泸州市草根足球联赛发展困境与展望

王栋

1. 前言

草根足球联赛作为群众性体育组织，本质是自发性的非营利性的体育组织，草根足球的发展壮大能提高基层体育组织数量，扩大有组织活动的体育人口，促进公共体育事业发展，实现体育的均衡发展，所以草根足球联赛实际上是公共体育服务体系的重要组成部分，其发展好坏直接影响着公共体育事业的发展[1]。2005年泸州市快乐足球联盟十一人制足球联赛正式组建，发展至今，快乐足球联盟已经成为泸州市规模最大、影响力最大、最具说服力的联赛。以参与泸州市快乐足球联赛的20支球队的参与者与联赛组织者为主要调查对象，对泸州市草根足球联赛开展现状进行调查分析，发现泸州市草根足球发展过程中面临的困境，找准问题，并提出相关策略，从而实现泸州市草根足球的长效发展，并对其他地区草根足球的发展提供一定参考。

2. 泸州市草根足球联赛发展困境

2.1 草根足球联赛组织管理的困境

历经十多年的发展，泸州市草根足球联赛已经形成了独特的竞赛管理体系，联赛参赛队伍相对稳定，竞赛规程制度公平合理，为泸州市业余足球爱好者提供了一个良好的锻炼平台，这很好的契合了草根足球“业余性”、“民间性”的属性。

然而，草根足球除了具备“业余性”和“民间性”外，还应该具备“大众性”和“娱乐性”特点[2]。泸州市快乐足球联盟网站显示注册队员 613名，根据泸州市相关统计部门数据表明：截止2016年末，泸州市区人口已达到135万，参与草根足球联赛的人员比例只占到了0.045%，显然群众的参与度，草根足球的大众化远远没有达到。随着经济发展，生活水平提高，快乐足球联盟十几年的不断进步，二十支球队已经远不能满足现有的参与草根足球人群的需要。因为快乐足球联盟采用严格的升降级制度，代表泸州草根足球的最高水平，尤其是B组球队，一旦从B组降级，必须要从十几支队伍中突围获得资格赛头名才能重新进入联盟，大量球队、队员本身有参与的热情，奈何由于 “实力不佳”屡屡被挡在门外。

2.2 草根足球联赛竞赛机制的困境

由于草根足球联赛的参赛成员比较复杂，参与动机不尽相同，再加上裁判因为主客观原因出现“软哨”、“偏哨”等现象，往往导致球场暴力行为屡禁不止。2015年5月、7月，快乐足球联盟先后对龙队、青年前卫等球员的球场暴力、辱骂裁判等行为做出了处罚。很多裁判甚至表示“只要吹完比赛，保证不出事就可以了”，如何确保足球比赛的公平公正、约束参赛队员文明参赛、提高比赛质量成为摆在面前的一个难题。由于足球运动具有身体接触多、对抗性强、体能消耗大的特点，草根足球联赛如何尽量避免球员伤病，以及出现伤病时如何有效保障受伤业余球员的权益还不到位。

2.3 体育公共服务水平滞后的困境

主要体现在体育公共资源利用方面，泸州市快乐足球联赛目前有20只草根球队，但是比赛场地只有一块，还是非标准场地，联盟场地长期固定在外国语学校足球场且只能在节假日提供使用，“僧多粥少”的现象严重影响了草根足球活动的开展。另外，一旦遇到学校周末补课，突发情况需用场地时，联赛只能被迫推迟、延期举行，无法保证联赛的有序开展。由于是自发组织，没有政府拨款，也没有商业赞助，泸州市快乐足球联赛的经费主要来源于各参赛队的报名费、保证金、红黄牌罚款等。经费来源渠道过窄，经费数量有限，不能对草根足球联赛形成有效支撑。

2.4 草根足球联赛文化建设的困境

由于组织者均为业余足球爱好者，缺乏专业体育人才经营，使得组织者不重视足球文化建设，联赛发展受到制约。一只球队的足球文化建设是球队底蕴的体现，包括球队固定的负责人、固定的技战术打法、固定的队徽队服、球队宣传模式、约定成俗的队规等等。快乐足球联赛的个别球队偶尔会组织啦啦队加油，为退役队员举行退役仪式，举行球队建队周年庆等活动，但草根足球联赛随意性强、流动性大，参赛成员组成主要以自发形式组队，队员们因为兴趣走到了一起。此外，联赛的宣传力度也止步不前，泸州市快乐足球联盟官方网站最近一次更新已经是2016年3月。

3. 泸州市草根足球联赛展望

目前我国正处于社会转型、经济转轨、文化转制、政府公共服务职能强化的历史时刻，同时国际草根足球环境也正在日益改善，这使得我国草根足球的未来有了良好的宏观环境保障[3]。展望泸州市草根足球的未来，首先要回归到草根足球的本质属性，遵从草根足球发展的内在规律，注重发展草根足球的“大众性”“娱乐性”“公益性”等特点，强化草根足球联赛组织管理，回归草根联赛本位。

