2017年度专用汽车行业十大新闻

本刊记者 纪鹏飞

2017年，专用汽车行业风云变幻，大事频发。从GB7258发布实施到席卷全国的环保督查风暴。这一年，整个专用汽车行业一边经历着政策刺激和市场回暖的利好，同时一些小企业也在环保督查和法规加严中夹缝求生。回升之路在哪里?希望又在何方?转型升级成为这一年行业的关键词、风向标和主心骨。本刊从对国内专用车行业影响力的角度，邀请行业专家和相关机构评出了“2017年度专用汽车行业十大新闻”，这十大新闻显然不能面面俱到地覆盖2017年本行业的所有大事，但是可以从这些令人难忘的片段，重温深深印入2017年的全行业的足迹。

1 中置轴厢式挂车获得工信部公告许可 中置轴货车列车合法化

新闻回顾：基于新国标GB1589-2016发布的契机，新增了中置轴挂车的分类，各厂家纷纷推出了中置轴新车型，中置轴车辆运输车更是多次出现在工信部发布的申报公告中，但是始终没有看到中置轴厢式挂车的公告。1月，工信部发布了292批企业申报车型公示，第一次出现了中置轴厢式挂车的公告，由中集车辆申报。

点评：中集车辆两款中置轴厢式挂车在公告的现身，标志中置轴货车列车在国内又迈进一步。受政策的影响，多款货车列车已经在国内初露锋芒。在2016年重汽年会、陕汽年会、红岩年会上都展示了厢式的货车列车。厢式中置轴挂车获得工信部公告许可，意味着中置轴货车列车合法化。

2 车辆运输车第二阶段治理重点发布 中置轴轿运车市场增长迅速

新闻回顾：4月25日，交通运输部办公厅、公安部办公厅、工业和信息化部办公厅联合发出《关于做好车辆运输车第二阶段治理工作的通知》，通知中提到，将根据《工作方案》治理进度安排第二阶段治理工作，本阶段的工作重点是分期退出在用不合规车辆运输车，全面完成“单排车”变“标准车”的工作目标。其中，通知中提出，2018年6月30日前，全面完成所有不合规车辆运输车的更新改造，从2018年7月1日起，全面禁止不合规车辆运输车通行，符合《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016)要求的标准化车辆运输车比重达到100%，中置轴车辆运输列车等先进车型得到广泛应用。

点评： 通知中对中置轴运输列车的肯定无疑使之前呼声最大的中置轴轿运车尘埃落定。业内人士预计，新规实施后，初期市场将有4万辆轿运车被淘汰，后期将催生一个20多万辆的全新轿运市场。在政策和市场的共同推动下，很多专用车企业纷纷发力中置轴轿运车市场。有关专家预测，汽车物流行业运输车现有约4.5万～5.5万辆。GB1589新国标实施后，2017年的市场需求将达7.8万辆以上。未来5年，中置轴轿运车行业将迎来更大发展空间。

3 项目审批下放地方 专用车生产准入由省级政府核准

新闻回顾：5月23日，中机中心发布《关于车辆生产企业准入申请有关项目核准文件的调整说明》，为贯彻落实《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》的要求，将车辆生产企业准入申请有关项目核准文件作了调整说明。其中，除中外合资轿车生产企业及纯电动乘用车生产企业以外的新建车辆生产企业的准入申请(这里面包括新建商用车、专用车生产准入申请)由省级政府核准，应随附省级政府投资主管部门出具的项目核准批复。

点评：新建商用车、专用车生产准入申请的放开，改为由省级政府核准，而不需要国家发改委的审批，这意味着车辆生产企业准入的大幅度放开。文件出台后，2017年新增专用车企业的数量大幅超过往年。各省在管理专用汽车投资专项方面自主权更大，这是否意味着专用车产能过剩的问题会更突出？当前，专用车产能确实存在结构性过剩问题，低端专用车产能过剩，高端专用车产能不足。化解专用车产能结构性过剩矛盾需要市场和政府的作用力。管理部门将陆续撤销那些停产、半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业生产资格，这无疑将去掉很大一部分低端产能。

4 116亿元！中联重科出售中联重科环境产业有限公司80%股权

新闻回顾：5月21日晚中联重科发布公告，拟以116亿元的价格向盈峰控股等4家受让方，合计转让全资子公司环境产业公司80%的股权。经初步估算，此次公司交易将实现91.31亿元税前利润。在当天召开的电话会议上，中联重科相关负责人表示，此次转让是将环境运营业务和环卫装备的资产打包出售，公司保留20%的股权将继续获得环境业务未来发展的收益，引入新股东可确保环境产业继续高速发展，同时聚焦工程机械主业。

