林业调查规划设计工作的思考

熊继康

摘要：指出了林业调查规划设计是根据目前的林业政策，合理开展林业调查、规划、监测和管理等工作，从而对林业资源规划和使用进行有效的监督和管理。而在目前林业调查规划设计工作的过程中，仍然存在一些问题，亟待解决。鉴于此，从林业调查规划设计工作的现状着手，就如何做好林业调查规划设计工作提出了相应的对策与建议。

关键词：林业调查;规划设计;现状;对策

中图分类号：S757

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2018）01-0052-02

1 林业调查规划设计工作现状分析

1.1 对林业调查规划设计工作的重视度不足

要确定林业建设发展目标，就必须了解并掌握林业发展规律，而林业调查规划工作的开展能够为林业部门决策提供有利依据，这事关林业事业的可持续发展。在林业调查规划设计工作过程中，通过林业调查、监督和检测等工作手段，理清林业资源的信息，并合理运用相关方法和技术开展林业规划设计工作，这样才能使林业生态环境得到有效改善，切实保护好森林资源，以促进林业事业发展。但在实际开展工作过程中，很多调查工作人员由于对林业调查规划设计工作认识的不足，并没有对该项工作给予足够的关注，更多地只是形式化地走过场进行数据统计，并没有获得多少有效的数据资料，致使林业调查规划工作流于形式，无法发挥有效的作用。

1.2 林业调查设计人员素质亟待提高

由于林业调查规划工作环境恶劣，工资待遇较低，一直被认为是最为艰苦的行业之一。同时，林业调查规划工作劳动强度较大，生活条件比较艰苦，在野外调查作业工作的过程中还带有一定的危险性，使得林业调查规划工作吸引力不足，导致很多高学历的专业技术人员不愿意从事林业调查规划工作。不仅如此，现有的人员自主学习意识薄弱，工作之余不重视业务学习，及时更新自身知识结构，致使整个林业调查规划工作队伍素质偏低。正是因为自身素质不高，很多林业调查规划设计人员缺乏较强的法制观念，作风轻浮，工作态度不够端正，工作热情不高。另外，林业部门规定的工作标准也比较低，这一点对于相关工作人员的积极性和工作质量造成了极其不利的影响，也影响了林业调查规划工作的正常开展。

1.3 林业调查规划设计部门工作负担重

林业调查工作大多在野外进行，工作环境往往比较恶劣，工作量较大，使得每一个林业调查规划设计人员自身的工作负担较重，究其原因，主要有两个方面：一方面，现有的林业调查工作人员存在老龄化的问题，由于林业调查工作条件艰苦，很难吸引到年轻有为人士加入到队伍中来，而年长者在思想上往往不够稳定，工作积极性不足，对林业调查工作质量造成了极其不利的影响。另一方面，林业调查工作人员由于未能及时更新自身知识结构，专业知识都不够扎实，加上有关林业部门并没有做足林业调查规划设计宣传工作，而很多大学毕业生受不了艰苦的条件，导致了林业调查规划设计工作队伍缺乏稳定性，人员跳槽率高居不下，致使林业调查工作缺乏有效性。

1.4 林业调查规划信息化建设水平较低

在林业调查规划过程中，由于近年来信息量与数据量的剧增，这对于从业人员来说就意味着更高的要求，这时如果依旧采用人工调查工作方式，则必然会影响林业调查规划工作的正常进行，无法为林业部门作出林业决策提供有效指导。要解决这个问题，就需要不断引进现代化信息技术，减轻调查人员的工作负担，促进林业调查规划工作效率的提升，为各项林业决策的作出提供有效地数据与信息资料，但是就目前的现状而言，因为资金投入不足、相关领导不重视，导致林业调查规划信息化建设水平偏低，无法达到林业调查规划实际工作标准，无法有效发挥信息化的优势，对林业调查规划工作的质量造成了不利影响。