3.1 草根足球的参与度越来越高

根据国际足联官方网站最新公布的统计数字显示：中国的足球人口有2600余万人，排名世界第一。由此可见，草根足球有大量的群众基础，要为爱好足球的人提供良好的参与平台。

3.1.1 政府、体育主管部门及足球协会应更多的关心草根足球的发展，加强对草根足球联赛、草根足球俱乐部的指导和比赛活动的宣传，委派专业的足球人才和社会体育指导员对草根足球联赛的规则、足球运动专项技术等方面进行传授，定期组织教练员、裁判员培训班，提高参与草根足球联赛人群的专业水平。同时给予一些政策和资金的支持，解决场地设施不全、组织管理人员紧缺等难题。

3.1.2 草根足球联赛的组织管理者，要抓住草根足球迅速发展的机遇，主动寻求与体育部门及足协等相关部门的合作，积极参与政府对草根足球的管理，为政府对草根足球联赛的管理建言献策，努力成为政府助手和合作者。一方面草根足球联赛可以借助政府的号召力、影响力、公信力迅速扩大联赛影响力；另一方面政府可以借助草根足球联赛的力量有效促进全民健身体育、阳光体育、校园足球计划、体育公共服务均等化等目标，推进公共体育事业的发展。

3.1.3 作为草根足球联赛的参与者来说，草根足球俱乐部的负责人、组织者应重视球队的宣传工作，重视吸收中青年业余球员，建立一套适用于自身球队发展的业余足球俱乐部管理体制，注重球队文化建设，良好的球队文化建设，可以使队员们不只是因为兴趣爱好而聚集，而是逐渐对球队产生了归宿感，从中得到精神力量和使命感。如球队队徽、队歌的设计，球队固定的技战术打法，球队队刊、杂志等宣传报道，通过这些方式既可以充分挖掘草根足球俱乐部的潜在商业价值，适当缓解草根足球发展存在的资金短缺问题，又能使球队队员产生向心力和归宿感、荣誉感，改善业余足球俱乐部组织散漫、资金不足等问题。

3.2 强化草根足球管理，提升草根足球组织内涵

草根足球与竞技足球一个非常重要的区别在于它的“娱乐性”，当前的联赛为了最大争取球队成绩借用球员等现象普遍存在。草根足球联赛必须探寻一套适合本地地域特色的独特的竞赛管理制度，竞赛制度和活动规则上要有自己的特色，如比赛分组可以分为超级组、竞技组、普通组、娱乐组等几个组别，每个组别制定相适应的竞赛形式和竞赛规程；还可以制定不同的年龄段的比赛；根据组别特点不同制定处罚措施和监管制度等。总之，管理草根足球不能照搬竞技足球的模式。

草根足球联赛回归“公益性”本位，草根足球是民间足球主体力量发展的表现。然而，其发展往往受制于很多外部因素，如竞技足球的负面影响、商业利益诱惑、政府过度参与的行政化影响等，草根足球联赛应回归公益性、服务性的本质，通过组织足球义赛和足球知识竞赛等形式推动大众积极参与公益性活动，推动公益事业发展，淡化行政色彩，同时，要切实加强舆论引导，提高草根足球的社会认知度与公信力，积极开发草根足球市场，努力推广草根足球联赛文化建设，扩大联赛影响力，拓宽资金筹集渠道。

3.3 探寻多元化草根足球发展模式，构建草根足球联赛长效机制

草根足球联赛的发展必须要探寻不同形式、不同内容的足球活动，让更多的参与者参与到草根足球中，给参与者带来更多的快乐。不断提高大众认同率，追求更为广泛的群众参与，让足球成为人们日常生活的一部分，让足球文化成为公众文化的重要部分，是草根足球发展的未来。

校园足球是促进草根足球发展的很好途径，让足球回归校园，从娃娃抓起，通过举办幼儿足球节、校园足球节、校园足球联赛、足球夏令营、冬令营等活动，让更多的强少年充分感受足球的魅力，享受足球运动带来的乐趣，不仅营造了良好的校园足球氛围，夯实了足球发展的基础，也从根本上改变功利化的足球发展模式和价值观，使孩子们的课余生活更加丰富，使孩子身心健康同步发展。

要实现草根足球多元化发展，还必须学习借鉴发达足球国家的先进经验，完善草根足球体系建设。但凡足球强国，都有着良好的草根基础，从足球发达国家的历史经验来看，草根足球还是竞技足球的活水源头，重视培育草根足球组织发展是其足球竞技水平高的重要基础。草根足球的发展需要多方努力、齐抓共管，社会、家庭、足球专业部门、教育部门和社会资助企业齐心合力形成的草根足球系统才是我国足球真正的根基。

4. 结语

泸州市草根足球联赛起步较早，但目前进入发展瓶颈期，还有很大的发展潜力有待挖掘。当前草根足球联赛的发展受诸多因素制约，如组织管理混乱、竞赛机制不健全、体育公共服务水平滞后、联赛文化建设缺失等一系列问题。草根足球既不能靠非盈利组织单打独斗，也不能让政府过多参与，应该多方参与，强化组织管理，提升组织内涵，回归草根足球本位属性，构建草根足球联赛体系，实现草根足球的长效发展。