点评：在过去的10多年里，我们听到中联重科的新闻是更多的并购消息，而此次的抛售确实让业界较为惊讶。本轮交易创下了中国环境产业最大交易案，超过了2015年清华控股70亿元并购桑德环境案，也超过了2016年北京控股14.38亿欧元并购EEW案，在专用汽车行业影响颇大。从国内环卫类专用汽车市场的角度看，中联重科已经是毫无争议的市场领先者，并没有任何经营不下去的迹象，那中联重科为何要出售其环境产业的资产？来自中联重科的说法是：环境产业与工程机械争抢资本要素，而且中联重科在环境治理整体运营方面经验不足、人才队伍跟不上。更为重要的是，受地域、项目、税收等原因影响，环境治理综合服务异地扩张的难度极大。加上近几年进入到环境产业的竞争对手越来越多，也越来越强。此次股权转让价高于H股平均17倍市盈率估值标准，比拆分环境产业公司在H股IPO还要划算。同时中联重科还将留有20%的股权，未来业绩前景可期，如考虑到环境业务装入上市平台的可能性，将会带来30～50个亿的资本增值。无论如何，也希望作为中联环境80%股份的第一大受让方盈峰控股能扛起中联重科环卫领域的大旗，在环卫车领域继续开疆拓土。

5 央视焦点访谈曝光平板自卸半挂车和集装箱运输车乱象

新闻回顾：被誉为“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”的央视“焦点访谈”继山东非法改装超限挂车、河北危化品运输乱象等之后，又一次将触角伸到了专用汽车领域。6月15日，央视“焦点访谈”播出了《无奈的违规》，把镜头对准了平板自卸半挂车和集装箱运输。在这期的“焦点访谈”中，央视记者采访了运输企业从业人员刘贺举、老朱，东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松及驻马店市驿城区交通运输局执法所检测中心，还原了平板自卸半挂车和集装箱运输车的困境。

车主和运管部门反映，他们在认定车辆超限的标准问题上，遇到了难题。与其他车型诸如声势浩大的轿运车整治不同，平板自卸半挂车和集装箱运输车可能是目前处罚争议最大的两种车型，原因是无论是执法部门还是运输部门都对这两个车型的界定存在很大的争议，导致产品认定和标准不一，各地处罚不一、处罚不公。

点评：从出生即违规的平板自卸车到集装箱运输普遍的超高，再到轿运车乱象，这三种车型是目前专用汽车领域问题最多，也是劣币驱逐良币最典型的车型。有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是依法治国的基础。然而在现实情况下，由于执法部门设站卡、乱罚款、乱收费等公路三乱屡禁不止，个别地区以罚代管、同行恶性竞争以及车企的纵容，导致了这三种车型的畸形。

在现在的物流行业，“多拉快跑”成为业界的常态。与置换车辆的成本相比，罚款只是九牛一毛。很多用户宁可罚款，也不愿意淘汰自己超载的车辆，而不公平的执法环境和个别车企纵容也让超载超限愈演愈烈。

6 环保督察来势汹汹 对专用汽车行业影响巨大

新闻回顾：从2016年开始，环保督察在全国轰轰烈烈的搞起来，受此影响很多“散乱污”的中小企业面临关停整顿。2017年，第四批中央环境保护督察全面启动，督察组将分别进驻吉林、浙江、山东等8省份，这也标志着中央环保督察将实现对31省份的全覆盖。此前批次的督察中，已有上万人被问责。

在专用汽车行业，除了个别地区如四平市专用汽车产业园厂区内生活污水未接入市政排水管道外，环保督查存在的问题主要是VOCs废气排放和车间粉尘治理。受环保督察的影响，在全国范围内很多专用汽车企业、专用汽车零部件企业不同程度地被停业整顿，运输行业尤其是很多散户无货可拉。多家专用汽车企业早在2017年8月份初就开始上调产品价格，山东、河北等一些专用汽车企业关门歇业整改、零部件供应受到影响，环保督查“来势汹汹”。

点评：从京津冀到覆盖全国，一张环保大网2017年在全国撒开。随着中央环保督察组的陆续进驻，环境治理进入了全面加严期，工业污水、工业废气及工业固废领域将迎来投资高峰，也加速了专用汽车涂装环保处理设备市场的火爆。与专用汽车生产密切相关的零部件企业也面临涨价潮。京津冀地区大量中小企业关停，大型企业限产整顿，钢铁、铝等专用汽车生产主要的原材料作为此次环保督察查的重点领域导致市场供需发生变化。唐山轧钢厂煤改气、天津全运会钢企停产，以及河北多家钢厂彻底关停，钢材价格继去年下半年后，又一次大涨。受钢材、铝等原材料价格上涨的因素，轮胎、车桥、钢圈、防护栏等零部件价格有所上涨，几乎所有的零部件都在涨价，有的零部件企业关闭导致市场供不应求，价格水涨船高。

