关于“河北省石家庄市市民对于雾霾及其治理方式认知度”的调查研究

马晓婷

[摘要]近年来，我国大部分地区的空气质量急剧恶化，大气污染现象时有发生，这严重影响到了人民的身心健康，京津冀地区的表现尤为明显。说起大气污染，人们首先想到的应该就是雾霾了吧。本文仅仅选取雾霾比较严重的石家庄市作为调研对象，通过电话访谈，实地走访，发放问卷的方式，针对石家庄市市民对于雾霾及其治理方式的认知度，进行初步的调查研究，同时提出治理雾霾的法律途径。

[关键词]雾霾；认知度；建议

[中图分类号]D669 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2017）04-0105-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.04.052 [本刊网址]http：∥www.hbxb.net

一、石家庄市市民对于雾霾的认知度

（一）本次调研总体概况

本次调研的对象主要是石家庄市市民。从笔者搜集到的有效数据来看，共有122人为本次调研提供了有用性的资料。从性别来看，其中，男性57人，占了被调查对象总数的46.72%，女性65人，占了被调查对象总数的53.28%；从年龄分布来看，18岁以下的有2人，所占比例为1.64%；18岁到40岁的有104人，所占比例为85.25%；40岁以上的有16人，所占比例为13.11%；从这些市民对周围环境的满意度来看，20人对自己周围的环境持满意的态度，所占比例为16.39%；60人认为周围环境一般，所占比例为49.18%；42人对周围环境不满意，所占比例为34.43%。从他们认为雾霾是否严重来看，52人认为石家庄市的雾霾污染非常严重，占到了被调查对象的42.62%；42人认为石家庄市的雾霾污染相对严重，占到了被调查对象的34.43%；15人认为石家庄市雾霾污染一般，所占比例为12.3%；1人表示石家庄市的雾霾污染可以接受，所占比例为0.82%；还有12位市民表示不关心石家庄市雾霾是否严重，占到了9.84%。

分析以上数据，笔者认为，石家庄市市民中，青壮年关注雾霾的程度要高于未成年人和中老年人。而且，女性关注雾霾的程度要略高于男性。认为雾霾污染严重及相对严重的群体共占到了被调查对象比例的77.05%，由此看来，他们对周围环境的满意度的描述不是信口开河，而是从石家庄市环境现状的实际出发，是发自他们肺腑的表述。

（二）石家庄市市民对于雾霾的认知度

1.对于雾霾的关注程度

在对石家庄市市民对于雾霾的关注程度的调研中，笔者发现，52人表示经常关注雾霾，占到了被调查对象的42.62%，56人表示他们偶尔也会关注雾霾，占到了调查人数的45.9%，只有14人表示他们很少关注雾霾，占到了被调查对象的11.48%。

在这些关注雾霾的人群中，笔者特意调研了他们通过何种途径来了解当地的雾霾天气，其中通过新闻播报提前预知的占到了被调查对象的63.11%，其次是手机app实时关注，也占到了63.11%，还有的市民通过报纸等媒体获悉雾霾天气信息；此外还有部分市民是通过上述方式之外的其它方式获取雾霾信息。

2.对于雾霾的主要成分和可能形成原因的认识

对于雾霾的主要成分，绝大部分市民认为雾霾是由可吸入颗粒物组成。本次调研中，86.89%的人持这种观点。其余的人，有的认为雾霾是由二氧化硫组成，有的认为雾霾是由氮氧化物组成，还有的人认为雾霾是由雾气组成；也有部分市民认为，雾霾是这些成分的混合体。

对于雾霾可能形成的原因的认识参差不齐，但是95.9%的被调查者认为工业废气排放是雾霾形成的主要影响因素；85.25%的被调查者认为汽车尾气的排放是行成雾霾的主要因素；63.11%的被调查者认为火力发电，煤炭取暖影响着雾霾的形成。此外，认为大型建筑工程和气流運动影响雾霾形成的市民分别占到了被调查对象的25.41%和10.66%。

对于雾霾可能造成的健康问题，93.44%的被调查者认为雾霾会造成上呼吸道感染；77.05%的被调查者认为雾霾可能会引起肺癌；50%的被调查者认为雾霾会影响生殖，使胎儿不健康；34.43%的被调查者认为雾霾会带来其它疾病。

分析以上数据，笔者认为石家庄市民对于雾霾的关注程度有待提高，关注雾霾的途径也应该扩宽；对于雾霾的组成成分和可能形成原因的认识具有一定的局限性。对于雾霾可能引发的健康问题的认识，不同的人有不同的看法。