2 做好林业调查规划设计工作的对策与建议

2.1 提高思想认识，及时转变观念

由于国家对于林业发展的高度重视，各级部门都对林业工作给予很高了关注度，这对林业发展来说意味着机遇，作为林业管理部门而言，就应牢牢抓住机遇，妥善处理好林业调查设计、林业生产建设以及生态环境保护三者的关系，使林业调查规划工作的重要性更加突出。同时，对于林业相关管理部门而言，必须不断提升自身的思想认识，合理制定相关林业调查与规划标准，立足于当地林业发展现状，对调查报告及规划方案所存在的漏洞予以弥补，为国家林业部门确立今后林业工作方向提供指引。此外，为跟上形势发展需求，国家对林业调查规划工作所提出的要求越来越高，这就要求林业调查部门能够及时转变陈旧观念，不再提供单一的生产服务，而转为提供分类经营和造林抚育服务;不再进行单一的林业资源调查，而转向对造林、采伐、造材、木材市场动向以及林业科研动态等的调查，提高林业调查规划工作的科学性和规范化水平，进而制定出更为全面、深入和具体的调查规划设计报告，以促进林业生产与建设发展。

2.2 不断加强对林业调查规划设计的资金投入

林业调查与规划设计工作的开展，离不开完备的设施工具，换言之依靠强有力的资金支持，而目前的现状是国家在这方面的资金投入力度不足，导致林业调查规划工作的软硬件设施不完善，多项工作都无法得到有效开展。所以，国家政府应当不断加强对林业调查规划设计工作的资金投入，除了为各地林业管理部门提供更多的资金支持外，还可以有充足资金引入先进的设施以提高林业工作的效率和质量。

此外，为了确保林业调查与规划设计工作的顺利开展，還应建立健全相关工作制度，营造合适的工作氛围。当然，国家也应加强林业局改革，专门针对林业工作者制定相应地补贴制度。不得不承认林业工作者的工作环境艰苦，工作压力过大，对林业工作者的积极性打击较大。为此，完善的制度支持能够使其工作积极性得以有效提高。

2.3 注重林业调查规划队伍建设

在某种程度上，林业调查规划工作的质量取决于林业调查规划从业人员自身素质的高低，因此，为了确保林业调查规划工作的效率和质量，还必须加强林业调查规划队伍建设，提高林业调查规划工作人员的专业技术水平和业务素质。

2.3.1 加强对现有林业调查规划人员的专业知识与技能培训

对其现有知识结构进行更新，把握专业前沿动态，通过培训，使林业调查规划人员业务知识更为扎实，专业技术水平得到有效提高，使其整体专业素质更上一层楼。同时，思想和法制教育一刻也不能松懈，因为对于林业调查规划工作本身而言，往往会牵扯到多方利益，这就需要林业调查规划人员从中斡旋、加以调解。

2.3.2 加强人员引进与招聘

林业相关部门可通过提高工资福利待遇或提供更为广阔的职业发展空间的方式来提高林业调查规划工作的吸引力，让那些专业素质扎实、工作责任感强烈的优秀人才感觉到，加入到林业调查规划工作队伍，也能够充分发挥出自身的才华，从而也就愿意从事林业调查规划工作，提高林业调查规划队伍的整体素质水平。

2.3.3 建立健全绩效考核与激励机制

加快工作责任制度，确保每个人员都能明确自身的职责与权限，同时，还应加强工作绩效考核，将其与福利待遇等直接挂钩，对于工作业绩突出者，给予适当物质与精神奖励或者直接给予升职等奖励，从而大大提高林业调查规划人员的工作积极性。

2.4 加强林业调查规划信息化建设

随着林业数据量和信息量的明显提高，过去的林业调查规划设计工作模式已无法达到林业调查规划的现实需求了。要想有效提高林业调查规划工作的效率，保证调查数据和信息的准确性，就必须彻底摒弃已有的手工调查作业模式，加大资金投入力度，引进现代化的软硬件设施，提高林业调查规划工作的信息化建设水平。比如说，在林业调查规划过程中，可以引进3S技术作为辅助，在3S技术辅助下，不仅能够完成样地定位工作，利用样地定位合理确定目標，保证所定位目标的准确性，同时也能顺利开展小班调查作业，使小区边界和区划的工作效率得到大大提高，这样一来，后续的数据分析与统计汇总等工作也会更加顺利，使得林业调查规划人员的工作负担大大减轻，既促进了工作效率的提升，又有效确保了林业调查规划工作的准确性和规范性。

3 结语

林业调查规划设计工作的有效性，直接决定着林业资源能否得到合理开发和利用，事关林业生产建设与发展。而目前林业调查规划设计工作过程中，面临诸多问题的困扰，严重阻碍了林业事业的发展。因此，对于林业相关部门来说，应当提高自身思想认识，及时转变旧有观念;加大资金投入力度，注重林业调查规划队伍建设，不断提高林业调查规划信息化建设水平，促进林业调查与规划设计工作效率和质量的提升。

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