7 GB7258《GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》正式发布》

新闻回顾：9月29日，GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》(以下简称“新GB7258”)正式发布，并将于2018年1月1日起正式实施。

作为机动车运行和车辆生产制造的安全标准，该标准将代替GB7258—2012《机动车运行安全技术条件》，通过增删和修改相关规定，对车辆生产制造进行更详细、更有针对性的约束和管理，对包括专用汽车在内的整个商用车行业定将带来重大影响。

安全性提高是这次标准修订的重要方向。在专用车、危化品运输车等车型细分领域，新国标GB7258都从不同角度、不同方面了做了有效的调整和改变，满足了新时期下的车型发展的各种要求。例如，增加了危险货物运输车辆的电路系统应符合GB21668 的规定的要求（见8.6.8）；增加了部分危险货物运输车辆和半挂车应装备空气悬架的要求（见9.4）；修改了罐式危险货物运输车辆罐体顶部的倾覆保护装置要求（见12.12.2，2012 年版的12.11.2）等要求。

点评：GB1589-2016已经正式实施多日，汽车行业内的另一个基本标准大法GB7258也于2017年正式发布。GB7258最早于1987发布实施，在随后的1997年、2004年和2012年先后修订了3次。标准实施以来，其在提升机动车安全技术性能、加强机动车运行安全管理、保障道路交通安全等方面上起到了积极的作用。

近几年，不仅我国道路状况发生较大变化，而且国内的物流环境和运输业状况也发生巨变，危化品运输、商品运输车的运输以及普通货运等的行驶安全越来越受到重视，并且从近几年重特大道路交通事故暴露的问题来看，GB7258-2012已然不能适应新形势的发展需要，不仅公路客车和旅游客车的安全技术要求偏低，而且中重型载货汽车、危险货物运输车辆的安全配置也明显偏低，半挂汽车列车的主挂车制动不匹配，再加上新能源汽车、旅居车辆等新兴车辆的安全技术要求缺失，GB7258-2017的修订势在必行。

8 再创新高 中国国际商用车展落幕

新闻回顾：11月4～7日，2017中国国际商用车展在武汉博览中心盛大开幕。展会逢单年在武汉举办，是中国唯一的国家级商用车展，也是目前亚洲最大的商用车展。

自2012年首次举办以来，中国国际商用车展已经成功举办了三届。本届展会以“创新引领未来”为主题，集中展示了近五年来我国商用车行业的发展成就和未来趋势，吸引着全球各大商用车品牌厂商及消费者的眼球。

本届展馆面积达8万平方米，实际展出面积比上一届增加10%～20%，展位排列更加紧凑。展会无论是规模，还是展商数量、专业观众的比例，都创下历届最高。展会参展商云集，福田汽车、江淮汽车、上汽红岩、上汽跃进、飞碟汽车、吉利远程汽车、南京依维柯、依维柯中国、东风商用车、东风特种商用车、东风柳汽、东风汽车股份、东风小康、中集车辆、富华车桥、BPW、JOST等零部件企业和四川、湖北随州、十堰等地方展团齐亮相。

与往届相比，本届展会专业观众、海外客商明显增多，冷链、危化品、快运、快递等物流行业的专业观众数量大幅增加。湖北省副省长周先旺、原工信部总工程师朱宏任、中国汽车技术研究中心党委书记于凯等领导先后莅临展会，展会期间还举办了11场同期活动，中国专用汽车产业发展国际论坛、中国商用车高峰论坛、车辆供需洽谈会、中国年度卡车颁奖典礼等，为参展商、用户、媒体及其他专业观众提供多渠道、深层次的沟通平台。

点评：作为亚太地区最大的商用车展，中国中国国际商用车展经过多年培育已经日渐成熟。本届展会，专用汽车产品亮眼。中集车辆、安徽开乐、宏昌天马、锣响挂车、福建侨龙、东莞永强、武汉市政环卫、常熟申毅厢体等专用车企业，梁山、随州、襄阳、十堰等产业基地的组团参展。与往届相比，本届展会还单独设立了房车、冷藏车展区，功能区分更加明显，成为一大亮点。本次展会，共有20余款新型商用车首次亮相，产品数量超过前三届总和。智能化卡车，新能源物流车辆和客车，轻量化、适应新运输模式的厢式车、罐式车、冷链运输车以及各类房车，在此次展会上集中亮相，协同零部件及相关材料商，形成全产业链展现中国商用车发展的新面貌。

