坚持创新多措并举实现教育优质均衡

■ 张家口市宣化区教育局局长 冀振军

教育均衡发展是实现教育公平的内核，是贯彻落实科学发展观的重要体现，具有重大的现实意义和深远的历史意义。随着我国基础教育水平的不断提升，人们不再满足于“有学上”，而是想要“上好学”，促进基础教育优质均衡发展成为基础教育改革的重点。张家口宣化区始终把教育均衡发展作为促进教育公平、办好人民满意教育的重要举措，按照“统筹资源、调整布局、提升质量、高位均衡”的指导思想多措并举，不断促进学校硬件改善，逐步缩小城乡之间、校际之间在办学条件、师资水平、办学质量等方面的差距，在全市首批通过了国家义务教育发展优质均衡县区的认定，受到省政府通报表彰。

改善办学条件，夯实硬件均衡这一基点

义务教育均衡发展，提高办学条件是关键因素之一。宣化区积极推进学校标准化建设和农村学校“全面改薄”工程，不断提升内部教学设施和现代教育技术装备水平。近年来，总投资5亿元，新、改、扩建学校104所，建筑面积达18万平方米，维修加固5.6万平方米；投入8185万元，用于改善内部教学设施，全区各城乡学校办学条件有了质的转变；投入4500万元实施了仪器配备、网络信息、专用教室“三大建设工程”。目前，全区学校共有计算机9001台，录播教室45个，省一级图书馆15个。城区学校全部完成班班通、城域网、教育信息平台建设。其中，宣化一中等4所学校被评为全市首批智慧校园建设示范校，98个教学班被命名为市级首批信息化建设智慧教室。

强化教育管理，实现教育公平这一重点

宣化区将省级示范性高中宣化一中80%的公助生指标，按比例平均分配到每所初中学校（含民办学校），引导初中生源均衡发展。在对口升学的基础上，11所小学实行升初中班级分配公开抽签制，占城区小学总数的50%，全区初中学校实现了“零择校”。

择校问题从根本上讲是“择师”。教师资源的有效配置是实现义务教育均衡发展的一个重要指标，因此义务教育阶段师资配置的均衡化问题是义务教育均衡发展的重中之重。为此全区强化“三支队伍”建设，力促师资均衡：一是扩充新教师队伍。2016-2017年，全区累计招聘教师500人（含特岗教师），有效缓解了教师队伍的短缺；二是培养骨干教师队伍。深入实施了骨干教师培养和区级名师、教学能手、学科带头人、希望之星“四个一”创优工程，实现了“校校有骨干，片片有特级”的目标；三是强化农村教师队伍。建立了城乡干部交流机制，先后派出9批次300多名教师到农村开展支教工作。通过提高偏远山区教师补助、增加班主任津贴等举措，有效稳定农村教师队伍。

同时，宣化区以教师继续教育为抓手，组织优秀中小学教师，参加多项省国培项目培训，组织开展教学评优、联片教研、教学研讨、送教下乡等各类教研活动。加强师德建设，开展“师德活动月”、“最美教师”征集、师德论文评选等一系列活动，全区涌现出一批先进典型，诸如甘于奉献、坚守乡村的美丽教师河子西中学教师王世禄等。多名优秀教师荣获国家、省、市级荣誉称号，在2017年全市“四个一”评选活动中，有百余人榜上有名。

深化教育内涵，突出特色发展这一亮点

基础教育的发展之路在改革和创新上，发展的关键在质量和内涵的提升上。推行教育优质均衡的同时，也要注重教育内涵发展，积极鼓励学校办出特色。

宣化区的教育始终坚持“一校一品一特色”的多元化创新办学理念，全区涌现出体验教育、国学教育、感恩教育等一批多元性、校域性的特色教育品牌学校。同时与校本课程建设、与学校管理相结合，形成了独特的办学特色和人文氛围。全区校本课程27项成果获市级奖励。其中，东二道巷小学被评为省级校本课程实验校。阁西街小学《国韵含香》校本课程教材获省校本课程评比一等奖。米市街小学“少年军校”荣获教育部颁发的国防教育特色学校。回民小学荣获省委宣传部、统战部颁发的省级民族团结进步示范院校荣誉称号。胜利路小学代表全市参加全省传统文化知识竞赛荣获第一名。2016年在全省举办的“冀萌杯”足球赛中，米市街小学女子足球队获得冠军。贾家营明德小学成功塑造农村足球学校品牌，社团活动在全市独树一帜。宣化六中航模成绩斐然，在全国赛事中，多次荣获冠军。宣化二中紧抓冬奥机遇，建成全国首家青少年冬季奥林匹克运动学校。建校以来运动员摘金夺银，特别是代表河北省在全国青少年高山滑雪邀请赛中取得优异成绩，实现了河北省滑雪比赛历史上奖牌、金牌“零”的突破。2017年1月23日，习近平总书记在崇礼视察雪场时，宣化二中滑雪队员为习主席做了滑雪表演，并在现场零距离聆听了总书记的嘱托和鼓励。

宣化区教育特色多元与均衡发展和谐进行，深化了教育内涵，创设出“一校一品一特色”的强大办学格局，助推教育均衡发展。

推进教学改革，突破质量均衡这一难点

质量均衡是均衡发展的根本。宣化区扎实推进教育教学改革，重点开展了“高效课堂建设”“生本教育课堂”等改革试点，形成了“问题课堂三步走”“有效教学六步法”“尝试教学法”“幸福课堂”等一批课堂教学研究成果，有效提升了课堂教学活力和质量。因此，全区高考一本、二本上线率持续提升，高考成绩在全市县区领跑。在“一师一优课、一课一名师”活动中，晒课3086节，获部级优课34节，省优课45节，市优课70节。宣化区先后承办了全国生本教育理论研讨会，举办了全市、全国“生本教育”课堂展示活动，取得了阶段性成果。

宣化职教中心作为全国重点职业教育学校，2017年对口升学高考稳居全市榜首，顺利通过了国家级农村职成教育示范县验收。

我们将结合宣化区城市发展的整体规划，进一步加快布局调整，重点谋划实施宣化一中、宣化职教中心等重点学校洋河新城新校区建设项目；探索实施“名校+弱校”“名校+村校”的集团化办学模式；进一步加快城乡教育融合，科学推进城乡教师合理流动，从而全面促进义务教育高位均衡。

坚持创新多措并举，实现教育高位均衡

习近平总书记在十九大报告中指出，要优先发展教育，把立德树人作为根本任务，发展素质教育，推进教育公平，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。这为今后教育的发展指明了方向。

今后，宣化教育将以科学发展观统揽全局，以办好人民满意教育为宗旨，以巩固教育综合督导成果为中心，以提高教学质量、推进优质均衡、实现装备升级为重点，以学校建设标准化、校长队伍专家化、教师队伍专业化、教育手段信息化、学校管理规范化为目标，以集团化办学促均衡，以高标准建设促均衡，以特色化发展促均衡，以信息化推进促均衡，以科学化管理促均衡，全面推进教育优质均衡，推进教育科学发展，实现跨越赶超，倾心打造教育强区。

宣化区教育将乘着十九大和全国两会的东风，为了全区人民的梦想，朝着全市一流、全省领先、全国知名的目标奋力挺进，实现新的跨越与腾飞！