刻认识到留学人员已经发展成为我国一个特殊的重要群体，成为实现中华民族伟大复兴的一支有生力量。归国留学人员已经成为党的统一战线的大陆内和大陆外两个范围联盟的重要组成部分，做好留学归国人员工作意义重大。要注重以人为本，坚持求同存异、体谅包容，强化服务意识，积极主动地为归国留学人员排忧解难，不断凝聚共识，画出最大同心圆，巩固共同的思想政治基础。要抓住人才培养，加大教育培养和实践锻炼力度，积极铺台阶，努力培养和造就一批与党真诚合作的党外高层次、复合型人才。要抓住作用发挥，发挥人才荟萃、智力密集的特点优势，打造统一战线高端智库，支持广大归国留学人员参与国家重大战略，为服务大局贡献力量。要抓住机制建设，加强与有关部门和方面的沟通协作，建立健全归国留学人员统战工作联席会议等有效协调机制，形成有效合力。