9 中集车辆“挂车帮”成立 共享挂车成为下一个风口

新闻回顾：11月4日，中集车辆（集团）在中国国际商用车展期间召开发布会，宣布通过成立江苏挂车帮租赁有限公司(简称“挂车帮”)，正式宣布进入半挂车经营性租赁行业。“挂车帮”公司于2017年8月4日在江苏省镇江市正式注册成立，启动资本2亿元人民币。公司专注于为电商、干线、物流类运输企业，配租各类运输类半挂车及载货箱体，并提供上牌、保险、售后等全产业链服务，全国一线城市均设有业务办公室。中集车辆（集团）直接控股挂车帮，中集车辆（集团）董事总经理李贵平以创始人身份担任CEO，公司还聘请了北美挂车租赁行业专家为顾问，为业务规划出谋划策。挂车帮目前可以提供30英尺到48英尺的各型号半挂骨架车出租，可连租载货箱体。挂车帮的租赁年限为三年起，全部提供崭新产品，服务对象不局限于主流大客户，中小企业和车队也是重点关注对象。

点评：通常的半挂车租赁方式有两种：第一种叫“融资性租赁”，在中国发展已经十多年了，类似银行车贷。首付与月供较高，到期后车辆要转交用户。第二种叫“经营性租赁”在中国发展处于起步阶段，就是不用付高额的首付款，只支付少量押金，月租也便宜。客户只管使用车，租赁期满后，车仍归租赁公司。“经营性租赁”模式在中国仅有两家公司新投入运营。在欧美是已经流行20多年，这个模式，最主要服务的对象是中小型的车队，或者是个体运输户。中国拥有200万台半挂车的保有量，目前用于经营型（性）租赁和共享租赁的半挂车不足5000台。通过分析预估，未来通过经营型租赁给客户使用的车约有20万台，业务发展潜力巨大。作为全球专用汽车行业领头羊，中集车辆已提前在“共享挂车”市场布局，且李贵平亲自挂帅，这足以表明中集车辆对“共享挂车”市场前景十分看好，同时对“共享挂车”未来市场势在必行。“共享挂车”真的会成为下一个风口吗？值得期待。

10专注专用车市场 东风发布全新商用车品牌“华神”

新闻回顾：11月4日，东风公司在中国国际商用车展正式发布商用车新品牌——“华神”。这标志着东风自主商用车品牌阵营再添生力军，开启发力特种车市场的征途，东风特种车将以全新的品牌形象，为客户提供专业化车辆解决方案。

作为全新品牌，华神共展出3款传统能源车型和2款新能源车型：华神燃气牵引车、华神车辆运输车、华神干线厢式运输车、华神纯电动冷藏车和华神燃料电池厢式运输车。前瞻技术、高效可靠、节能环保的产品优势极具市场竞争力。

随着华神品牌的发布，东风旗下的商用车业务定位更加清晰，分工更加合理，形成了“一主两副、三箭齐发”（东风、乘龙、华神）的品牌格局。在东风商用车品牌中，东风商用车公司和东风股份公司重点采用东风品牌，主打中高端主流商用车市场，向高端和海外市场突破；东风柳汽商用车业务采用乘龙品牌，主打区域性中高端市场，满足区域特点运输需求；东风特种商用车公司则采用华神品牌，主打专用车和专用底盘市场，满足私人定制及特殊需求。

点评：在当天的发布会上，东风汽车公司总经理助理罗元红点出了“华神”品牌成立的初衷：市场上有一些薄弱环节需要进一步去补短板，比如说在专用车领域、细分市场领域，尤其是针对用户个性化的需求、专业化的定制。为此，东风要对商用车业务进行优化，发展细分市场。作为专用车生产企业，东风特种车有特殊的使命：一是成为东风商用车新的增长极，继续巩固东风商用车的领先优势；二是创建一个新的品牌；三是要打造专用车行业的主力军。华神就是在这样的使命下诞生，也将占据这个独一无二的商用车品牌优势。新品牌发布后，12月19日，东风旗下三家公司发布合并公告：东风华神汽车有限公司吸收合并东风（十堰）特种商用车有限公司、东风（十堰）特种车身有限公司，东风系新成员东风华神于12月28日在十堰揭牌。此次参与整合的三家公司都是东风特种商用车有限公司旗下的子公司，整合之后，东风特种商用车旗下子公司将由12家变为10家，分别是东风华神汽车有限公司、东风越野车有限公司、东风云南汽车有限公司、东风特汽（十堰）客车有限公司等4家整车企业，东风特汽（十堰）专用车有限公司等4家专用车企业，以及2家零部件企业。