基于精准扶贫视角对高校贫困生资助工作创新的研究

张 强

(盐城师范学院新能源与电子工程学院，江苏 盐城 224001)

目前，随着扶贫工作的不断延伸，精准扶贫理念深入人心，备受瞩目。高校的职责是培养社会人才，是科技与创新的源泉，因此，精准扶贫模式需要落实其中，强化二者的紧密结合。立足精准扶贫战略，高校学生资助工作是不可或缺的内容。从本质上分析，高校扶贫资助的本质就是让经济困难的学生同样拥有学知识、改变命运的机会。由此可见，精准扶贫与贫困生资助具有不可分割的关系。基于此，要将精准扶贫模式有效落实在高校贫困生资助管理之中，构建精细化的管理模式，制定科学指导方针，探索更加科学与合理的大学生精准扶贫路径。

一、全面深入地了解精准扶贫的涵义及意义

(一)精准扶贫的概念

对于精准扶贫，需要以实事求是为基本原则，结合地域差异，达到对扶贫工作的差异化指导，提升扶贫的精准性。具体讲，精准扶贫需要满足几个方面的“精准”标准，即扶贫对象、项目选址、资金使用、方法应用等方面，达到对精准扶贫的全面解析。这一扶贫策略事关中国梦的实现与保障，对消除贫困、改善民生意义重大。立足教育领域，高校贫困生资助工作是国家扶贫工作的重要内容，需要以新时期扶贫工作战略为依托，强化精准扶贫策略的应用，结合高校实际，推动资助管理工作的有序开展，有效发挥扶贫工作的社会价值。

(二)精准扶贫对高校贫困生资助管理工作的意义

对于精准扶贫而言，其核心目标是对扶贫资源进行优化与整合，其中，教育资源是不可忽视的内容，也就是说，精准扶贫理念也同样适用于高校扶贫工作，同时，极具现实意义。首先，在精准扶贫的应用下，高效扶贫工作获得了更加科学的理论支撑，精准扶贫有利于构建扶贫工作的长效机制，使得高校贫困生资助管理工作有据可依。其次，有利于加快高校贫困生实现脱贫，实践价值突出。

二、结合高校扶贫工作全面分析贫困生资助管理工作现状

(一)贫困生识别工作缺乏准确性与清晰性，信息认定渠道单一，起点有失公平

在高校贫困生资助方面，基础工作就是对扶贫对象进行认定与识别，这也是实现扶贫工作价值的根本。但是，在当前贫困生认定方面，存在一定模糊不清的问题，尤其是困难标准缺乏精准的认定。贫困生资格认定是资助体系发挥作用的起点，反应了资助政策的公平性。在当前高校认定工作中，公平缺失是主要问题，从广义与狭义两个方面得以体现。如果从广义角度分析，高校生源复杂，贫困生来自不同区域，贫困标准存在差异，而这一因素很容易被资助政策忽略。立足狭义角度，贫困生困难级别主要是由高校学生工作团队进行评估与判定，尽管采取多种方法，如综合评估、量化考核等，但是主观性仍比较突出。基于此，在贫困生判定方面，存在信息不对称的情况，公众参与度不高，势必影响贫困生资格认定的公平性与公正性，引发偏差与失误。

(二)高校扶贫资助模式缺乏多样性，亟待优化与完善

首先，在高校资助模式中，多为直接经济资助，忽视不同类型贫困生的差异化需求，人文关怀不足。从本质上讲，体现了资助方式过为粗放，亟待精细化改革，尤其是立足新时代，高校资助模式更应具有针对性，凸显多样化。其次，在高校贫困资助中，勤工助学是重要手段，主要借助课余时间参加助学活动，获取报酬，变直接资助为间接资助。但是，高校勤工助学岗位有限，很难满足助学实际需求。再次，纵观高校资助工作，思想保守落后。当前，学生更希望学校能够提供相关技能，也就是说，贫困生有强烈的脱贫致富的思想，需要在学生时代学习一些有价值的技能。尽管经济资助立竿见影，但是，技能与就业方面的指导对其未来适应社会更加重要。为此，高校在技能培训方面的资助工作仍需完善，在经济资助的前提下，辅之以技能就业培训，强化学生的自助与自强。

(三)精神扶贫工作尚未得到足够的重视，缺乏完善的制度加以支撑

在高校贫困生资助方面，精神层面的工作始终备受关注，也是整个资助工作中的弱点。也就是说，贫困生除了需要在物质上给予帮助之外，精神与心理方面的关乎也不容忽视。调查显示，对于贫困生，很多一部分学生不愿谈起家庭经济情况，也有人认为整个社会对贫困生漠不关心，甚至认为社会对其存在歧视，在这种思想的影响下，不可避免出现焦虑情绪，负面情绪很容易出现，代表了精神上的贫困，制约学生健康成长，甚至给学习以及社会的发展带来隐患，因此，精神方面的脱贫工作需要引起高校重视，急需制定完善的制度，实现与经济资助的有效配合。

(四)高校扶贫资助模式缺乏学生的积极参与，主观能动性不足

对于当前高校资助体系而言，忽视的问题是学生的参与性，同时，尚未充分考虑学生的主观能动性。具体讲，无论是直接的经济资助，还是间接的勤工助学，其所代表的都是对扶贫政策的履行，并未体现资助行为的再生功能。也就是说，高校在执行扶贫政策时候，以“输血式”为主要模式，凸显短期性特征，尚未形成长远效益，与学生的互动不足，贫困生参与性较差，不利于“造血式”扶贫模式的形成。