二、石家庄市市民对于雾霾治理方式的认知度

（一）石家庄市是否对治理雾霾采取了相应措施的认知度

在对于石家庄市是否对治理雾霾采取相应的治理行动的调查中，笔者发现，65.57%的被调查者认为，石家庄市对于治理雾霾采取了相应的行动；34.43%的被调查者认为石家庄市并未对治理雾霾采取相应的措施。

从被调查者对治霾结果的满意度来看，3.24%的被调查者认为石家庄市的治霾效果良好；67.21%的被调查者认为石家庄市的治霾效果一般，还有29.51%的被调查者认为石家庄市的治霾效果不是特别理想。

（二）石家庄市治理雾霾应采取相应措施的认知度

对于石家庄市政府应该采取哪些措施来治理雾霾，56.56%的被调查者认为应该对车辆限行；48.36%的被调查者认为应该加大洒水除尘力度；81.15%的被调查者认为应该限制燃煤锅炉，电厂及工厂废气排放；77.05%的被调查者认为应该搬迁重点污染企业；此外，还有18.85%的被调查者认为政府可以采取上述措施之外的其它措施来治理雾霾。

对于自己可以为治理雾霾作出什么样的贡献的调查中，85.25%的被调查者认为自己可以环保生活，低碳出行；47.54%的被调查者认为自己可以购买小排量的汽车为治霾做贡献；24.59%的被调查者认为自己可以行使监督权，来监督政府治理雾霾；出乎意料的是，有13.93%的被调查者认为个人力量有限，对于治霾的意义不大。endprint

（三）石家庄市市民对于新环保法的认知度

新环保法被称为“史上最严环保法”，在对石家庄市市民的调查中，笔者发现。仅有38.52%的被调查者知道它的实施，其余61.48%的被调查者对新环保法的实施一无所知；而新环保法对于治理雾霾的意义，知道它实施的被调查者中有46.72%的市民认为，它对治理雾霾意义重大；40.98%的被调查者认为，它对治理雾霾的意义一般；其余的市民认为新环保法的实施对于治理雾霾意义不大，甚至毫无意义。

对于新环保法实施十年之后，我国治理雾霾状况的憧憬，68.03%的被调查者认为，可以得到有效遏制；其余31.97%的被调查者认为无法得到遏制。

分析以上数据，笔者认为，石家庄市民对于政府采取行动治霾的满意度不够高；对于政府的治霾效果不是特别理想；对于政府应该采取的治霾措施的认识具有一定的局限性；更令人堪忧的是，对于新环保法的实施，不到一半的被调查者知道它的实施，可见大家对环保法的关注程度之低。那么，对于新环保法的实施效果的憧憬就不得而知了。

三、对石家庄市治理雾霾的法律建议

（一）石家庄市市民对于雾霾及其治理方式认知上存在的问题

笔者认为，被调查者对于雾霾有一定程度的了解，如在雾霾的组成形成原因以及雾霾给人们生产生活带来的危害方面。但是，关注雾霾的途径有点狭窄；此外，雾霾的形成原因，几乎所有的被调查者都是从污染角度谈，并未看到地理位置的影响，即石家庄市特殊的地理位置也会造就雾霾的形成。

在雾霾的治理方式方面，从被调查者的认知度来看，石家庄市民对如何治理雾霾的认识存在一定缺陷，尤其是如何从法律层面去治理雾霾。如，谈到新环保法的实施，竟然有61.48%的被调查者对新环保法的实施一无所知，更谈不上对环保法的信赖和对通过法律途径来治理雾霾的认识。

（二）笔者对石家庄市通过法律途径治理雾霾的建议

首先，空氣是流动的，雾霾影响的不仅仅是个别人的健康，而是全体群众的利益。因此，在雾霾治理过程中，要加大公众参与的力度。政府应加大宣传力度、积极引导，努力提升公众的环保意识，普及雾霾污染的危害与应对知识，倡导使用公共交通、减少冬季个人的燃煤污染排放。在相关政策制定调整过程中，政府及有关部门应充分尊重社会公众、民间环保组织的发言权和知情权，切实听取他们对雾霾问题的利益诉求和合理建议，并可尝试授权部分公众、三方组织对地方排污企业进行监管。

其次，要加强环境执法宣传。在环境执法过程中应该注重宣传教育的作用，采取执法与说服教育相结合的方式，大力宣传环保政策、法规，同时，提高执法效果，明确大气污染治理责任、强化工作考核，进一步细化责任分工，制定考核办法，建立有效的激励约束机制，落实属地管理责任，强化部门监管责任。

再次，要借鉴国外成功的治霾经验。欧盟的大气污染联防联控处于世界领先水平。主要表现为制定了一系列相关的预防大气污染的措施。石家庄市在治理雾霾过程中，也应当实行区域联防联控，将各项政策措施落到实处。endprint