“一心双环”组织格局下高校团学组织建设的浅析

余舒敏

(广东南华工商职业学院，广东 广州 510000)

为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，切实加强和改进高校共青团各项工作和建设，2016年共青团中央联合教育部印发《高校共青团改革实施方案》，明确了构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。[1]新时期，随着高校共青团的改革不断深入，运用“一心双环”的理论构建团学组织新格局，理清学生会和学生社团的关系，使高校大学生围绕着团组织，以推动高校团学工作得到新发展。

一、“一心双环”的定义

“一心双环”指的是在高校党委领导下，以团委为核心和枢纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团为外围延伸手臂。在“一心双环”的组织格局下，团组织处于“核心和领导地位”，而“双环”指的是学生会和学生社团2个圆环分层紧密围绕，高校共青团负责加强对学生会的指导管理，确保学生会依法依章程独立开展工作，承担对学生社团的归口管理职责，支持和引导学生社团规范发展。[1]

二、高校团学组织建设存在的问题

(一)团员意识缺失，团委号召能力不强

当前，高校团员意识严重缺失，只有班级的概念，对团支部毫无归属感。不会唱团歌、不佩戴团徽、不参加团日活动、不关心国家大事等现象是大部分团员的真实写照。团员组织意识淡薄，不关注团支部，团日活动的开展流于形式，只是为了完成任务。结果是部分团支书以一己之力完成团日活动，无法发挥团的战斗力。新形势下，团委不重视团员的思想政治教育，沦落为完成任务的组织。团委只是机械地办活动、上交总结材料，完成任务。团员意识淡薄，团委活动形式单一，日积月累，团员不响应团的号召，团组织凝聚力丧失。

(二)学生会的作用发挥不明确

学生会的任务在于，在学校共产党组织的领导和共青团组织的指导、帮助下，团结全体同学，使他们在德智体等各方面得到全面发展。[2]然而，当前各高校的学生会举行的活动多以趣味性和娱乐性为主，目的是吸引更多的学生参加。这些活动缺乏内涵，毫无学习意义。学生会沦落为一个娱乐学生的组织。学生的确是积极参加了活动，但学生会的作用却没发挥出来指导和帮助学生学习。

(三)大学生社团定位模糊

目前，高校设立的大学生社团联合会虽然隶属于学生会，但实际上两者是平等关系。学生会和社团关系的定位模糊，没有规章制度对社团进行指导和管理。学生自发成立社团全凭兴趣，想成立就成立想解散就解散，没有约束力。社团为全体学生提供了一个展现自我、发挥特长、培养兴趣的平台。然而，社团缺乏指导，会员流失，发展后劲不足，制约学生开展丰富多彩的活动，限制学生全面发展。

三、“一心双环”组织格局下构建团学组织建设

(一)夯实团组织的核心和枢纽地位

高校团委是高校开展思想政治教育的有力抓手，是校风引领、学风建设以及校园文化等方面的主要载体，是为社会主义现代化建设培养建设者和接班人的重要组织保障。[3]落实共青团改革措施，加强团委的核心地位，切实发挥团委的统筹指导广大青年团员的作用。优化加强党建带团建机制，加强思想政治教育引领。党的领导是高校共青团开展大学生思想政治引领正确方向的根本保证。将团的建设纳入高校党的建设总体格局。[1]利用党建带团建，纳入教师年度考核。采取一名教师党员联系一个团支部，认真开展“一学一做”等内容；明确一名校党委委员对接一个分团委，每月一次团支部联系日，倾听基层需求。团员意识是共青团工作的生命之属，力量之源，[4]让青年团员对团组织有归属感。团委通过宣讲、青马工程、新媒体等形式，用习近平新时代中国特色社会主义思想教育团员，加强团员的思想建设，增强团员的先进性。团支部创新活动形式，吸引关注。比如开展“走出去”的团日活动，参观遗址，让“停留在课本”的历史直接“鲜活”呈现在眼前，增强团员的光荣感。

(二)切实发挥学生会的职能

学生会要在团委的指导下，加大思想建设，切实发挥文化育人功能，推动学生发展。利用校园文化这特定的精神环境，培养大学生精神文明建设。创新校园文化形式和内容，充分利用中国传统节假日、重大历史事件，开展一系列内涵丰富、思想深刻的校园文化活动，弘扬优秀传统文化，践行社会主义核心价值观。学生会的宗旨是服务学生，学生干部要架起老师和学生沟通的桥梁，规定班级设置权益员。学院团委书记每周和权益员交流，倾听学生的心声，帮助广大学生解决实际问题。

(三)加大学生社团培育和管理力度

明确社团联合会的定位，社团联合会从属于学生会，受学生会的监督和管理。社团多而杂，流动性强，因此必须在团组织的指导下，制定规章制度，学生会对社团的发展确定计划，进行规范管理。每个月校团委书记与团长开会，听取每月工作汇报，了解学生动态，改进社团建设。其次，优化考核体系，在五四表彰和评优评先中分配名额给社团，留住人才，形成积极向上的社团文化。

高校共青团要将改革落到实处，运用“一心双环”理论，加强和巩固团组织的核心地位，让学生会和学生社团在“一心双环”格局下协同合作，共同推进共青团事业发展，服务青年学生成长成才。