宏观调控中的临沂职业学院发展研究

李登来

随着全球经济危机的蔓延，对中国实体经济的发展带来前所未有的挑战和运行压力，并随之影响到高等职业教育的发展，为此国家针对职业教育运行中出现的学校管理滞后、教育教学质量不高、招生与就业困难等问题，提出大力发展职业教育的号召，教育部周济部长指出，职业教育今年要抓两件事：“一是要扩大招生规模；二是要重视质量，把提高教育教学质量放在突出位置”。从2008年下半年开始，国家采取了一系列加强宏观调控的政策措施，经过一段时间的调整，政策性调控的效应已经凸显，部分职业学院办学质量和就业形式得到有效的控制和明显好转，职业教育基本保持了平稳、协调AN的趋势。在这一政策背景下，如伺正确判断临沂职业学院的发展形势，以科学的发展观为统领，切实解决临沂职业学院运行中存在的各种矛盾与问题，紧紧抓住国家宏观调控的机遇，加快临沂职业学院又好又快发展，就成为我们必须认真研究的一个重要课题。

对临沂职业学院当前发展形势的基本评价与判断

在国家加强宏观调控的政策背景下，对临沂职业学院发展的速度和临沂职业学院运行的总体评价上出现了不同意见。通过分析。我认为临沂职业学院的发展和运行正处在起步、规划、协调、健康、稳步、正常发展的范畴之内。

临沂市职业教育发展的历史轨迹来看。改革开放30年来，临沂市职业教育年均增长6.8%，其中1991年（12.9%）、1993年（15.4%）、1994年（18.9%）发展速度都在12%以上，自1999年（16.6%）开始职业教育开始下滑，2003年（10.1%）、2005年（92%）招生面临前所未有的压力。2008年以来随着临沂市经济结构调整，临沂职业教育也开始新一轮的震荡发展，市委市府开始进行教育资源的优化配置，新一批职业院校成立，我们临沂职业学院就此诞生。

从职业教育发展的周期来看。我市的职业教育从1984-1999年的快速发展，2000-2005年的低谷徘徊，自2008年又开始进入了一个新的发展周期，目前我市职业教育正处在新一轮发展周期的上升阶段，这恰巧处在2008年临沂市产业结构调整，临沂市的经济较快增长的发展周期，这是我们职业学院发展的机遇。

从职业教育经济环境的发展现状看。2008年我市人均GDP为1200美元，市民经济状况良好，对教育的投资承受力明显增强；按照世界银行《1990年世界发展报告》中的划分标准，虽然我市属于中下等收入的发展中城市，但正处于商业化中期阶段，今后一个时期我市经济将进入一个新的起飞阶段，呈现出加速增长的态势。预计2010-2015年是临沂市经济快车道发展的机遇期，临沂市经济的较快增长，必然对技术人才提出新的要求，这正是临沂职业学院发展的条件。

从职业教育办学质量和效益看。临沂市职业教育发展势头良好，但教学质量较差，特别对高端技术人才的培养更为欠缺，我们临沂职业学院应该注意有倾向性的进行高端技术人才的培养，占领高端人才需求空间，确保学校未来的持续发展；从经济效益上来看，职业教育的经济效益是很有前途和吸引力的，全市中等职业教育生源目前在3万～5万之间，每生缴费3千元，计1.5亿元的收入，高等职业教育生源8千1.5万人，每生缴费6千元，计9千万元，两项相加计2-3亿元的经济资源，可见临沂职业教育的发展是很有前途的，也是大有作为的事业。临沂职业教育经营好的单位主要是临沂技术学院（在桃源路）学生供不应求，效益很好，有些经验值得我们虚心学习；但我相信临沂职业学院经济效益和教学质量应该更好，因为我们拥有全市最雄厚的教育资源。

同全省其他市比较看。虽然临沂市职业教育发展很早，但是全省17个市中职业教育发展并不理想，临沂职业学院是最后建立的，青岛、威海、烟台、济宁、淄博职业学院发展早而且较快，近年来日照也后来居上，日照每年从临沂市抢走学生高职600-800名左右，相当我们学院2008年的招生总额（高职生），通过比较沿海发达地区职业学院的发展势头迅猛，现在依然保持着较高的发展速度，临沂职业学院作为后起之秀，我们如何发展、快速发展就成为我们学院急需解决重大课题；我认为保持生源快速增长和教学质量的扎实提高是必须做的事。

通过以上分析可以看出，临沂职业学院的发展，符合经济发展规律，符合临沂市经济发展实际，我们应该正确认识当前的高等职业教育面临的形势，为临沂职业学院发展创造良好的环境，保持好临沂职业学院发展的积极性，以经济效益持续快速增长为临沂职业学院的工作追求，这符合社会主义市场经济发展规律，是国家经济建设的必然要求，我们应该明确临沂职业学院就是做经济工作的，我们的目标就是实现经济效益和社会效益双跨越双丰收。

对国家加强宏观调控政策的认识

针对我国经济运行中出现的固定资产投资规模过大，特别是有些行业投资增长过快，引发物价上涨等一些新的矛盾和问题，国家采取了加强金融调控和信贷管理、严格控制新上项目等一系列政策措施，并初见成效。同样在职业教育运行中也出现的固定资产投资规模过大，特别是有些学院投资增长过快，盲目建设和低水平扩张，造成学校负债过高，引发学校办学质量下降等一些新的矛盾和问题，国家采取了加强金融调控和信贷管理、深入开展职业教育市场治理整顿、清理规范各类职业学校、各类培训中心，严格控制新建院校等一系列政策措施，使我国职业教育保持了平穩较快发展。

我认为，国家加强宏观调控是一次挑战，又是一次发展机遇，更是我们职业学院发展的时机，因此树立抢抓机遇，加快发展意识是我们全体教职工解放思想的又一课题。当宏观环境有利时，我们要乘势而上，实现能快就快；当宏观环境不利时，我们应迎难而上，实现稳中求进。要把这次宏观调控作为优化临沂职业学院教育资源，提高发展层次，加大教育教学管理力度，争取更多办学形式和发展项目（如：争取国家职业技术实验基地的建设），优化学院内部发展环境，利用一切力量加快发展。

加快临沂职业学院发展的必要性和可行性endprint