行政事业单位预算管理会计的应用

包晓颖

预算会计主要指的是政府及各职能部门的专业会计工作，其基本的目标就是保障行政事业单位的资金安全，并且得到最大化的应用。随着经济体制在不断地改革過程，行政事业单位的预算也不断地进步，这就使得传统的会计预算制度不能完全的适应新时期的发展，致使预算会计出现一系列的问题，为满足行政事业单位的预算要求，应该不断地完善预算会计制度。

行政事业单位预算管理会计在应用中遇到的问题

预算会计信息不符。在行政事业单位编制预算中最重要的基础是预算会计信息，大多数的行政事业单位的预算编制中应用的都是基数法，这种预算编制简单方便，不需要过多的计算会计的信息，在很多时候并没有明显的弊端，或者说弊端并没有完全显现。但是，随着零基法编制在我国的行政事业单位不断地推广，需要从零开始，根据各个部门职责的不同、人员的具体配备以及资源占据的多少，从而判定最终的资金确定，实现编制的零基础预算方式，这就需要编制部门完全掌握各部门的资源占用状况。并且根据资源的占用情况来实现零基础的预算。但是，由于我国现阶段的行政事业单位在会计核算的过程中有很多的缺陷。例如，没有完全反应资产的变动状况、没有及时登记固定的资产等，这就使得预算的编制部门没有及时完整的了解各部门的资源占用状况，最终导致的就是预算编制没有达到预期的效果。

预算会计的科目设置不合理。在传统的预算方式下材质资金的拨付过程中，大多是上级的财政主管直接拨付给用款单位，然后用于固定资产或者发放工资，而现今的财政拨付资金采用的多是对采购的直接拨款或者单一帐户拨款，这就造成很多的行政单位不再限制于货币资金，而且，伴随着国库的收付制度不断的实施，政府的采购制度也在不断的完善，财政资金的运作方式也有很大的改进。但是，行政事业单位的预算会计科目却没有变化，这就造成会计的信息并不能完全反应本单位的收支状况。除此之外，在很多的无形资产进行摊销的过程中，预算会计规定，内部核算实施的事业单位，必须将受益期的无形资产进行摊销，对于内部成本没有实现核算的事业单位，要将无形资产计入到职业收入中。在这一背景下，在估值的过程总会有很大的偏差，这就从根本上降低了无形资产在核算过程中的信息质量。

解决行政事业单位预算管理会计问题的措施

提高预算会计的编制质量。针对企事业单位预算会计信息不符的情况，行政事业单位要保证信息的准确，只有保障了信息的准确性，才能为提高企事业单位的预算编制打下良好的质量基础。具体应该从以下几个方面着手：第一，应该在企事业单位建立一个综合的部门，专门负责预算编制的相关工作，做到将预算编制进行细化，尽量在根源上减少编制的重复率；第二，要将行政事业单位的收入进行精确的界定，将各项财务工作都做好处理；第三，通过对财务管理的组织结构进行合理的优化，从而实现在很大程度上提高行政事业单位的预算资金使用率的目的；第四，将预算之外的资金与财政的拨款进行合理的区分，将资金进行合理的划分。例如，可以将经营的收入划分在事业性收入中，将财政返还的资金防止预算之外的资金的行列中；第五，将责权发生制度合理的融入到会计的核算中，合理的记录单位的支出明细与收入明细，使会计违规操作的空间达到最小化，将预算会计反应行政事业单位的现金流的作用最大化的实施，给将来的成本分析工作提供可靠的依据，从而达到提高行政事业单位决策的合理性的目的。

完善预算会计的审核内容。针对现今行政单位的预算会计的科目设置不合理问题，行政事业单位需要完善相关的会计核算内容，并将预算的核算方式进行创新，用客观的事实反应行政事业单位真实的财务状况，要想实现这一目标，应该从以下几个方面着手：第一，应该将会计科目进行合理的设置，按照部门设置一级的会计科目，然后增设相应的二级科目和三级科目，将核算事项进行细化，从而达到对单位的预算执行状况全面地放映的目的；第二，必须要对核算方式进行创新，将预算的核算项目以及单位的收支明细都要重新设定，完善应该缴纳的财政专户款、应该缴纳的预算款以及固定资产等核算方式，从而实现健全的预算管理会计体系更好地建立的目的。与此同时，在行政单位的预算管理会计的应用过程中，应该确保具有连贯性、完整性以及真实性的会计信息，在这一前提下，行政事业单位需要将所有的收支情况都放在预算体系中，尽量减少预算之外的资金流动现象，并做好重大的支出项目的监控工作，从根本上保障预算会计的审核内容的完整。

综上所述，在会计制度不断的发展的前提下，我国的行政事业单位应该加快脚步，实行预算会计的改革制度，合理地解决预算会计中出现的困难和问题，从而尽快实现预算会计的目标，在行政事业单位对预算会计进行改革的过程中，应该以国内的实际情况为基础，结合预算会计的变化以及当前市场经济的发展状况，建立一套适合我国国情的预算会计体系。

（作者单位：北京市和平里医院）endprint