准确把握新时代“打造共建共治共享的社会治理格局”内容

于文梅

(潍坊市委党校，山东 潍坊 262406)

党的十九大报告对新时代社会治理进行一个详细和深刻的阐述，明确提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，指明了社会主义现代化治理的目标和方向，“共建、共治、共享”这三个词从根本上体现了党和政府坚持全心全意为人民服务的工作理念，坚持人民的主体地位，尊重人民群众的选择，对全体人民参与权利的肯定，对全体人民利益的敬畏[1]。

一、社会治理的关键点分析

社会治理是关系到国家稳定和社会和谐发展、提高社会主义现代化建设的重要环节，也是全面落实“五位一体”总体布局，实现新时代社会建设新跨越、新发展的重要切入点[2]。

社会治理的关键点主要是指：治什么？谁来治？以及如何治？这三个关键点共同组成社会治理的主要内容。首先，治什么。当前社会治理的内容主要包括平台建设、平安建设以及处理好主导与主体、维稳与维权、法治与德治的关系。平台建设主要是指对社会组织和社区平台的建设。平安建设的领域比较宽广，社会治安、国家安全以及一些应急处理机制等都包括在内。其次，谁来治。我国一直强调主体多元治理，但是其中占据着比较重要地位的还是政府。从最初的政府负责到政府主导再到政府负责，无论政府的角色是否发生变化，政府在社会治理中的重要地位始终没有变化。由此可见政府在我国建设发展的道路上占据重要地位，中国是一个拥有强政府历史传统的国家。“强政府，强社会”是当代中国推进社会治理现代化的最优目标模式。将政府的力量充分发挥出来，全力推动社会的发展，将社会建设成为自主自立、理性自律的社会。另外，随着社会主义基本矛盾的变化，社会的治理与发展更需要政府充分发挥作用，调节社会上所遇见的一些矛盾与挫折，凸显政府在社会治理中的中心地位。最后，如何治。十九大报告阐述的“打造共建共治共享的社会治理格局”，社会治理的主要措施就是共治，是政府治理与社会协调还有居民自治的良性互动合作的过程，是真正的共治，从社会治理的具体环节到每个问题的具体治理过程都是政府、社会、居民三方面共同努力的，共治是社会治理的三个关键点中真正的核心所在。

二、准确把握新时代“打造共建共治共享的社会治理格局”内容

随着时代的不断发展，中国特色社会主义进入新时代，国家的主要矛盾也发生了变化，新时代我国的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾[3]。当前我国的社会主义建设已经进入了新时代，社会主要矛盾的变化使得国家发展和建设也要有所改变，国家治理体系和治理能力有待进一步加强，要准确把握新时代“打造共建共治共享的社会治理格局”内容，把握“共建、共治、共享”这三个关键词，逐步加强和提高国家治理体系和治理能力，实现中华民族的伟大复兴。

(一)共建共治是途径

首先，共建，从字面上理解就是共同建设，也就是共同参与建设。主要是针对社会主义制度建设和社会主义体系建设在社会治理中所占的基础性作用。随着时代的不断发展，当前社会的竞争压力越来越大。教育、医疗、就业、卫生等社会事业单位，均是采用的政府加市场的发展模式，政府主导，然后颁布一系列的政策辅助，为这些行业在市场上的发展开辟了道路，给予了他们很多资源，让他们能够拥有创造性发展的机会；政府在一些社会的共同区域也做出了很多努力，提升人民的幸福感与安全感。比如，收入分配制度、社会保障制度以及公共财政制度等等，政府和党发挥领导作用，社会和人民群众给予力量上的支持，共同为社会的建设和治理贡献力量，充分发挥社会治理方面“共建”的重要作用；从社会发展的角度来说，想要促进社会组织在新时代条件下的进一步发展，就要充分地发挥它的作用，为国家现代化治理、市场经济的增长、社会管理和公共服务以及社会的和谐稳定发展贡献一份力量，做新时代社会主义发展的重要支持力量，促进社会经济的发展，激发社会力量参与到社会主义现代化建设的活力。其次，共治，顾名思义就是共同参与治理的意思。它是建设社会主义治理格局的关键，是推动社会主义现代化建设的重要途径。共治要求树立一个整体发展的社会观念，和总体治理的社会理念，将党的政治优势和政府的资源优势有效全面整合在一起，充分发挥社会市场的竞争优势以及人民群众的动员优势，将社会治理打造成为一个全民共同参与的开放式的治理体系。最后，共建和共治是推动社会治理格局建设的主要途径，也是推动新时代国家经济发展的主要动力。

