工程量清单报价应用中的思考

于露

摘要：工程量清单是建设市场发展的客观方向，它主要体现在工程施工招标人在招标文件中自主报价的计价。工程量清单计价就是根据工程量清单和所列项目的综合单价进行整合后，得出的工程预算的数据，此时将此工程预算的数据作为工程投标人的投标数据，就得到了工程量清单报价。本文主要探讨工程量清单报价应用中的一些问题。

关键词：工程量清单；工程量清单报价；工程清單计价；造价控制

0引言

以往我国的工程造价的管理核心是定额，也就是通过政府定价，来进行相应的工程预算，定额的本质是计划价格体制。定额可以从侧面反映出社会消耗水平，而调整定额基价的指导价和调整系数是计划价格，由于层层机制批准导致文件批发的时间滞后于市场的变化，不能适应建筑市场的需求，阻挠了施工企业发挥自己的价格和技术能力，还阻挠了我国招标承包制的发展。随着市场经济的发展需求，工程量清单成为招标文件中的统一数据文件，是投标企业编制“投标报价”的统一依据。目前在我国使用国有资金投资的建设工程发承包必须采用工程量清单报价，它是实现“市场决定造价”的重要制度。各个企业自行制定项目的综合单价，可以从侧面反映出工程的物质物资损耗和经济资源损耗，这样结合工程的具体情况来进行估价预算就趋于实际了，工程量清单报价更能显示出各个项目的个别成本和实际造价，这样的报价更符合市场经济规律的相关需求。工程量清单报价通过在建筑市场的大熔炉回炼中可以优化各种人力、物力等资源的配置，间接提高了工程的经济利益。工程清单计价也就是工程招标投标价格逐渐市场化，最后可以形成健全的市场价格体制，使工程价格可以合理的在且益竞争激烈的市场环境中选择，“市场决定造价”体现了由计划经济向市场经济转变的主流。所以说，工程量清单报价在建筑市场中符合当前市场经济的发展的趋势。

1实施工程量清单报价的重要义意

工程量清单就是在工程招标时招标文件中对于建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单，用以指导全部投标人进行投标报价行为的依据。工程量清单的推出，可以间接地整顿和规范建筑市场，致使其更加合理化，同时也有利于企业自主定价，市场形成价格，政府间接调控的良好价格运行体制的形成，符合我国社会主义市场经济的基本特色。工程量清单报价就是根据工程量清单和所列项目的综合单价（人工费、材料费及间接费用等计算出来的绝对值）进行整合后，得出的工程预算的数据，作为工程招标人的投标数据，就形成工程量清单报价。工程量清单报价主要用作招标、投标中的数据依据，对工程进行的工程造价的概算、预算估算等。值得注意的是，工程量清单及工程量清单报价的提出只能是施工方，才有真正的实用意义，如果来自于业主，则只能作为招标的标底数据。

1.1以同一工程清单为基础，保证竞争的相对公平

招标人编制“招标控制价”与投标人编制的“投标控制价”所依据的工程量清单一致，最大程度上剥离了“工程量”这一客观存在在，投标报价更体现出投标人优势，势必使企业内部的管理更加健全。只有积极大胆的创新，使用新工艺、新方法，通过企业管理提高科学技术水平和企业内部相应的定额水平，才能在日益竞争激烈的今天，得到一席之地，使施工建筑行业不断的完善发展。比如当采用国有定额计价招标，有些定额缺项项目，特殊工艺项目是没有数据凭证的，致使标底价和施工单位的投标报价有很大歧义，从而造成了投标工作的疑难点。当使用工程量清单报计价方法时，投标方根据自身条件因素和市场的变化规律自行编制综合单价，做到实价、优价从而中标，克服了固有定额计价招标的难点。

1.2招、投标双方共同承担风险

发、承包双在合同中约定计价风险的范畴。招标人编制工程量清单，计算工程量，承担“量”的风险：投标人针对甲方提供的工程量清单报价，承担“价”的风险。双方本着公平、共担的原则，对风险的约定提供了参考，供发、承包双方选择，保证了发、承包双方的权责对等。

1.3事前算细账取代事后算总账，减少竣工结算纠纷

工程量清单计价模式要求甲方算量、乙方报价。因此甲方在算工程量时，能发现大多图纸问题并对工程价格中不确定因素进行提前处理，进而在与施工方签订合同时，合同价更能体现实际情况，从而在结算时避免了结算纠纷。

