中国有机食品出口对策研究

支宇晴

[摘要]由于全球消费者对于食品安全性的高度重视，有机食品贸易已经成为食品贸易的主流，尽管近几年中国有机食品销售额正在呈现大幅度增长，有机食品出口仍面临着很多问题，包括绿色贸易壁垒限制和有机食品出口企业的市场结构不健全，产品结构抗风险性能力较低，法制尚不健全，监管不到位等，文章旨在对我国有机食品贸易过程中存在的问题进行梳理，并且提出解决对策，降低不确定因素的影响，促进我国有机食品贸易市场平稳地发展。

[关键词]绿色贸易壁垒；有机食品出口；有机食品认证

[DOI]1013939/jcnkizgsc201801016

1国际有机食品发展概况

在全球经济增长放缓的背景下，有机产品市场发展势头却日益强劲。目前，国际市场的有机食品贸易已经趋于成熟阶段，每年的有机食品销售额大约在700亿美元，而且保持着非常快速的增长趋势，欧洲增长率最高，且欧洲的有机食品消费量占全世界的60%，北美占37%，国际有机食品市场正在蓬勃发展，并且伴随着世界消费水平的提高，以及人们对于环保意识和健康观念的增强，不少发达国家正在大量地消费有机食品，其中德国、荷兰、英国每年进口有机食品分别占本国有机食品消费总量的60%、60%、70%，美国所需的有机食品80%靠进口。[1]

此外，许多国家都给予有机食品足够的重视，例如泰国已经建立有机生产加工基地销售网络和质量保证系统，德国全面建立有机食品法律政策，丰富有机食品销售渠道；加拿大作为全球第三大有机食品市场，安大略一个省的年均产值已经达到10亿美元。许多国家都纷纷出台了积极的扶持政策，有机食品贸易会逐渐占据食品贸易市场的主流。

2010—2015 年全球有机食品市场规模

2我国有机食品出口现状

我国目前的主要有机食品出口方向仍然是日本、美国、东南亚、欧盟、韩国等国家和地区，对它们的出口额占我国出口总额的80%，同时我国是农业大国，日本是中国农产品的第一大出口市场，其中出口的有机产品中主要类型为有机大豆。目前，我国有机食品不仅在国际市场上所占的份额非常低，出口仅占全球市场份额的不到1%，大大低于我国农产品出口占全球市场份额33%的水平，大部分出口市場被美、日、欧三个国家占据70%以上，但是由表1可以看出，中国最近有机食品的企业数和出口额都在增加，有机食品发展前景良好。

总的来说，中国出口有机食品带来的经济效益是显著的，与同类非有机食品相比，国内收购价格一般高出10%～30%，出口价格高出50%～150%，如大豆收购价可增加20%，农民收入每吨可增加650～800元，这对于农民的生活状态是一个很大的改善，同时出口价为550～600美元一吨，出口费用每吨为1200～1500元，贸易公司税后利润为15%～25%。

前不久，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，这是新中国成立以来首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划，为有机食品行业的健康发展提供了战略目标。未来10年，中国的有机食品将迎来发展的新黄金期和重要战略机遇期。

3我国有机食品出口贸易中存在的问题

31绿色贸易壁垒较高

目前国际贸易中许多国家对我国降低了关税和非关税壁垒，但是欧洲、北美洲的有机食品进口大国出于保护自己国家的有机农业和其他战略性因素，以绿色标准制度和国际公约为依据，对我国施加绿色贸易壁垒，这对我国出口市场份额、贸易机会、企业和商品信誉等方面都产生了不利影响，导致国外消费者对我国部分产品尤其是农产品食品信心下降，对我国出口造成长期的负面影响。例如，日本是中国农产品的第一大出口市场，日本政府实施了“肯定列表制”后，我国对日农产品出口量大幅下滑，因该项检测食品中农业化学品残留的制度涵盖了302种食品、799种农业化学品以及54782个限量标准。而各项标准是现行全部规定的3～5倍，且限量指标更为严格。

绿色贸易壁垒的存在使我国农产品价格受到严重威胁，我国的有机食品出口不光要面临严格的安全卫生检查，还要面对复杂的绿色技术标准检验，从而导致我国有机食品出口的成本不断上升，影响了出口利润。

32有机食品出口总量和生产规模比较小

与有机食品的国际需求量相比，我国甚至整个亚洲的有机食品生产情况都没有达到足够的数量，目前亚洲整体的有机农地面积仅为大洋洲的56%，同时大洋洲有机食品进口额仅占有机食品零售额的03%，这就意味着大洋洲几乎所有的有机食品需求都来自本国生产满足，足够证明大洋洲有机食品生产数额之大，相反，亚洲的土地面积是大洋洲的数倍，却没有建立起足够大的有机食品生产规模，表明我国的有机食品生产规模较小。

我国有机食品生产企业，绝大多数是中小型企业，其资金、技术水品、营销渠道都有限，生产规模较小，呈现出“小规模，大群体，小生产，大市场”的格局，在出口贸易中，许多小企业绿色品牌经营的意识较弱，以及难以支付认证等成本，没有外贸进出口权，并受到国内出口配额和许可证的制约，难达到规模经济，这样就使得有机食品的生产成本无法有效地降下来，并且生产规模较小，很难有一个质量和标准的统一，集中出口比较困难，这就对有机食品的出口造成了很大的困扰，加之大部分企业采取“以量取胜”“靠数量扩张为主”的低价战略，高成本，低售价，严重影响我国有机食品出口企业的利润。[2]如在全国1600万亩有机茶园中，有70%是分散农户经营的，难以实施统一的茶叶生产标准。水产养殖生产也过于分散，使得质量控制、标准的实施难以落实。

33过度集中出口初级有机食品

我国有机食品生产目前停留在粗放型出口阶段，初级有机食品占80%，加工产品占20%，专家认为要保证有机产业利润最大化和产业结构的稳定性，应该为80%的是有机加工，20%的是初级有机食品，目前种植业是我国有机食品出口的核心，产品数达到3343种，出口额占705%，而畜牧业，渔业和加工业出口比重比较小，使得目前只有种植业能够抢占市场份额，其他加工产品出口量小，缺乏著名品牌和竞争性，一旦受到某个主力出口国家对我国种植业有机食品出口实行绿色贸易壁垒或者是反倾销，我国的有机食品出口抗风险能力会十分脆弱。并且，有机食品出口停留在一些低端的有机农产品阶段，边际收益相比于精深加工要小的多，这对我国的出口收益有直接影响，同时根据美国、欧盟、日本等国对于高蛋白食品需求量的严格要求，大力发展种植业有机食品出口不是一个明智的选择，市场机会受到限制。另外，许多国家对于种植业等初级有机产品实施绿色贸易壁垒的程度较大，导致获得收益的风险较高。endprint