三、基于精准扶贫视阈如何加强高校贫困生资助管理工作

(一)综合运用多种手段，实现对贫困学生的精准定位，强化动态考核机制的构建

首先，为了实现对扶贫对象的准确认定，需要构建精准的识别机制，强化动态管理的实现。具体讲，通过建档立卡方式，汇总学生基本资料，全面了解贫困生具体情况，同时，加强与学生居住地相关部门的联系与沟通，在大数据支撑下，构建学生贫困档案信息，识别真正需求资助的对象。其次，贫困生认定工作需要采取定期与不定期相结合的方式。具体讲，对于贫困生认定工作，多开始于新生开学不久，但是，在短时间内，学生之间的了解尚未全面与透彻，很容易出现错判现象。基于此，认定工作可以采取定期与不定期相融合的方式，强化信息管理的动态性。另外，可以采取多种手段，如电话、走访等，尤其关注一些发生突然变故的学生，以便将信息及时补录入贫困生信息库，增强及时性与准确性。再次，有些学生出于自尊心，不愿意进行贫困生资助的申请，因此，在进行资格认定的时候，可以对学生“一卡通”使用情况进行分析，尤其关注低于平均消费水平以下的学生，将其列入核查范围，而后，再结合多种方式进行综合评估，一旦认定，可以采取不公开方式进行资助，目的是提升资助的精准性。

(二)融多种扶贫资助模式于一体，强化物质资助与精神帮扶的有机结合，提升扶贫的精准性

首先，积极改变资助模式，实现由单一型向多元混合型的转变。对于传统的单一资助方式，精准性严重不足，无法实现对差异化贫困生的综合考虑，很难满足多样化需求。具体讲，要对贫困生实际情况进行多方面调查，结合实际需要，增强资助的针对性。结合学生具体情况，对其进行合理分类，掌握其贫困原因。立足当前，贫困生资助以国家助学贷款以及奖学金为主，同时，还包含一些勤工助学，能够缓解学生经济压力。但是，一旦学生家庭发生突然变故，这种资助方式凸显无力性，因此，可以将增设临时性资助模式列为常规资助范畴。其次，实现物质与精神的全面帮扶。对于贫困，原因各不相同。但是，在脱贫过程中，精神作用十分巨大，也就是说，脱贫思想是指引脱贫的关键，也是制约精准扶贫战略的重要因素。对于当代大学生，经济脱贫固然重要，精神脱贫不容忽视。对于精神贫困，大学生会因贫困产生自卑情绪，由此缺乏自信心，甚至引发性格缺陷。对于精神贫困，主要源于经济与就业生活压力，一旦形成，很容易诱发依赖思想，对各方面资助缺乏感恩，视为理所应当。基于此，高校要重视心理辅导与人文关怀。具体讲，对贫困生开展思想教育工作，积极进行开导，形成正确认识，提升自信心。另外，可以组建志愿团队，邀请贫困生参加，使得其在团队中感受温暖，有效缓解精神上的贫困。除此之外，学校要重视技术型勤工助学岗位的设置，帮助贫困学生树立信心，在自立自强精神的支撑下健康成长。再次，为了避免学生对无偿资助产生依赖，高校要善于改扶贫模式，变输血为造血，将学生纳入资助体系，强化参与性，借助自身努力进行命运的改变。一方面，可以借助常规勤工助学项目培养自强精神，引入市场机制，大力发展技术型岗位。另外一方面，鼓励学生自主创业。除此之外，为学生提供技能培训与就业指导，尤其重视计算机与英语能力的提升。

(三)提升精准管理水平，为精准扶贫效果的实现提供保障

首先，积极构建完善的贫困学生信息网络系统，强化资料动态管理，增强扶贫工作的精准性与可靠性。以大数据为手段，制定合理的信息收集原则，强化收集与分析工作的有序开展，为精准扶贫开展提供保障。其次，针对高校扶贫工作，要合理增加资金投入，构建科学的资金审批与使用制度，加强监督，提高资金使用率。再次，为了切实提升高校扶贫工作效率，也需构建完善的扶贫工作绩效考核评估制度，以便加强对扶贫方法的改善与优化。具体讲，要制定合理考核指标，提升考核权重，出台合理的奖惩措施，以更好调动扶贫工作人员的工作积极性与热情。

(四)强化社会工作对精准扶贫的补充性作用，构建高校扶贫互补模式

首先，对于高校精准扶贫，其发展时间不长，仍需进行不断研究。社会工作者的加入构建了新的扶贫思维，强化贫困者主观能动性的增强，与精准扶贫思想相契合。同时，社会工作者的进入使得扶贫措施更加具有多元化的特征，与精准扶贫的基本原则相符合。其次，对于社会机构而言，其最大的特征就是资源丰富多样，能够实现与多个组织、社会主体的互动。在精准扶贫影响下，高校也重视资源整合，与社会机构展开合作，构建合力，推动扶贫工作的顺利开展。再次，社会工作者重视以人为本，更加关注扶贫行为对社会功能的恢复作用，因此，对整个社会的长远发展意义重大。高校在执行精准扶贫政策的时候，社会工作者的参与使得贫困生的知识、技能等多方面都得到改善。由此可见，社会工作者的加入使得高校精准扶贫得到提升，对巩固脱贫成果作用突出。

四、结束语

综上，对于高校扶贫工作而言，一直备受瞩目，而精致扶贫模式的应用，对加强高校扶贫工作意义深远。精准扶贫体系的构建需要长期的摸索。基于此，要以精准扶贫为出发点，准确掌握其基本涵义，明确其要求，结合当前高校贫困生资助管理工作实践，构建科学与高效的精准扶贫管理体系，推动高校扶贫工作的顺利进行，在根本上为高校贫困学生顺利完成学业、走入社会、融入社会提供坚实保障。