1.4强化合同管理，使其更具操作性

中标后，委托方要与中标单位签订施工合同，清单计价则使合同更具可操作性，委托方根据合同签订的综合单价和施工企业完成的工程量，对进度款的拨付额进行确定；工程竣工后，根据设计变更和工程量差，确定工程结算价。强化合同管理，使管理工作更有效。

1.5工程变更与造价联动发生，便于建设单位控制投资

工程量清单对分部分项工程项目、措施项目、其他项目和税金项目的名称和相应数量一一设置，并且工程特征描述清晰，使得综合单价便于组价。若无工程变更和工程量差的情况，合同价格与结算价格应该一致。如果涉及设计变更，发包方立刻感知变更对造价所产生的联运影响，从而会根据投资情况决定是否变更或对变更方案进行比较，确定恰当的处理方式，有利于建设单位进行投资控制与决策。

2实行工程量清单计价模式的方法和步骤

清单综合单价是体现施工企业技术水平、管理水平的载体，使施工企业有综合单价这个“分数线”，不进步就落后，承包必须精心组织施工，在保证质量和工期的前提下，合理确定施工要素投入，控制工程成本，从而促进了施工企业技术进步，提高管理水平。

2.1成立工程工程量清单计价领导团队

首先根据工程实际情况建立工程量清单计价领导团队。由相关主管部门的领导和专家组成团队的负责人，由相关部门的人员构成团队的成员。要求整个团队都更新观念、转变职能，将造价管理的重点放在依法监管、加强服务上，使得工程造价管理机构在监管和服务上下功夫，规范市场行为，完善计价定额，及时提供造信息，提高工作质量。endprint

2.2完善与明确建立工程量清单的计价规范

要进行工程量清单的报价，先要完善和明确建立工程工程量清单计价规范，只有明确的清单计价的内容、程序和依据，才能够正确的实施计价。首先要明确统一的计价程序，统一明确工程量清单格式，确定税金计算的途径和综合单价的组成部分。其次要根据项目工程来进行预算工程所损耗的物资，比如土建工程项目、安装工程项目，市政项目、园林项目等。然后根据相关规定，比如计价规范、实施新细则、消耗定额，来开发清单计价软件。这样做能够达到消耗定额、计价规范，清单项目结合，也能够做到定额计价转换到清单计价的工作。最后是完善明确工程工程量清单计价的评标定标标准，使工程量清单计价更加准确，使《计价规范》执行评标工作可以顺利进行。

2.3培训工作人员

要组织有关人员进行相关的技术培训工作，进一步提高造价从业人员的素质，要工程量清单计价人员掌握新的计价方法，能够准确无误的实施新计价方法，并且要掌握施工技术、精通工程管理、熟悉政策法规，了解市场情况。

3工程量清单计价模式下的造价控制

以工程量清单计价的方法，实施工程量清单报价的行为是目前建筑市场中施工企业进行造价控制的核心。

3.1工程項目准备阶段

在工程准备阶段，首要问题就是充分了解分析各项工程的物资使用状况等，了解建筑市场的行情规律，掌握我国税务情况。找相关知识技术过硬的专业人士或者相关资质的工程中介机构，详细的做出工程量清单报价，为工程的招标投标做好准备。

3.2工程项目施工招标阶段

在工程施工招标阶段里，首先的任务就是要认真编制和分析工程项目的招标文件，包括招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底等。分析编辑完招标文件当中，要注意其中关与工程项目造价的信息，通过这些信息来进行工程中各阶段造价的控制。要仔细的观看，斟酌各个条款，避免出现问题。

3.3工程项目实施阶段

在工程项目实施阶段，主要的任务就是明确工程造价的控制计划。要按照工程量清单报价的相关内容来执行相关的工程任务。此时要注意一些细节问题，比如增减工程量的签证工作、工程量签证工作，合同的签证合同等，一定要注意签证的内容，把握关键点，以免出现问题。

3.4工程项目竣工阶段

在工程竣工结算阶段，要核算实际工程量和各个项目工程的综合单价是否与所签订协议一致，要认真审核竣工结算汇金总额是否哪里出现问题等的最后检查工作。

4总结语

在市场经济飞速发展的今天，“效率”、“精准”是对于作为当代工程的衡量标准。工程量清单报价模式是由国有定额报价模式完善改革的结果，相对国有定额模式做到了准确，避免了一些技术歧义难点，适应了建设市场的需求，促进了我国招标承包制的发展、创新，完善，发展成为当今的主潮流，它的推行更有利于与国际惯例接轨，有利于参与国际竞争。endprint