“乡村振兴战略”时政热点与预测

福建 傅跃金

“乡村振兴战略”是习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略；2018年2月4日，公布了2018年“中央一号文件”，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》；2018年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时说，大力实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。这一热点可以从多角度进行命题：经济模块主要通过农村产业兴旺来考查农村经济的振兴，归因论证类设问较多；政治模块主要侧重考查乡村治理问题，创新治理模式，提高乡村治理水平；文化和哲学模块的考查侧重乡村文明、优秀传统文化的传承以及农村文化建设问题等。

一、主要观点——中央农村工作会议的基本精神

重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；创新乡村治理体系，走乡村善治之路；打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

二、热点聚焦——背景材料

（一）党第十九大报告

实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。

要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，为解决农村发展问题建立新型城乡关系指明了方向。

（二）2018年“中央一号文件”

促进小农户和现代农业发展有机衔接：推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效；发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度；开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场；扶持小农户发展生态农业、设旋农业、体验农业、定制农业；改善小农户生产设施条件，提升小农户抗风险能力。

首次提出乡村经济要多元化发展：培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，提供更多就业岗位。

农业的生态功能也得到拓展：加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业；积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务；创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路；打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。

鼓励工商资本下乡：加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策。

提出鼓励社会各界投身乡村建设：吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生、教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。

对农村的焦点问题做出新改革措施：探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”；适度放活宅基地和农民房屋使用权；严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

农民进城后，村里的房和地还能留：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权；引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益；

对基层干部腐败问题有严厉措施：推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度；严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。

提出要把农村基层党组织建成坚强堡垒：持续整顿软弱涣散村党组织；稳妥有序开展不合格党员处置工作；全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。

（三）“两会”精神

2018年政府工作报告：促进农业稳定发展和农民持续增收；深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。

三、理论分析——模块知识链接

（一）《经济生活》链接

1.“三农”的地位、作用：农业是国民经济的基础。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。有利于巩固农业的基础地位，提高农业现代化水平。有利于推动经济结构的战略性调整。有利于实现农村振兴，实现城乡融合发展（推动城乡一体化），全面建成小康社会。解决我国社会的主要矛盾，缩小城乡差距。

2.怎样解决“三农”问题：坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。加快建设全面小康社会的目标。科学技术是第一生产力。生产决定消费。推动农业供给侧结构性改革。消费对生产具有反作用。要增加农民收入。挥财政的作用。坚持和完善分配制度，处理好公平与效率的关系，再次分配更加住注重公平。加强宏观调控发挥市场对资源配置的决定性作用。

（二）《政治生活》链接

1.国体：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。工农联盟是人民民主专政的阶级基础。人民民主具有广泛性和真实性。

2.政府：履行政府职能，建设服务型政府。坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。依法行政，自觉接受监督。

3.执政党：中国共产党性质、宗旨、地位、作用。领导方式和执政方式。

（三）《文化生活》链接

1.文化的作用：分析发展农村文化事业的意义；文化对人的影响的特点：分析农民深受传统观念影响；文化对人影响来自特定的文化环境和各种形式的文化活动：分析农民思想落后的原因及开展农村文化活动的重要性。

2.影响文化发展的因素：分析发展农村教育的意义；文化的继承与发展的关系：分析要继承乡村优秀的传统文化，同时推动乡村文化的发展与创新；文化创新的源泉与动力及途径，分析怎样推动乡村文化的创新。

3.中华文化的特点：从各地乡村文化的不同特点分析中华文化源远流长、博大精深的特点。

4.发展人民大众喜闻乐见的社会主义大众文化；奏响主旋律，发展中国特色社会主义文化；树立高度的文化自觉和文化自信；开展各种形式的文化活动；发展农村文化事业，满足农民的基本文化需求；提高农民的思想道德素质；发展农村文化事业。

