新形势下高校资助体系运作探究

童洋洋

(韶关学院，广东 韶关 512005)

一、新形势下高校资助体系的变化趋势

(一)贫困生资助范围覆盖率高。高校资助体系通过国家“三金”、新生“绿色通道”、各种社会助学金等途径加大对家庭经济困难学生的资助，近两年来实际受助学生人数增多，受助金额增加，受助率逐年提高。

(二)评定方式从定性到量化。以往的高校资助评定发放标准较为模糊，缺乏明晰的指导性文件。从2017年开始，广东启用《全国学生资助管理信息系统》，对各项指标赋予分值，评定家庭经济困难学生，划分贫困等级，从一定意义上减少了主观上的差错。同时，各二级学院根据学校的评定文件，量化评定办法，综合考虑受资助学生情况，鼓励学生积极上进，发挥资助的作用。

(三)从以资助学到以资育人。国家高校资助体系不仅仅是为了从物资上帮助家庭经济困难的学生，更应该注重经济资助背后精神层面的关怀和引导。各项资助不仅是工作任务，更应该实现“助学”到“筑梦”再到“铸人”的转变。

(四)助学贷款比重降低。目前，随着大力开展的助学贷款宣传，学生更倾向于办理生源地贷款，同时贷款学生诚信意识加强，提前还贷率逐年提高。由于国家对家庭经济困难学生的重视，使资助内容增加，资助金额加大，资助范围扩宽，办理国家助学贷款这种有偿资助已逐渐减少。

二、当前高校资助体系实施中出现的新问题

(一)家庭经济困难学生认定难度大。如何准确认定家庭经济困难学生一直是资助工作的难点，也是探讨的热点。一般高校的学生只需提交《高等学校学生及家庭情况调查表》和《学生家庭困难证明认定表》，并经学校审核，即可成为入库的贫困生。广东自2017年实施《全国学生资助管理信息系统》以来，学生除了上交上述两份表，还需到系统填写相关问卷，由系统生成数据后判定是否为贫困生。即使采用新系统，但是根本的问题仍然存在。一是由于区域发展不平衡、各地政策标准不一、资料审核宽松等原因，学生信息如何核实，各部门如何联动，如何信息共享，目前并未有有效的办法。二是新系统设定的指标和赋予的分值能否涵盖所有贫困类型，如若不能涵盖，将如何人性化处理。三是学生对新系统并未完全接受，有的同学对个人家庭情况随意填写。

(二)评定发放机制不够合理化。评定发放机制主要指资助评定的标准、程序、操作是否符合文件要求，能否依据实际情况帮助贫困学生。目前我校对各项资助制定相应文件，下放具体名额，由各二级学院自行制定资助具体的操作方法，但具体操作是否合理，缺少监督、指导、交流。

(三)信息管理系统应用缺乏科学化。自2017年采用新系统后，广东的资助工作向前迈了一大步，有利于整合信息，减少繁杂的手续，逐渐实现无纸质化。但在实际应用中，该系统仍然存在一定的问题。一是系统功能单一，仅有进行贫困生认定以及“三金”申报和审批，不能实现贫困生网络信息公共平台系统一体化，如贫困生信息、资助项目申报、受助情况、诚信记录、民政部门审核等。二是仅有一个校级资助部门账号和密码，缺少各二级学院的应用授权。三是系统操作有待加强，新系统界面简单，部分应用功能容易误操作。

(四)资助育人效果不明显。从以资助学到以资育人是高校资助发展的方向，我校对助学的力度越来越大，综合各项资助政策，力求提高助学金的覆盖率，使贫困生都能得到一定程度的帮助。我校隆重举办各项资助的颁发仪式，进行丽日阳光学生素质拓展，注重学生参加“助学·筑梦·铸人”征文比赛，开展国家奖学金获得者才艺展示，宣传优秀贫困生事迹，印发资助感人故事等，但是如何形成系统化，打造特色，增加激励因素，这些都有待思考。

(五)缺乏后期监督跟踪机制。高校资助工作具有连贯性，不能只重发放，贫困生的学习、生活、精神状态如何把握，是否把助学金用到实处，我们的评选效果如何，如何开展实践教育等，这些都需要后期的监督跟踪。

三、进一步完善高校资助体系的措施

(一)完善认定体系。鉴于现实，做好政策宣传，指导学生如实准确填写《广东省家庭经济状况评估申请表》并加大审核力度；指导学生申报系统，提高系统申报的准确度，出台关于资助评定的详细文件；希望能在以后开发资助综合应用数据库，进一步发展资助评定系统。

(二)制定科学的评定机制。以学校的文件为导向，量化具体的评定标准，制定合理的评选流程，增加学生的参与度，坚持公平公正公开的原则，坚持以资助育人为目的。

(三)建立后续跟踪监督机制。加大宣传助学政策力度，引导学生正确认识资助政策；掌握贫困生的思想、学习、生活动态，建立失信惩戒制度，如若出现违纪、挂科、滥用助学金、不思进取等现象，可以酌情处理，激发贫困生的自强自立，发挥资助的初衷。同时可以树立一批自强自立、刻苦学习、逆境成才的先进典型，使贫困生学有榜样。

(四)加强思想政治引导。把思想政治教育融入到资助工作实施过程中，培养贫困生自强自立，感恩诚信的道德品质。做好励志教育、诚信教育、感恩教育以及实践教育。

参考文献：

[1]侯其锋.论高校资助体系的完善与育人功能的强化[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版)，2014(3)：74-77.

[2]张引俊.我国高校资助政策存在的问题与对策[J].大众科技，2013(162)：86-88.