(二)共享是目标

所谓共享，也就是共同享有治理的成果。随着时代的不断发展，我国的经济发展速度越来越快，人民的生活水平也越来越高，但是社会上的贫富差距越来越大，特别是城乡之间、沿海与西部边疆之间，差距更为明显，这种带有明显贫富差别的发展限制着我国的经济发展朝着更好、更快、更全的方向发展。随着社会主义建设进入新时代，当前我国的社会主要矛盾也发生了变化，当前社会发展也主要朝着共同富裕的方向努力，让人民能够共同享有发展的成果。所以共享是时代发展的主要目标也是社会治理的重要目标。首先，共享要把握好投入与产出、权利与义务之间的关系，要充分做好农村、乡镇、边疆还有西部的社会治理工作，从基层入手，做好社会治理的基本工作，更加公平全面地惠及到所有的人民；其次，党要坚定保障民生的决心，坚持为人民服务的工作原则，坚持人民中心的工作原则，充分保障民生。政府要找准改善民生的主要途径，守住工作底线的同时找到工作的重点，保障人民的基本生活，精准扶贫。最后，是国家出台的共享制度保障，政策和制度是最好的保障，是保证共享工作顺利进行的重要支持。

(三)多层次、网络化、柔性、预防性是特征

新时代建设的“共建共治共享的社会治理格局”的主要特点是多层次、网络化、预防性。它是以社会治安管理为基础的综合性管理体系[4]。随着时代的不断发展当前社会正处在转型发展的关键时期。转型发展时期社会上各种矛盾被激发，所以需要建设和完善社会治理体系，加强社会治理建设[5]。首先，多层次。社会管理所涉及的方面更加多，除了人民内部的一些矛盾之外，还需要关注到人民新党的问题、安全责任问题，还有十九大报告中第一次被提到的社会心理服务问题等等，这些问题在十九大报告中的重要问题，是社会治理的关键所在，因此共建共治共享的社会治理格局是多层次的全面治理的格局。其次，网络化。这个是时代发展所赋予的新的特征，随着计算机信息技术的不断发展，网络在人民生活中的应用越来越广泛，而很多政府机构也在使用网络计算机提高治理，提高人们的参与度，从而形成了一个政府机关与群众力量共同打造建设的社会治理体系；最后，柔性和预防性。以前的社会治理主要是在事件发生后进行的干预和治理，预防性所强调地就是事件发生前的工作，是主动排查一些不安全不稳定的因素，尽可能减少一些事件的出现与发展，减少不必要的损失。比如，提高小区的安全监察工作，减少偷盗情况的出现；做好马路交通知识的宣传和普及，减少交通事故的出现等等。

总而言之，新时代下的共建共治共享的社会治理格局就是指党、政府、社会以及群众都能够在社会治理的过程中坚持做好自己，勇于承担责任，不越位，不缺位的全面发展、共同建设的格局[6]。作为权力的主体，要承担责任，不乱为、不作为、要及时应对，违者必究；作为社会的主要力量，要提高参与社会治理的责任意识，勇于承担责任、做力所能及的事情，不扰乱社会秩序；作为人民群众，要积极主动配合社会治理，不刻意回避也不冷淡无视。