（四）《生活与哲学》链接

1.辩证唯物论：物质决定意识，要求坚持一切从实际出发，实事求是。针对农村出现的新情况，制定新的法规政策，如“三权分置”，增加农民财产性收入。

意识具有能动作用。“中央一号文件”、“两会”涉农政策、农村振兴战略对解决“三农”问题的意义。

2.唯物辩证法：世界是普遍联系的，要求我们坚持联系的观点。农村的问题影响全面建成小康社会的实现，影响中华民族的复兴；农村的落后原因很多，党的强农惠农政策有利于农村的振兴。

整体和部分密切联系，不可分割，要求我们树立全局观念，同时重视部分的作用。我们要从加快转变经济发展方式、全面建成小康社会、实现民族复兴的高度来重视农业问题，用农村的发展来促进全局的发展。

坚持两点论和重点论统一的观点看问题。解决好“三农”问题是全党工作重中之重。

四、2018年高考预测——思路与创新试题

（一）命题思路

1.经济角度：从价值规律、生产与消费的关系、基本经济制度、农村改革、宏观调控、市场作用、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会等角度命题，选择题与主观题兼顾，主观题可从实施农村振兴战略的依据及措施方面命题。

2.政治角度：从党的领导、政府职能、公民政治权利等角度命题，以选择题为主。

3.文化角度：怎样发展农村文化事业，满足农民的文化需求，以选择题为主。

4.哲学角度：用从实际出发、联系的观点、具体分析事物的矛盾、坚持两点论和重点论的统一等观点分析党的农村政策的变化，可出选择题，也可出主观题。

（二）创新试题

阅读材料，完成下列要求。

文化作为一种更基本、更深沉、更持久的力量，为乡村振兴战略提供了智慧支持、精神激励和文化滋养。江苏省徐州市贾汪区的马庄村演绎出激活文化元素、实现乡村振兴的动人故事。

改革开放走过的第一个10年，马庄村农民的温饱问题得到了解决，但头脑空虚、思想混乱等问题随之而来。村党支部和村委会带领全村村民挖掘村庄历史和民俗、非遗中药香包等资源，发展特色文化产业，修建综合性农家乐体验中心，焕发经济活力。追寻民间文化的思想价值，评选“好婆婆”“好媳妇”“最美家庭”，焕发家风、乡风文明风尚。举办科学文化知识讲座，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

村庄旧貌换新颜，村民生活丰富多彩，集体经济蓬勃发展，马庄村实现了华丽转身，被誉为“华夏文明一枝花”。

（1）激活文化元素是马庄村实现乡村振兴的重要经验，运用《文化生活》知识加以阐述。（10分）

（2）运用矛盾特殊性知识并结合材料，分析马庄村在实现乡村振兴过程中是如何实现华丽转身的。（12分）

（3）某班级以“文化的力量有多大”为议题，探究乡村文化的影响力。假如你是该班同学，请就此活动提出两种可行的探究途径。（4分）

答案参考：

（1）①积极培育和发展乡村文化生产力，利用优秀传统文化资源发展文化产业，实现乡村产业振兴。（3分）②以文化活动为载体，培育优良家风、文明乡风，弘扬社会主义核心价值观，为乡村振兴提供精神动力。（4分）③通过培训活动提升农民科学文化素质，培育新型农民，为乡村振兴提供人才和科技支撑。（3分）

（2）矛盾具有特殊性，不同事物有不同的矛盾，同一事物在发展的不同过程和阶段有不同的矛盾，要求坚持具体问题具体分析，正确认识事物和解决矛盾。（4分）马庄村针对存在的头脑空虚、思想混乱等问题，根据自身的村庄历史、民俗、非遗文化资源的实际，采取具体措施，追寻文化思想价值，挖掘文化资源，发展特色文化产业，改变村庄面貌，改善了村民生活，推动了集体经济发展，实现了华丽转身。（8分）

（3）答案示例：社会调研，感受乡村文化对村落的凝聚力。人物访谈，体会乡村文化对人的塑造功能。问卷调查，思考人们对乡村文化的归属感。（4分）